透视俄罗斯北极军事力量建设

在北极地区军事竞争日趋激烈的背景下,俄罗斯通过升级北极战略、调整北极部队编制、拓展北极军事部署、加强极地军事训练等方式,加速推进其北极军事力量建设,有突破战略围堵、强化战略威慑、抢占战略先机等考量。但主要还是服从和服务于俄国家战略需求,为其北极开发保驾护航。相对于其他环北极国家,俄罗斯的北极军事力量建设具有基础扎实、战略主导、广泛使用新技术等特点,同时也面临自然环境恶劣、地缘环境紧张、内部环境困难等问题。未来,俄罗斯将继续扩大在北极地区的军事存在并保持领先优势,这也将使美国与俄罗斯在北极地区的军事竞争及博弈进一步加剧,对周边地缘政治安全产生影响。     

俄罗斯参建“冰上丝绸之路”的战略动因与愿景展望

本文旨在研究是何种因素在影响俄罗斯参建“冰上丝绸之路”的战略决策,以及在俄罗斯重构其北极战略的过程中,这些战略内驱力将会形成怎样的优先顺序并产生何种结果。“冰上丝绸之路”建设是以双边经贸合作为基础的,因此本文的重点集中在两个核心议题:北极航运和北极油气资源开发,它们代表了俄北极经济开发的核心要素。俄罗斯参建“冰上丝绸之路”的愿景管理,不仅取决于俄罗斯北极地区经济是否可持续发展,同时也受制于欧亚地缘政治环境。整体而言,俄罗斯稳定且具有可持续性的北极战略体系,是确保“冰上丝绸之路”顺利推进的前提条件。本文力求探析俄罗斯北极战略的决策逻辑,以研判其与“冰上丝绸之路”倡议的契合度与对接路径。     

试析俄罗斯的北极战略

随着全球气候变暖,北极地区冰盖的加速融化使得北极地区的地缘战略地位凸显,对北极的争夺逐渐成为地缘政治竞争中一个比较突出的现象.俄罗斯是北极地区最重要的世界大国,对北极地区拥有得天独厚的地缘优势,在北极有经济、军事、安全等诸多战略利益.俄罗斯为实现这些战略利益采取了政治、科学、军事、经济和法律等多项战略措施.然而,俄罗斯战略利益的实现依然受多种因素的制约:一是世界大国的制约,二是北极地区脆弱的生态环境,三是较高的经济成本.     

中国建设“冰上丝绸之路”的战略选择——基于“态势分析法”(SWOT)的分析

随着北极自然环境的快速变化,北极资源的开发利用逐渐成为可能。俄罗斯是最大的北极国家,近年来为促进经济发展以及应对西方制裁,积极开发其北极地区并寻求中国的支持。2017年,中俄两国提出共建"冰上丝绸之路",这是把北极开发纳入"一带一路"倡议、深化中俄北极合作的战略性举措。本文利用战略管理中的SWOT分析法,对中国建设"冰上丝绸之路"的内外环境进行分析。分析显示,当前中国建设"冰上丝绸之路"宜采取机遇型战略,借助外部机遇来克服自身劣势,以实现向促进型战略的过渡。     

国家利益视角下的中俄北极合作

中国和俄罗斯在北极地区的环境保护、资源开发、航道利用、军事安全等方面存在着重要的国家利益。由于两国的客观情况与主观判断不同,中国北极利益的实现,需以俄罗斯在北极地区的利益得以实现或未受侵害为前提。中俄在北极地区的关系总体上是俄强中弱、俄占主导,在中俄北极关系的发展中,中国应以参与北极环境保护合作为基础,资源开发合作为重点,进而在航道开发利用、军事安全领域寻求机会。中国和俄罗斯应在"全面战略协作伙伴关系"的基础上积极推进北极合作,实现两国的国家利益。     

北极冰盖融化对俄罗斯的战略影响

北极冰盖融化给俄罗斯带来重要历史机遇及挑战:它使俄罗斯的北方领土安全问题凸显,在俄领土西面、南面的问题尚未解决时,如何维护北方安全问题成为俄北极战略的核心问题；北极变化极大地改善了俄罗斯的海权困局,俄罗斯几百年来所追求的海洋强国目标可在北极方向实现突破,这是俄罗斯发展海权的重要历史机遇;北极能源能缓解俄罗斯传统能源产地出现的产量下降问题,是俄罗斯能源安全及国家经济发展的重要保障.此外,北方海路的通航为振兴俄罗斯北方经济、开辟新的能源供应通道带来重要战略机遇.本文将系统阐述这些问题.     

浅议俄罗斯的北极战略及其影响

由于北极地区在军事、航道、能源等方面具有重要战略地位,2008年9月俄罗斯制定北极战略,提出120万平方公里的北极领土主张,组建北极部队,进行能源开发。就其实质,俄罗斯北极战略就是谋求地缘政治大战略,通过占领部分北极地区,弥补因失去欧洲势力范围造成的遗憾;同时希望控制北冰洋,进而控制世界经济新走廊;在军事上可以从东西两个方向威慑欧美。就其特点而言,俄罗斯的北极战略包括三个方面:通过司法手段力求领土要求合法化;武力配合司法手段,保护在北极的既得利益;同时力图构建北极地区安全机制。但是,俄罗斯的北极战略引发新一轮国际政治博弈,北极地区军事化步伐加快,北极有可能成为新战争的引爆点。     

东亚国家参与北极事务的路径与国际合作研究

对东亚国家来说,北极地区具有重要的经济、科研、交通和军事价值。近年来,东亚国家通过定期开展北极科考活动、积极参与北极能源勘探与开发、不断谋求加入北极国际组织以及拥护并参与重新修订北极法律等方式,努力增强东亚国家参与北极地区事务的影响力,加大参与北极事务的力度,谋求北极事务话语权。北极地区严酷的气候条件和特殊的地理位置导致油气勘探开发成本过高,再加上开采技术不成熟、生态破坏和法律制度缺陷等障碍,使北极国家在开发北极上难以拒绝非北极国家的参与,东亚国家在人力、资金、技术以及市场等方面都具有较大优势,因此在北极开发中,东亚国家和北极国家之间开展互利合作是发展的必然趋势。     

俄国现代化进程中的海洋战略

俄罗斯是世界海洋大国,也是海洋强国。随着俄罗斯重新崛起,俄罗斯的海洋战略也 日益清晰,其海洋战略的目标远大,既涉及近海,也关注世界各大海洋;既重视安全利益,更重视海 洋资源的开发。在俄罗斯海洋战略中,北极是其重点,南极也是其关注的地区。同时,俄罗斯也加强 了在太平洋地区的海军力量建设,以增强在东北亚地区的影响。     

后冷战时期北极国际合作

北极国际合作由来已久。从上世纪80年代开始特别是冷战结束后,北极地区的国际合作日益增多。北极地区内的国际合作发展较快,分别在政府、地方、原住民团体三个层面同时展开。全球性的北极国际合作则还未有实质性的开始,只是在地方层面有些论坛,以及国际非政府组织对北极问题的关注和介入。鉴于北极问题的复杂性及其超越北极地区的影响和意义,全球性的北极国际合作问题应该得到我们的关注和重视。     

近年来的加拿大北极政策——兼论中国在努纳武特地区合作的可能性

近年来由于全球气候变暖和能源危机,北极地区的资源、交通、军事意义日益突显。加拿大是最主要的环北极国家之一,而且可能是最得益于全球变暖的两个大国之一。在激烈的北极争夺较量过程中,加拿大采取了一系列行动:以军事存在支持主权要求,以科学研究带动资源勘探,以资源开发带动原住民社会发展。加拿大积极的北极政策,使刚成立不久的努纳武特地区获益匪浅。中国可以利用加拿大的北极政策,积极推进中加合作,参与到北极事务和资源开发和利用中。     

威慑与防御：北约对俄罗斯“抵近钳制”的北极拐点

布鲁塞尔峰会进一步强化了北约与俄罗斯的战略对峙。为进一步挤压俄罗斯地缘发展空间,北约在俄西部和北部地区进行军事部署,从南北、东西两个维度对俄罗斯进行纵横式"抵近钳制"攻势,推动传统防区与新兴防区的地缘链接。"纵钳"重点攻防以波罗的海-黑海国家为核心的中东欧地区,"横钳"重点攻防以巴伦支海-白令海为核心的北极航道端点地区。研究"抵近钳制"攻势,有助于深入解析北约安全策略的变化,揭示欧亚安全格局的发展趋向。北约实施"东西夹击、南北合围"的战略布局,采取一系列措施逐渐闭合在北极地区的围堵链条,使得俄罗斯陷入"三面受敌"困境。但是,北约缺乏全面围堵俄罗斯的能力,也无法有效应对俄北极军事化的反制措施,以及阻止俄北极大开发战略施行。北极将是北约围堵俄罗斯的力竭之地,亦是俄突破北约地缘钳制的最佳选区。     

北极航线的东北亚区域合作探索

随着北冰洋地区的气候逐渐变暖,海冰逐步融化,北极航线的开辟已经从远景预期变成了可实现的现实,北极航线战略地位突出,经济价值巨大。对北极航线开发最感兴趣的是中日韩三国,其运营将对整个东北亚地区的地缘政治经济产生深远的影响。航线的开发需要东北亚地区各国的通力合作,但是北极国家代表俄罗斯与非北极国家代表中日韩之间的战略利益不一致给合作带来了重重困难。各国需要抛弃狭隘的地理观念,深化合作,共同利用好这条黄金水道,推动东北亚地区的繁荣与稳定。     

浅析美国《北极地区国家战略报告》

2013年5月10日,美国白宫发布该国历史上首份《北极地区国家战略报告》(National Strategy for the Arctic Region,以下简称报告).①报告在对美国在北极地区面临的机遇与挑战进行分析的基础上,首次明确美国在北极的总体战略目标和核心利益,并据此提出旨在维护美国北极地区利益的三项战略手段和四项战略指导原则.针对北极地区复杂多变的自然环境与当地部族所特有的人文环境,报告建议美国政府采取集经济发展、环境保护与尊重和保护当地部族文化于一体的综合管理措施,强调以一种科学的、负责任的方式来推动北极战略的实施.报告还呼吁美国政府充分利用现行的国际组织和公约与国际社会展开合作,共同应对在北极地区面临的威胁与挑战.作为该国历史上首份服务于北极地区探索与开发的战略文件,报告成为判断未来一段时间美国北极战略发展趋势的风向标.     

俄罗斯东北亚战略的形成及其前景

20世纪90年代以来,随着世界经济格局的不断变化,经济区域化和全球化的发展趋势逐步加快,东北亚区域合作也随之发展。在东北亚经济合作中,由于俄罗斯东部地区独特的地理位置和丰富的自然资源,其作用愈来愈明显,俄罗斯也愈来愈重视与亚太地区特别是东北亚地区的联系,并形成了一系列较完整的地区性战略,它对东北亚区域经济合作的影响日显重要。当然,还有许多因素制约着俄罗斯东北亚战略的实施,影响着东北亚区域经济合作向深度和广度发展。然而由于区域合作历史发展趋势的推动,由于俄罗斯加快发展东部地区经济的迫切需要,俄罗斯将会积极推进东北亚战略,促进与东北亚各国经济合作,其前景将非常广阔。     

中俄北极合作与海洋安全

2019年6月6日中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京在莫斯科共同签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》中提到,要推动中俄北极可持续发展合作,在遵循沿岸国家权益基础上扩大北极航道开发利用以及北极地区基础设施、资源开发、旅游、生态环保等领域合作。为深入开展北极合作研究,2019年10月21日,吉林大学北极研究所等主办、《东北亚论坛》编辑部等协办了"北极合作与冰上丝绸之路建设研讨会暨中俄海洋论坛"。本刊选取了其中5位学者的文章,重点阐述中俄北极合作和海洋安全保障、北方海航道的地缘政治基础、国际数字化运输走廊的开发和信息化、投融资体系、东北亚国家战略协调等方面的问题,并提出应对策略,以期为我国参与北极开发、促进中俄北极合作提供理论支撑和决策参考。     

中国能源安全与中国北极战略定位

中国国内不断增长的能源消耗使中国外交面临巨大的战略压力,维护能源安全已成为中国经济发展、社会稳定和国家安全的关键战略问题。随着全球气候变暖,北极地区丰富的石油资源和便利的海域航运使之成为当今世界最受关注的地区之一。为了实现中国的能源安全,中国迫切需要进一步评估北极在国际关系中的政治经济作用,调整或重新定位中国的北极战略。本文认为,中国应积极从保证能源消耗和海上运输安全的国家利益理解框架中重新思考和定位中国的北极战略。     

中俄学者聚焦北极开发的挑战与对策

2019年6月6日中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京在莫斯科共同签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》中提到,要推动中俄北极可持续发展合作,在遵循沿岸国家权益基础上扩大北极航道开发利用以及北极地区基础设施、资源开发、旅游、生态环保等领域合作。为深入开展北极合作研究,2019年10月21日,吉林大学北极研究所等主办、《东北亚论坛》编辑部等协办了"北极合作与冰上丝绸之路建设研讨会暨中俄海洋论坛"。本刊选取了其中5位学者的文章,重点阐述中俄北极合作和海洋安全保障、北方海航道的地缘政治基础、国际数字化运输走廊的开发和信息化、投融资体系、东北亚国家战略协调等方面的问题,并提出应对策略,以期为我国参与北极开发、促进中俄北极合作提供理论支撑和决策参考。     

共建“冰上丝绸之路”中的俄方诉求及内在挑战分析

参与"冰上丝绸之路"建设对中国具有长期性的战略意义,而俄罗斯主动向中国发出邀请,其深层次原因是希望借助中国力量增强在北极地区的活动能力;面对美欧制裁,希望中国填补欧洲国家在北极开发合作中的地位和作用,以及希望与中国联手争取掌控未来北极地区机制制定的主动权。对中国来说,参与共建"冰上丝绸之路"自身也存在着积极开发热情与落后软硬件条件、短期经济效益与长期战略利益、地区相对收益与国家绝对收益、中方较高利益诉求与俄方有限合作立场这四个内部矛盾,而化解矛盾的主要方法是中方要确立中俄北极合作定位及有序提升软硬件条件,将邀请日韩参与同增加对俄欧海运出口货物种类相结合,将国内港口力量整合与推进"借港出海"相结合、以及将深化中俄战略互信与扩大同北欧国家合作相结合。     

地缘政治视域下美俄新北极战略的对比研究

当前,北极"寒地"正因全球气候变暖和大国博弈逐渐成为"热土"。本文梳理总结了近年来美国和俄罗斯围绕北极地区实施的新战略,对其进行了对比研究。本文认为,权力结构冲突和安全博弈是推动美俄两国建构和实施北极战略的主要动因。从战略目标来看,两国都是为了争取和扩大本国在北极地区的权益和安全系数,但两国战略的提出和发展有着不同的国际和国内背景,战略的建构有着不同的可利用资源,战略的实施又有着不同的方法路径,这决定了两国北极战略的发展会有不同的困境和前景。美俄两国新北极战略的发展实施和相互作用,又决定了未来北极地区地缘政治的走向。