从产权年度检查结果看国有资产流失

国有资产流失日益严重，已经成为社会关注的一个热点问题。从国有资产产权年度检查的结果来看，国有资产流失现象不仅国有企业存在，行政事业单位也同样存在，造成国有资产流失的原因是多方面的，概括起来主要有：１．资产帐户不健全，家底不清。资产管理混乱。一些行政事...     

国有资产流失的债法救济

国有资产流失的防治对策有多种，但无论是理论界还是在实践中，对国有资产流失的民法保护尚未引起足够的重视。本文从债法的角度概括出国有资产流失的几种主要救济措施，以使流失的国有资产得到回复。一、国有资产流失的现状与主要渠道国有资产是指国家依法取得、接受、馈赠或者经国家授权由各级各类国有资产管理机构，经营组织，占用单位以资源、资产或资金投入，以及资产收益，举债借贷和提供担保等方式形成的各种形态资产的总称。①从结构上讲，国有资产分为经营性资产②，非经营性资产②和国有自然资源三大部分。国有资产的流失就是指这…     

国有企业的委托代理关系与“内部人控制”问题探讨

国企改革进入了攻坚阶段，国企形势严峻，据资料表明，我国的国有企业的呆死账及银行不良资产损失至少在１２０００亿以上。９０年代初，我国国有企业是三分天下即三分之一赢利，三分之一持平，三分之一亏损，到了９０年代中期，国有企业亏损面大达到２／３。到了１９９６年和１９９７年便出现了整个国有工业净亏的严重情况。国有企业陷入困境的原因是多方面的，但其中一条就是，对国有企业中的国有资产监管不力，造成了国有资产大量流失。而国有企业中的“内部人控制”现象，就是主要原因之一。消除国企的“内部人控制”现象，是国企改革过…     

工资集体协商会导致国有资产流失吗

<正>国有资产流失,是指国有资产的出资者、管理者、经营者因主观故意或过失,违反法律、行政法规和规章,造成国有资产的损失。其流失的途径主要是在企业破产中银行贷款予以核销,"破产有利""先分后破"的现象严重,致使国有资产流失;企业改制操作中不规范,将国有资产低估或不进行评估,造成了国有资产流失;合资、合作经营中账面资产不经评估,应取得的升值部分实际流失;经营管理不善,导致企业整体效益下降,甚至亏损,形     

国有人力资本型资产流失不容忽视

建国以来，我国通过农业、手工业和资本主义工商业生产资料私有制的社会主义改造，建立了国有资产的基础，又经过几十年的经营和积累，国有资产的规模越来越大。在市场化取向的经济改革过程中，国有资产的监管问题逐渐突出，出现了各种形式的国有资产的变动甚至流失。如何防止国有资产的流失并保证国有资产保值增值，已成为人们普遍关心的问题。但有一种现象值得重视，就是大众在关注国有物质资产、金融资产流失问题时，往往忽视另一项资产——国有人力资产的流失和损耗。     

论国有资产的流失与保值增值

国有资产是我国社会主义全民所有制的物质存在形式,是社会主义政治、经济制度赖以建立和发展的物质技术基础.我国国有资产管理体制改革的目的,是使国有资产的保值增值能力不断增强.然而由于计划经济体制的制约作用,由于在体制转轨过程中各项改革措施没有完全到位,特别是由于产权制度的改革尚未取得突破性的进展,出现了国有资产严重流失问题,使国家利益遭受巨大损害.造成国有资产流失的原因是多方面的,有内部机制原因、外部环境原因和政策原因,而防止和阻止国有资产流失的过程,就是国有资产保值增值的过程.这就需要按照社会主义市场经济的客观要求明确产权关系,建立与之相适应的国有资产管理体系、现代企业制度和法规,使国有资产的流失得到制止,实现保值增值.     

国有资产流失的原因、渠道及治理措施

新旧体制转换时期，由于产权关系没有彻底理顺，产权管理不善，加之金融财经秩序混乱，造成了国有资产的流失，其流失的主要渠道为资产营运主体不清、管理薄弱、股份制改造不规范、与外方合资法律意识不强、经营者腐败等等。要遏制国有资产流失现象继续蔓延，必须建立新型国有资产管理体制，完善国有资产评估制度，健全和完善国有资产运营机制，建立健全的保护国有资产的法律法规。     

旧产权制度──国有资产大流失的原因

旧产权制度──国有资产大流失的原因我国国有企业原有的资产产权制度在目前造成了国有资产大量流失：其一，国有企业资产产权模糊，管理混乱，占有和使用割据，在市场经济条件下，必然出现国有企业资产大量流失的漏洞，我国国有企业资产的形成是国家向各部门，向各地方和...     

为国有资产流失呼救

国有企业是我国国民经济的支柱，江泽民同志在十五大报告中说，公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制经济命脉，对经济发展起主导作用。我国是以公有制为基础的社会主义市场经济，公有资产对整个国民经济都具有举足轻重的意义。但是，就我国目前来说，国有资产状况不很乐观，流失情况十分严重。面对这种情况，如果不及早采取措施，     

对国有资产流失的沉思

对国有资产流失的沉思关平巨额国资怎样流失？流失渠道之一：不规则的股份制改造。股份制无疑已成为重塑国有资产管理体制，激发国有经济活力的有效途径，然而在股份制改革中，也出现了一些混乱现象。其中一个是＂许多企业在发行股票前未进行资产评估＂。特别严重的是，有...     

透视国有企业资产流失

国有资产流失的主要渠道决策失误造成国有资产流失。因违反“三重一大”制度造成的决策失误,特别是投资决策失误,是国有资产流失最普遍、最严重的渠道。某些单位进行投资决策时,一是对投资项目不做可行性分析,决策“快”,出手大方,带有盲目性。二是决策违反程序,几十万、几百万甚至上千万的投资往往由主要领导个人或少数人说了算,用个人独断代替了民主集中制。这类不科学决策导致不少投资项目的选择错误,造成国有资产的大量流失。近几年,某集团公司对     

由经济犯罪透视国有资产流失

国有资产流失与经济犯罪密切相关,可以通过经济犯罪透视国有资产流失情况。国有资产流失主要表现在国有企业改制、破产、滥用经营权、税收管理存在漏洞、中外合资合作经营不善、利用关联交易、决策失误等方面。其主要原因有国有资产产权主体缺位、管理体制滞后,底数不清、评估不规范,监管不严、打击不力,缺乏有效的选任机制和激励机制等。为防止和制约国有资产流失,要完善有关法律制度,解决国有资产转让不规范和查处力度不足等问题;要严把清产核资、产权界定和资产评估关,加强内外监督力度;要建立完善管理机制和激励机制;各部门要齐抓共管,严厉打击各种侵害国有资产犯罪。     

会计委派制的理论基础与效果评价

改革开放以来，我国的政治、经济、社会生活等各个方面发生了巨大的变化，但在经济体制转轨时期，由于社会主义市场经济体制尚不完备，社会监督体系还不健全，致使社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题。如有的国有企业，由于所有者主体的缺位，国有投资代表人不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致国有资产流失现象日益严重，引起了社会各个方面的关注。在一些行政事业单位，由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算外资金管理混乱，“乱罚款”、“乱摊派”以及私设“小金库”的问题十分突出。这些问题反映在会计工作上，突出地表现在“信息失真，秩序混乱，造假严重”。为了加强国有资产管理，提高会计信息的可靠度，从源头上预防和治理腐败，有关部门于1998年初起，对全国部分国有企事业单位进行了会计委派制的试点工作。     

经济犯罪视角下的国有资产流失

国有资产的保值增值,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。20世纪90年代以来,经济犯罪行为造成国有资产快速流失,严重影响了改革开放的丰硕成果和国家经济安全。防止和制约国有资产流失要完善有关法律制度,严把清产核算、产权界定和资产评估关,建立完善的人才管理和激励机制,齐抓共管,严厉打击侵害国有资产犯罪。     

国有资产10年流失逾5000亿元

最近，国家国有资产管理局政策法规司司长谢次昌撰文认为，改革开放以来，在国有资产不断发展壮大的同时，也出现国有资产流失的问题。据有关部门1993年调查估计，从1982年至1992年，国有资产流失大约为5000亿元。从最近调查的情况和清产核资的结果看，国有资产流失的程度还要高于这个数字。国有资产流失表现为两种情况：一是国有资产被侵占、转移；二是国有资产被毁损、灭失。国有资产被侵占转移和被毁损、灭失主要来自两个方面：一方面是其他所有权主体的不法侵害，如集体企业将全民单位投入8资产占为已有，把国有资产变为集体资产：股份…     

国有资产流失的法律对策研究

国有资产流失问题是制约我国经济发展的一个不容忽视的问题。如何有效地保护国有资产,从根本上杜绝国有资产的流失,成为我国经济体制改革中一个亟待解决的现实问题。基于国有资产流失的现状,从法律保护的角度,应加快有关立法进程,建立公益诉讼制度。     

论内部理性不经济行为与国有资产经营控制机制问题

本文认为 ,国有企业资产经营中出现大面积亏损 ,其原因是多方面的 ,其中最主要的一个原因是过量存在的内部理性不经济行为。内部理性不经济行为不仅给国有企业带来过高的代理成本 ,而且产生严重的社会成本。为了改善国有资产的经营绩效 ,必须建立有效的内部不经济行为的控制机制 ,而学习与借鉴发达国家的控制经验是一种成本较低的选择     

企业改制过程中国有土地资产流失原因分析

近年来,河南省各地在国有企业改革中出现了许多问题,其中一个突出的问题便是国有土地资产管理不规范,导致国有土地资产流失严重。土地管理部门对河南全省9家国有企业改制中土地资产处理情况进行了调查,发现国有土地资产流失率达90.3%。由此可以看出全省国有土地资产流失问题相当严重。从调查情况看,9个典型案例涉及的国有企业占地122.7746万平方米,土地资产含量(评估值)13041.9万元。按照国家有关规定,至少应向国家缴纳出让金5216.76万元,但实际上只缴纳出让金293万元,上缴年租金15.696万元,扣除2个暂未处置企业应上缴的出让金,国有资产流失率达90.3%。     

国有资产流失现象探微

当前,国有资产受到空前损害,大量的固定资产投资、企业资产存量、金融性资产、资源性资产严重流失,产权交易和中外合资中的流失现象更暴露出我国在国有资产管理上还难以适应市场经济的需要。     

浅谈高校国有资产管理体制改革

高校国有资产归国家所有，高校依法人资产所有权自主管理和使用，履行国家规定的发展高等教育的责任和义务。现行高校国有资产实行的是“国家所有，政府各级有关部门共同管理，高校占有、使用”的管理模式，而高校内部采用的是“使用部门归口管理，资产管理部门综合管理”的模式。这种管理体制存在诸多问题，如：国有资产闲置浪费、国有资产流失严重、账实不符等。这些问题一方面是由于社会经济的发展造成的，另一方面是体制、机制和人为因素造成的。