社会资本和关系视角下农村社区治理绩效问题研究——基于黑龙江通河等地的个案解析

农村社区治理日趋成为农村社会发展中的热点问题,农村社区治理主要表现为管理向服务的转变。界定了农村社区治理的相关概念,引入社会资本、关系等视角,在城乡统筹背景下解析黑龙江的农村社区治理,分析农村社区存在的问题,进而提出农村社区治理的对策建议。     

试论农村社区服务体系的创建

由于我国社会结构显著的二元化特征 ,城乡发展始终存在过大差距。当城市社区服务从无到有、从小到大 ,对城市社区组织和居民的社会生活产生巨大影响的时候 ,农村社区服务却往往被忽略。本文试图对农村社区服务体系建立涉及的功能、主体、内容、定位等问题进行探悉     

试论我国农村社区治理的历史演进与现代转向

农村社区治理现代化是实现国家治理现代化的重要基础。在历史发展进程中,我国农村社区及其治理先后经历了传统时期的"自我性"、近现代以来的"国家化、政党化"、新中国成立后的"政治化"几个主要发展阶段。不过,随着现代社会的深入发展,当代乡村社会正经历着重大的历史转型与变革,城乡社会逐渐趋向一体、融合,与此同时,国家在农村社会治理上的政策及目标也做出了相应调整),这些(变化)都对当代农村社区治理实践带来了较大冲击。在新的历史时期,在内外各种力量的综合推动下,当代农村社区也发生了极大变化,呈现出"复合化"特征,这些种种因素都在客观上推动着社区治理的现代路向转换。实现当代农村社区治理的现代化转型,需要从价值目标、治理理念、治理进程、治理体系、治理机制、制度体系等方面进行创新与发展。     

集体产权背景下的农村社区治理:困境及出路

集体产权是传统农村社区治理运行的重要经济基础。在实践运行中,农村集体产权制度与村治制度交织在一起,村社一体、政经合一,资地不分、资产统合,户产一体、利益捆绑。在开放、流动社会中,具有封闭、排外、束缚特征的农村集体产权制度,构筑出了外在开放、内在封闭的乡村经济社会结构,这正是导致当代农村社区治理困境的重要原因所在。在新的历史时期,通过深化改革,重构新型农村集体产权制度,是走出当代农村社区治理困境的重要途径,也是促进城乡社会自由流动,构造新型城乡关系,及促进城乡一体化发展及城乡社会融合的关键所在。     

农村社区体制改革模式:比较与进路

农村社区体制改革是我国公共服务型政府建构和城乡统筹发展的战略选择,其实质是通过制度创新理顺乡村社区治理主体间权利关系,推进农村社会结构的合理分化,使农村社区成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。农村社区体制改革中创造的村落自组织模式、村社合一模式、村企主导模式、联村建社模式既取得了绩效但也存在限度,其进路是社区事务分类治理。社区事务分类治理要以农民需求为取向、以事务分类为起点、以职能整合为基础、以组织重构为载体、以权利调整为核心、以机制创新为关键、以制度设置为纽带、以技术创新为条件。     

天津市城乡统筹发展中社会管理创新问题研究

进入2l世纪．我国经济社会发展在取得举世瞩目成就的同时．城乡差距成为我国发展不平衡、不协调的最大问题。为了破解城乡二元结构．天津市通过“四步走”战略，即以宅基地换房建设示范小城镇。实施农村示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区“三区”联动发展，探索以农改非、村改居、集体经济改股份制经济为主要内容的“三改一化”和实施农村金融改革创新。     

农村社区法制建设的创新思路

社区是人类社会区域生活的共同体，是一个具有多重功能的社会实体，是人们参与社会生活的基本场所，并以聚落作为自己的依托或物质载体。作为一种社区类型的农村社区，是在农村生产方式基础上由一定的人群、一定的地域、一定的生产和生活没施、一定的管理机构和社区成员的认同感等等要素构成的社会实体，既是农村社会的有机构成单元，又是农村社会的缩影，具有经济、政治、文化、社会等多重功能，是农民参与各种生活的基本场所，并以聚落作为自己的依托或物质载体。虽然我国城市社区与农村社区在功能上存在一定的差异性，但随着统筹城乡进程的加快，城市社区和农村社区之间将不再严格区分，城乡连为一体，社区成为城乡重要的基层组织。因此，农村社区法制建设应当具有长远的眼光，考虑到统筹城乡发展的需要，从城市社区与农村社区逐步融合的角度，整体思考社区法制建设的定位。     

统筹城乡发展背景下农村社区管理模式创新研究

农村社区建设是激活农村社会机体的生命力,实现城乡统筹发展的一条重要途径。农村社区管理存在很多问题,制约了农村社区建设与发展。实施网络治理,构建有利于农村社区发展的组织结构和运行方式,建立科学的管理体制与机制,对农村社区建设与发展具有极大的推动作用。     

我国农村社区协商治理的现状、困境及发展对策——基于全国7个农村社区治理实验区的分析

农村社区协商治理作为一种有效的社区治理方式,是中国农村社会治理创新的重中之重。当前,以农村社区协商治理为主题的7个农村社区治理实验区在农村社区协商治理机制构建、社会治理难题化解、拓展社区公共空间等方面取得了显著成效,但还存在诸如农村社区协商治理的社会组织发育较为迟缓、农村社区协商治理的专业人才比较匮乏、农村社区协商治理的居民主体性缺失、农村社区协商治理的议事效果相对欠佳等现实问题。总结全国首批7个农村社区协商治理的经验,结合现阶段我国农村社区协商治理的实际状况,当前应加强农村社区党组织对社会组织的引导,健全农村社区协商治理人才的引进与培训,建构农村社区居民参与协商治理的主体性,形成农村社区协商治理机制与协商民主制度合力。     

当前城乡社区网格化管理工作存在的问题、原因及对策——以天津市西青区为例

<正>构建网格化管理的社会治理服务体系是推进高效能治理的重要抓手。近年来，天津网格化管理机制不断完善，助推基层社会治理效能有效提高，但在工作机制、队伍建设、治理效能方面还存在较为明显的短板。本文以西青区为例，分析当前城乡基层社区网格化管理工作存在的问题及原因，并基于此提出探索改进城乡社区治理和服务群众工作的对策建议。     

农村城市化中的“城中村”的形成机制

“城中村”即为在城乡一体化总体规划内,随着城市化进程的推进,在征地过程中遗留下来的被城市所包围,但管理体制、居民身份、土地制度与社区传统文化仍未加以转变的一种社区类型。一、城乡二元隔离政策首先是城乡二元户籍政策。迄今为止,中国城乡居民之间的身份壁垒尚未打破,二元社会还没转变为一元化社会,而是暂时处于“三元社会”的过渡状态。因此,随着城市化进程的推进,农村被城市所包围,虽然村民过上城市居民的生活,但仍无法完成其身份的转型,农民依然只能生活在城市中的农村。城中村的居民虽享受着市政公益事业的便利条件,在物质形态上…     

农村城市化进程中天津加强社区管理的探索

继工业化之后,城市化目前已经成为推动我国经济社会发展的新的强大动力。正是在这个过程中出现了农村社区。农村社区是农村基层社会组织,也是加强社会管理的基础环节。天津以＂三改一化＂（即农改非、村改居、集体经济改股份制经济和大力推进农村城镇化）作为统筹城乡发展的模式。     

当代中国农村大学生户籍问题研究——以重庆市户籍改革实践为例

农村大学生户籍管理制度以我国计划经济体制下的城乡二元户籍制度为基础．是我国现行户籍制度的重要组成部分。我国户籍制度的本质和功能决定了国家户籍制度改革中的高校农村大学生户籍制度改革所面对的难题。分析重庆市统筹城乡万体化农村大学生户籍改革，探询农村大学生户籍的制度价值，为中国农村户籍大学生户籍制度改革提供了一个蓝本。     

新型农村社区治理创新——基于多元主体合作与整合的视角

加强新型农村社区治理是推进我国新型城镇化建设和统筹城乡发展的重要举措。在推进国家治理现代化和创新社会治理体制的时代背景下,研究新型农村社区治理治理主体的历史演进及角色定位,分析实现多元主体合作与整合的制约因素具有重要意义。通过创新治理形式、明确行政与自治的关系、厘清基层党组织与自治组织的职责、扩大居民参与、发挥社会组织协同作用,建立新型农村社区治理结构,对于实现农村治理现代化具有重要意义。     

从城乡关系演进规律看农村社区管理城市化的必要性

党的十六大提出的"全面建设小康社会"和"城乡统筹"不是孤立的,而是相互联系在一起的.建设全面小康社会的重点在农村,关键要克服我国二元社会结构所造成的城乡管理体制严重脱节的问题,即实行城乡统筹.结合国际发展经验,本文认为,只有通过农村社区基础设施建设标准和管理机制的城市化,才能将城乡统筹的发展思想落到实处,才能有效建设全面小康社会.     

金沙社区集体经济转型之路

集体经济是计划经济时代城乡二元格局下农村公有制形式集体所有制的历史遗留，它的内核是共同占有生产资料、集体经营、按劳分配。改革开放之初，实行的是以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。随着市场经济体制的确立和城市化的不断推进，农村集体经济逐步转变为城市社区股份合作制经济。由于处于历史转型期，社区集体经济体制还存在“党企不分、政企不分”等弊端，     

新二元结构背景下的上海农村社区治理

一、新二元结构:上海农村社区的鲜明特征 新二元结构不是一个规范的学术概念,其基本内涵目前还无法准确界定.普遍的共识是新二元结构是相对于城乡二元结构而言的.由于历史原因,长期以来我国在城乡之间实行了区域界限分明、人员控制严格、产业分工清楚、管理方式迥异的体制,全社会的人被区分为农业户口和非农业户口,形成农民和市民地位完全不同的社会结构,即所谓的城乡“二元结构”.     

推进陕西城乡一体化发展的战略思考

城乡一体化是城乡二元结构转换的需要,也是贯彻落实科学发展观、建设西部强省的必然要求.当前,陕西城乡一体化发展面临着城乡经济社会发展失衡、对农村的歧视性政策依然存在、农村基础设施薄弱、城镇化进程滞后于工业化等问题.统筹陕西城乡一体化发展,必须以增加农民增收为中心、以破除城乡二元结构为重点,创新农村经济管理制度,加快形成具有陕西特色的城乡一体化发展新格局.     

法律视域下城乡公民权利平等化探析

社会结构不合理加之深厚的城乡二元结构历史根源使得我国城乡公民权利长期呈现出畸形的发展状态。城乡公民权利不平等化阻碍了建设和谐社会的进程,同时也影响了城乡一体化的实现。因此,分别对城乡公民权利不平等化的形成渊源和具体表现进行了阐述,提出通过完善农村法律规范、循序渐进的土地改革、有限度的人口城镇化、完善相关保障措施和城乡公民自身建设等途径来实现城乡公民权利平等化。     

农村食品安全治理中的公众参与:问题识别与路径选择——基于天津市调研的实证分析

在我国城乡二元分割的社会治理格局背景下,当前农村食品安全监管面临突出困境。从食品安全协同治理的视角出发,推进农村食品安全监管中的公众参与制度建设,对于实现农村食品安全长效治理目标,具有基础性战略支撑意义。在实证调研的基础上,以天津农村为"解读样本"的调查研究表明:当前我国农村食品安全治理中的公众参与,在参与意愿、参与能力、参与途径、参与行为,以及参与机制和组织化程度等方面,均存在明显缺陷和不足。因此,有必要对我国农村食品安全治理中的公众参与制度的总体思路和推进路径,进行多维度探析。