我国试点地区官员财产申报制度比较

官员财产申报与公开制度具有缓解掌握公共权力者的个人利益与公共利益之间矛盾的作用,素有＂终端反腐＂之称。本文运用文献研究法,通过对试点地区的政府官员财产申报制度进行比较,提出加强顶层设计,制定官员财产信息公开法;完善公开方式,发挥社会公众的监督作用;建立问责机制,推动财产信息公开等建议,以期为完善我国官员财产申报制度,建设阳光政府提供有益的参考。     

中国官员财产申报入法:必要与可能

腐败是制约当今世界政治、经济和社会健康运行的顽疾，官员财产申报入法，是预防与惩治腐败的基本路径，也是现代政治文明的重要标志。但就当下中国，严格说来，仅有相关的党政文件而无真正意义的官员财产申报法。我国官员财产申报入法的必要性在于：官员财产申报入法，耦合了官员社会角色担当；官员财产申报入法，彰显了现代法治精神；官员财产申报入法，体现了公众知情权与官员隐私权的博弈；官员财产申报入法，顺应了世界治腐潮流。通过文本解读与案例实证，透析现行规定的缺失与立法阻滞的枢要，提出官员财产申报入法的主要理路在于：在宪法框架内渐进推动官员财产申报入法；完善官员财产申报法的逻辑结构；健全官员财产申报法的配套措施。     

韩国官员财产申报制度的路径变迁及启示

官员财产申报制度是现代法治国家普遍推行的一种反腐利器,素有"阳光法案"、"终端反腐"之美誉.在亚洲,韩国的财产申报制度全面、系统,堪称典型.韩国财产申报制度的构建大致经历了萌芽初创、基本确立、修订完善和例行公事四个阶段,期间受到既得利益群体的抵触、官僚政治中的权力之争、社会公众的低度政治参与以及对个人隐私权顾虑重重等因素掣肘,发展历程一波三折.韩国官员财产申报制度中对我国的启示:分步实施,逐渐扩大申报范围;多管齐下,不断完善配套制度;加强教育,营造廉洁自律的公共伦理环境;等.     

对推进官员财产申报公开科学化的一点思考

官员通过申报公开财产，接受公众对权力的监督，这是国际惯例，也是我国政治文明的内在需求。目前，我国的官员财产申报公开制度正处于探索完善阶段，在其推进过程中，不妨借鉴引入多种先进理念和分析方法，譬如可以借鉴会计学理论，对官员财产申报公开信息提出质量要求，以此推进其科学化进程。     

我国公职人员财产公开的阻碍因素及其消解

在我国推行公职人员财产公开制度,是促进民主政治发展、防范利益冲突、加大防腐力度和提高政府公信力的必然要求,但目前由于存在引发社会不稳定的可能性、既得利益者的抵制、隐私权冲突以及相关配套措施不完善等因素,这一制度的推行受到阻碍。为此,应从培育社会环境、健全相关法规、完善配套制度、分层渐进推进、明确责任主体等五个方面入手,逐步消解阻碍因素,稳步推进公职人员财产公开的实施进程。     

官邸制的前提破解:官员财产公开制度

在党的十八届三中全会上,首次提出要探索实行官邸制,但是官邸制的实行需要相关的配套制度的制定。而在2008年的新疆阿勒泰地区首次在网上公开官员财产,这是我国进行反腐的新措施。官员财产公开制度可以有效遏制腐败现象,并可以增强公民的政治参与意识。因此要实行官邸制的前提就要建立官员财产公开制度。     

日本财产申报制度及其启示

腐败日深的现实,促使日本建立了财产申报制度。日本的财产申报制度包括公务员的财产申报和国会议员的财产申报两个层面,具体由一系列法律和规程构成。日本财产申报制度为我国财产申报制度的建设提供了启示:明确认定财产范围和内容,申报材料要公开并便于公众查询,成立专门的财产申报管理机构,健全配套措施。     

财产公示制度的历史考察和经验分析

中国现行的领导干部财产申报制度,具体内容和运作方式与国际上的官员财产申报制度有所不同。官员财产申报制度是一个完整的体系,财产公示是这个制度体系的核心环节。领导人具有坚定的决心并带头示范,走法治化道路,建立完善体系,遵守公开原则,有健全的配套措施和制度,是发达国家和地区实行官员财产公示制度的基本经验。我国要真正建立起官员财产公示制度同样需要高级官员率先垂范,走法治化道路,建立完善的制度体系和相关配套措施。     

我国官员财产申报制度的建立与完善

官员财产申报制度,是国际社会普遍采取的一种约束政府官员行为的制度,实施官员财产申报制度能有效遏制贪污贿赂等职务犯罪行为。鉴于我国现行的财产申报制度存在申报主体和申报范围偏窄、只向上级申报不接受公众监督、可操作性不强等问题及这一制度在我国的发展现状,我们必须从我国建立健全反腐败体系、加强反腐倡廉建设和开展反腐败斗争的实际需要出发,借鉴国外在应对腐败和对官员监督方面的经验,加强对我国的官员财产申报制度的研究。通过试点,争取在全国范围内早日建立并推行官员财产申报制度,让官员财产申报制度成为制度反腐的有力支撑,最终通过立法来完善我国的官员财产申报制度。     

发达国家官员财产申报制度及其启示

在一些发达国家,官员财产申报制度比较完善,这表现在:申报主体比较广泛,申报的财产类别全面,申报办法细致、具体,申报的时间要求比较科学,对申报材料的监督比较有力,核查与追究严格,配套制度健全、完善。借鉴发达国家经验,推进我国的官员财产申报制度改革,需要合理规范财产申报的主体和内容,切实解决操作难问题;科学设计申报种类和时间,解决申报公开透明不够问题;增强受理申报机关的权威性和健全运行机制,解决监督质量不高问题;建立惩处机制,解决申报处罚难落实问题;上下齐动,共建良好的财产申报制度外围环境。     

我国家庭财产申报制度化的现实困境与前瞻

财产公开制度又叫阳光法。对财产进行申报是很多国家官员廉政义务的重要内容。西方的实践证明,阳光法已成为许多国家从源头遏制腐败的达摩克利斯之剑。我国现行收入申报制度存在严重缺失,尚未建立真正的规范的财产申报制度。家庭财产申报制度化面临诸多困境与难题。追求依法治国理想和法治政府目标,适应依法执政、民主执政、科学执政要求,需要借鉴其他国家和地区立法的经验,并结合中国的实际国情,进一步完善中国财产申报制度。     

我国建立官员财产申报制度的可行性和路径分析

实行官员财产申报制度,是国际社会监督政府和官员廉洁从政的普遍做法。我国建立官员财产申报制度,在从公众知情权与官员隐私权方面、配套制度与技术手段方面、中央政治决心和社会稳定四个方面均不乏可行性。从制度方面、中央高层政治决心和策略方面,推进和完善官员财产申报制度亦应有合理路径,即此项制度的建立应尽快变成立法行动,并逐步推进和实施。     

官员财产公示要稳步推进——基于官员财产公示风险评估的视角

从执政风险的视角来看,官员财产公示等不得,它是从源头上预防和治理腐败的迫切需要,是人民群众的迫切期待,是国外成功经验的有益启示;但也不能不讲方法步骤,否则将在政治上引发一定程度上的局部官场震动,在经济上引发非法资产转移潮,在社会上引发部分群众心理不适甚至是失当行为,在国际上被西方敌对势力利用制造事端。为此,执政党应在科学评估风险的基础上,加强官员财产公示顶层设计,在各个层面和部分地区先进行试点,建立健全官员财产公示的配套制度,稳步推进官员财产公示。     

澳门公职人员财产申报制度的改革与经验

澳门公职人员财产申报制度发端于1998年,2013年确立了包含高层官员财产公示内容的新财产申报制度。澳门财产申报制度改革的核心线索是增加财产申报的透明度。首先,用保护公职人员隐私的方式作为推进财产公开的突破口,有效推进公职人员财产申报和公示的改革进程。其次,用立法的形式将公职人员财产申报的各项规定予以法制化,维护了财产申报制度的权威性。再次,将财产申报只是看做反贪防贪的一个制度措施,而不把廉政的希望都寄托在财产申报上。最后,财产申报制度在满足法律规定的同时,避免给申报人员带来不必要的麻烦。     

官员财产申报制度是否可以起航?

2012年11月30日,中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山同志主持召开党风廉政建设和反腐败座谈会,听取专家学者意见。与会专家学者普遍强烈要求立即推行官员财产申报制度。其实,早在1994年,官员财产申报立法就已经列入全国人大立法规划的议事日程。全国人大代表韩德云等人多年来一直呼吁尽快制定《公务员财产申报法》,但终因条件不成熟而一再搁浅。但所换来的进步是,国家有关部门先     

依法规范财产申报制度

微博反腐，在2012年的网络世界中十分红火，被曝光的涉．腐人物包括“表哥”杨达才和袁占亭、“房叔”蔡彬、“房爷”周伟思等。这些人一经微博曝光，立即引发公众对其财产来源的强烈质疑，然而当公众要求公示这些官员的工资收入时，却几乎都被相关单位以“不属于政府信息公开范围”为由拒绝，这反映出在我国官员财产申报制度不健全的情况下，政府对信息的垄断和正规反腐渠道的不通畅。因此，笔者认为有必要依法规范官员财产申报制度，让权力在阳光下运行，接受公众监督。     

中国官员财产申报:现状及对策

在财产申报领域,目前中国实行的是2010年公布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》以及2001年《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。从直接渠道无法获得和判断20世纪90年代中期以来官员财产申报规定实际执行的效果,但从中央查处的腐败案件看,财产申报制度并未发挥应有的作用。出现这种局面的原因除财产申报制度本身的欠缺外,相关法律的不健全、配套制度的不完善以及官员的抵触情绪也是重要原因。创新财产申报制度,必须要更新观念,同时要贯彻资产追回机制、建立国有资产流失公益诉讼和制定财产申报法。     

中国官员财产申报制度的政策分析:趋势、可行性与立法议程

在全世界官员财产申报已经有很多成熟模式和成功范例的情况下,中国的这项制度实践依然停留在较为初级的收入申报阶段上,并且实施效果甚微。本文通过政策分析的视角对中国的官员财产申报制度进行分析,从趋势外推、理论演绎和判断估测等三个维度论证了制度化和法律化是我国官员财产申报的必然趋势,透过政策备选方案类型的视角对官员财产申报的立法进行可行性分析,并借鉴政策议程的相关理论考察了中国官员财产申报进入立法议程的相关要素、触发机制和时机选择,从政治文化、技术和管理等三个维度讨论了官员财产申报的政策合法化和政策执行过程中的若干重要问题。     

关于官员财产申报制度的理性思考

随着阿勒泰地区和慈溪市先后开始实施官员财产申报,社会各界对官员财产申报制度进行了前所未有的关注和讨论.在社会各界的极力赞扬面前我们有必要对官员财产申报制度有一个理性的认识,对其建设不能一蹴而就,应逐步推行.同时,官员财产申报制度的亮点不仅在于细化的制度设计,更在于如何启动执行力,使之成为一道道不可逾越的铁律,持久发挥其震慑之效.     

美国官员财产申报制度简介

1978年，美国政府颁布了《政府官员行为道德法》，1989年，又修订为《道德改革法》。这一法律是美国财产申报制度的蓝本。它规定：总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须在任职前报告自己的财产状况，上任后还须按月申报。同时，财产申报不只限于申报者本人，还必须包括其配偶或受抚养子女的有关情况。除在国家安全部门工作或其他不宜暴露身份的官员外，各受理申报的机关均须将财产申报资料公开，供大众查阅复印，以便接受社会监督。