对托达罗模型前提、变量及政策含义的新思考

本文在中国二元制度的背景下,建立了一个在前提、变量及政策主张诸方面不同于托达罗人口流动模型的中国农村劳动力流动模型,指出在中国特殊的制度背景下影响农民作出外出务工决策的主要因素是其流入城市的净收益现值,并对决定这一现值的各变量进行了考察.作者认为二元的经济和社会体制限制了农民的外出,降低了农民的流动和迁移意愿.最后作者就此提出了短期内促进农民工流动和长期内保证农民迁移的政策建议.     

山川秀美政策的实行与中国西部农村的振兴

当今世界,各国都非常重视自身的生态环境建设和保护。中国在推进改革开放和西部大开发的历史进程中,为了建设一个山川秀美的西部地区,制定和实施了一系列的相应政策和措施,并且取得了前所未有的成就和效益,为中国西部农村的振兴和发展作出了贡献。研究和总结这一历史进程,对于亚洲乃至世界诸多地区的振兴和发展,将具有重要的借鉴价值和意义。     

American Public Administration and Impacts of International Governance

Increasingly, public administration in the United States operates in a densely interconnected international system in which local decisions and actions may trigger global repercussions—and vice versa—and the fate of communities in one region is bound to the choices of decision makers elsewhere. Administrative actors have become enmeshed in a complicated, interwoven pattern of governance in ways that shape actions, issues, and opportunities for influencing administrative agencies at national, state, and local levels. These developments call for a critical reappraisal of our inherited notions of governance, management, and accountability. Terrorist tragedy and responses to it call attention to these themes, but they apply broadly across the spectrum of governance challenges. To demonstrate this point, we analyze some implications of transnational governance for the institutions and practices of U.S. public management, with particular attention to another subject: environmental policy and management. A conclusion is that the public administration community must adjust traditional practices to facilitate the effective management of the global processes that, in turn, reshape the world.     

知识经济时代宏观经济管理成为重要的生产要素

自上个世界９０年代以来,世界经济发展呈现出新的特征,科技飞速发展,知识经济初见端倪。知识经济的诸多特点深刻地影响着宏观经济管理的理论基础以及作用方式。在知识经济时代,如何运用马克思主义经济理论,正确认识宏观经济管理在生产中的作用、地位以及作用方式,以充分而有效地发挥国家的宏观经济管理职能,迎接知识经济挑战,促进我国经济快速发展,是迫切需要解决的一个重大理论和现实问题。一、知识经济时代,宏观经济管理成为重要的生产要素生产要素是指用于生产各种商品和劳务的投入,是生产物质财富所需要的各种必要条件。生产…     

Policy Feedback and the Politics of Administration

This article surveys the policy feedback framework developed in political science and clarifies its implications for public administration. A feedback perspective encourages us to ask how policy implementation transforms the webs of political relations that constitute governance. Administrators play a key role in shaping the political conditions of bureaucratic performance and the organization of power in the broader polity. At the same time, this perspective underscores that policies are more than just objects of administrative action. Policies are political forces in their own right that can alter key components of administration, including phenomena such as organizational capacity, structures, routines, authorities, motivations and cultures. These sorts of administrative themes have received little attention in policy feedback research, just as the political effects of policies have been overlooked in public administration studies. Bridging these perspectives offers a basis for exciting new agendas and advances in public administration research.     

地权诉求、宅基地流转与农村劳动力转移

当前城乡统筹发展实践中农民地权诉求常被忽略,而地权诉求是理解宅基地流转和劳动力转移的关键。本文基于5省11县2192份农户调查问卷数据,采用双变量Probit模型实证分析地权诉求对宅基地流转和劳动力转移的影响效应。研究发现,地权诉求对宅基地流转和农村劳动力转移具有显著影响,其中地权诉求强度具有正向激励作用,地权诉求越强的农户,其宅基地流转和劳动力转移意愿也越强。地权诉求结构作用显著,其收益性诉求起正向激励作用,而保障性诉求起负向激励(抑制)作用。宅基地流转和劳动力转移存在相互作用,而地权诉求是其共同影响因素。论文研究对未来的宅基地流转政策具有参考意义,通过充分理解和尊重地权诉求,构建与地权诉求激励相容的政策方案,共同推动农村宅基地流转和劳动力转移,可实现宅基地流转及其与劳动力转移的和谐性。     

农村土地流转政策的执行偏差——对小岗村的实证分析

农村土地承包经营权的流转是完善我国农村工作非常重大的现实问题,但政策执行过程中容易产生偏差。有哪些偏差,其原因何在?街道层官僚理论为分析中国农村土地承包经营权流转的政策执行提供了一个全新的理论视角。以中国改革第一村——小岗村为研究对象,以街道层官僚理论为视角,通过对小岗村的农村土地流转政策执行情况及偏差原因进行实证分析。研究发现,处于公共政策执行末梢环节的街道层官僚在资源稀缺和公共服务弹性需求的夹缝之中,因其特殊的身份、地位和工作性质而持有相当大的政策制定能力,导致公共利益权威分配过程中产生偏差;分析了形成该问题的三个具体原因,对提高我国农村土地流转政策执行的质量具有一定的借鉴意义。     

我国农村金融供求问题探析

对我国农村金融的需求主体进行分析,探讨目前我国农村金融供给中存在的问题,提出:深化农村信用社改革,培育多元化的农村金融供给主体;建立农村资金的回流机制;创新农村金融产品、发展农村农业保险市场的政策措施。     

新型农村社会养老保险政策评估——基于土地流转制度背景下的研究

面对人口老龄化加剧、劳动力乡城流动、土地流转加速、土地养老功能弱化、农村养老需求增长的严峻局势和新农保试点扩面迅速推进的整体性战略规划,以公共政策评估和政策外部性理论为基础,从政策执行主体、政策服务对象的双重视角评估土地流转制度背景下新型农村社会养老保险政策执行状况和实施效果,通过对东、中、西部新农保试点地区的实态调查,分别获取基层政府工作人员、新农保经办机构人员、农村常住居民三类群体共2779份有效问卷,综合运用描述性统计和通径分析方法,进一步探寻改善政策效果的有效路径。研究结果表明:政府一定程度存在职能缺位、越位,立法、财政、监管责任缺失等问题,而广大农民未能将土地流转潜在养老保障功能与新农保统筹考量,使政策难以达到预期目标,可通过发挥政府主导作用、增强农民土地流转意识、提升经办机构服务能力、有效整合养老政策等具体对策,进一步促进土地流转、提高新农保参保意愿、改善政策执行与实施效果。     

中国生育水平预测与生育政策展望

中国目前的总和生育率存在争议,而未来总和生育率的变动趋势对生育政策的制定有重要意义.本文基于矫正过的生育率数据,使用随机预测方法,对1998年以后的生育水平进行了预测.结果发现,到2028年中国的总和生育率有可能降低到1.3的超低生育水平.在介绍当前生育政策争议的基础上,讨论了其它低生育水平国家的经验和对策,并给出了政策建议.     

The Obama Administration and United States Trade Policy

For all the focus on economic issues in the wake of the crisis of 2008 the Obama administration has remained ambiguous about a central component of economic policy. As both candidate and President, Obama has sent mixed messages about trade policy. This ambiguity reflects wider uncertainty within the Democratic Party about global trading relationships and this paper explores and assesses the reasons for this uncertainty. A large part of the answer lies in the disparate sources of support for the Democrats. That is, the party has courted support from interest groups and core groups of voters that have widely divergent views about the value of trade liberalisation.     

Government Responses to Terrorism: Critical Views of Their Impacts on People and Public Administration

Following the tragic, massive terrorist attacks on the United States in September 2001, many antiterrorist laws, policies, and institutions have emerged to wage war on terrorism. These antiterrorist initiatives have major consequences for individuals, societies, and nations all over the world. Although controversies have proliferated with regard to the implications of counterterrorism for people's basic rights, the debate remains fragmented and often unfocused. This article examines the critical impact of new antiterrorist initiatives on the fundamental rights and responsibilities of citizens and others, with special reference to public administration.     

中国社会主义民主行政的系统建构

发扬社会主义民主政治,需要与之相适应的管理体制--社会主义的民主行政.随着时代的进步,党和政府从我国的实际情况出发,积极借鉴当今世界范围内政府再造运动中的一些先进经验和理念.陆续提出了许多有关政府管理和社会管理的新主张,诸如服务型政府、廉洁政府等.由此出发,本文进一步系统阐述了社会主义民主行政目标体系的基本特质:公平行政与廉价行政、参与行政与开放行政、服务行政与廉洁行政、责任行政与法治行政等.     

地权纠纷与乡村治理的"困境"——来自湖北S镇的调查

随着国家惠农政策的实施以及土地价值的上升,土地权属的争议也开始大量涌现.在S镇,当前土地纠纷主要包括三种基本类型:农户之间的土地争议、农户与村委会之间的土地争议以及村民小组与村委会之间的土地争议.从对三类纠纷的分析中可以发现,面对各种围绕地权的冲突,乡村两级组织陷入了无法进行有效治理的困境之中,进而影响了新的地权秩序的生成.地权的权属争议因利益而凸显,土地问题的症结不仅仅是一个产权制度如何建设的问题,更是一个如何实现基层社会良性治理的问题.     

市场发展与地方政府经济行为

经济环境与地方政府有很大的相关性.在计划经济体制下,地方政府行为具有强烈的财政收入最大化动机和体制内讨价还价式的博弈特征.在市场发展的过程中,地方政府的经济行为也在发生变化.市场与地方政府的互动决定了在改革的两个重要的特性事实.其中前一阶段表现为乡镇企业的高速发展和政府膨胀,后一阶段表现为国有企业民营化和地方政府寻租.     

积极应对入世对村镇经济的影响

深圳市辖村镇是指宝安区和龙岗区所属的18个镇和218个行政村。相对于中心城区来说,它们整体发展水平滞后;但从全国范围内来说,仍然是发展速度最快,实现经济转型最成功的农村地区之一。入世对这些村镇的冲击甚少,而带来的机遇极多。入世对于推动市辖村镇完成城市化、现代化转变是一个不容错失的良机。