社会养老服务机构运行悖论与优化发展

当前我国社会养老服务机构发展实践中存在服务供给总量不足和存量闲置、市场发展前景诱人和营利能力有限、政府性养老服务供给特惠化和市场性养老服务供给的非普惠化以及增量养老服务激进式发展与存量低水平运行并存的悖论,不利于社会养老服务资源的优化配置和养老机构本身的可持续发展,不利于老年人机构社会养老服务需求的充分满足和减轻政府和家庭养老服务供给压力。社会养老服务机构的健康发展需要进一步完善政策支持引导机制,提升社会养老服务机构自我发展能力,增强老年人的需求意愿和需求能力,强化社会养老服务机构发展的多元主体支持。     

社会工作视域下城市机构养老服务专业化问题探索——基于浙江省衢州市的调查研究

在我国人口老龄化问题日益凸显的背景下,机构养老在城市居民养老方式中比重不断增加,对于身体不便利的老年人更有其无可取代的作用。然而,机构养老服务的发展还存在许多制约因素,主要体现在机构管理与服务质量的专业化水平不高,阻碍了机构养老服务的构建与发展。社会工作作为一门助人的专业学科,在老年服务方面有独特优势。本文以衢州市机构养老基本情况为例,从完善政策机制、优化功能结构、提倡科学养老、倡导社工理念、调动社会力量等五个方面来阐述如何在社会工作视域下提升城市机构养老服务专业化,以期改善老年群体的生活质量并促进社会整体的协调发展。     

养老服务人才能力素质模型

养老服务人才是社会服务供给和养老服务产业发展的基础.构建养老服务人才的能力素质模型成为推动养老服务人才培养健康发展的源动力和风向标.本研究采用行为事件访谈法、问卷调查法、专家讨论法编制了《养老服务机构工作人员特征问卷调查》,通过探索性因子分析和验证性因子分析检验信度和效度.结果显示理论构想模型拟合度较好,从而构建养老服务人才能力素质模型,并依此提出培养目标和课程体系的建议.     

党的十八大以来我国养老服务政策新进展

党的十八大以来我国养老服务政策密集出台、渐成体系。养老服务政策的进展主要表现在八个方面:理顺政府与市场关系,厘清养老服务供给责任;全面开放养老服务市场,增加养老服务供给;大力发展社区服务,弥补服务体系短板;强化创新驱动,支持新型养老模式发展;推动医养结合,破解养老服务发展困局;加大扶持力度,降低服务供给成本;加强市场监管,提升养老服务质量;开展长期护理保险制度试点,探索护理责任分担新模式。十八大以来养老服务政策变化有四大明显特点:在政策定位上,由单一发展老龄事业转变为老龄事业和产业协同发展;在政策目标上,由保重点人群转变为保基本服务;在政策重点上,由侧重扶持机构转变为促进居家社区机构相协调;在政策内容上,由就养老论养老转变为推动医养康养相结合。下一步养老服务政策取向:一是焦点转移,从顶层设计走向具体落实;二是动能转换,进一步强化创新驱动;三是关口前置,增强老年人自我养老能力;四是重心下沉,继续大力发展社区养老服务;五是重点突破,尽快总结试点经验出台统一的长期护理保险制度。     

乡村振兴视域下农村养老服务精准供给的实践逻辑——基于扎根理论的质性研究

农村养老服务精准供给是乡村振兴背景下推动农村养老服务高质量发展的内在要求。采用扎根理论研究方法，基于19个全国农村养老服务典型性案例，提取和凝炼了农村养老服务精准供给实践逻辑的理论模型。研究发现，农村养老服务精准供给实践离不开供给动因、供给主体、供给保障、供给流程之间的耦合作用。在供需现状、上级压力和理念认知等内外动因驱动下，由党建引领的政府、市场主体和社会力量所构成的多元供给共同体，通过整合制度建设、工作机制、资源条件和技术赋能等供给保障要素，为需求识别、供给决策、服务生产和监管评估等接续环节构成的供给流程提供重要支撑，从而推动农村养老服务供需动态平衡，由此构成农村养老服务精准供给的实践逻辑。     

供需视角下保障性住房养老服务体系建设研究——以京津冀地区为例

保障性住房社区居民购买社会养老服务能力弱,保障性住房建设和规划设计应注重养老服务功能完善。京津冀地区保障性住房养老服务建设大多严重滞后,供需差距较大。社区居民养老服务需求主要包括医疗保健、休闲娱乐、紧急服务、老年餐桌、失能半失能老人住院护理、适老化改造、智慧养老服务。保障性住房养老服务建设应遵循分阶段建设、潜伏设计、优化共享、适度变通的建设理念;逐步改变大规模集中成片建设,采取灵活配建的建设方式;综合采纳养老服务设施、无障碍设施以及老年住宅等建设标准。根据养老服务的需求,不断优化因地制宜建设养老服务设施、机构及场地,大力拓展建设资金来源,积极推进养老服务人员供给的多渠道多元化,以实现可持续发展。     

成都市老年群体生存状况与养老服务需求调查研究

大力发展养老服务业是积极应对人口老龄化的内在要求。调查发现,城镇老年人群体生存状况总体较好,具备一定的养老服务社会支持条件;在养老服务需求方面,大多数老年人更加倾向于居家养老,但对于机构养老的观念在逐渐改变,同时对社区养老服务供给需求较为强烈。现代养老服务体系建设应在充分考虑老年群体需求基础上,不断提升养老服务质效和精细化水平。     

协同治理视域下社会企业提供养老服务的逻辑、困境及出路

当前,我国养老服务仍存在供给匮乏且供需失衡的难题,伴随高龄化、空巢化等老龄化问题的进一步加剧,养老服务供给不足的现象将日益凸显。社会企业以其公益性的价值优势、市场性的组织优势和创新性的技术优势成为养老服务协同供给的重要主体之一,在满足老年人多层次、多样化的养老服务需求方面发挥着重要的作用。然而,社会企业在政策支持、社会认知、自身能力方面的不足使其提供养老服务时陷入困境。因此,要在立法、宣传、能力建设方面促进社会企业可持续发展,推动养老服务的多元协同供给。     

福建省养老服务供给失灵与供给机制重构

养老服务供给机制失灵是阻碍福建养老服务业发展的重要原因,它包括政府供给机制、社会供给机制和市场供给机制等三方面的失灵。养老服务供给机制失灵是我国在家庭小型化和福利社会化的特定转轨时期出现的政府职能转变不到位、社会组织发育不健全以及市场自身弊端等多重因素叠加的结果。从创新体制机制角度入手,重新构建养老服务供给机制,是解决福建省养老服务供给问题,促进养老服务业发展的关键所在。     

城镇化和老龄化背景下农村养老问题探讨——“农村人口老龄化与养老问题学术研讨会”述评

我国农村养老问题已是制约全面建成小康社会和乡村振兴的突出短板。为洞悉农村养老困境并探寻可行对策,推动我国农村养老事业进步,山东行政学院于2017年12月30日在济南市举办了"农村人口老龄化与养老问题学术研讨会"。研讨主要集中在如下方面:农村养老体系构建;农村养老制度;农村养老质量;发展农村易地社会养老;扶贫角度下的农村养老;济南市机构养老现状。与会专家一致认为,农村养老需求和困境远超城市,解决当前农村养老问题已刻不容缓,当务之急是要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,发挥好政府主导作用,构建多元化农村养老服务供给体系,全方位满足不同层次农村养老需求,重点推进机构养老和医养结合模式养老服务发展。     

我国养老社区发展的问题检视与对策

面临人口快速老龄化的趋势,如何有效增加养老服务的供给、提高养老服务水平成为我国目前发展老龄事业亟待解决的问题。养老社区作为一种集居家养老和机构养老模式为一体的新型养老综合体,必将成为老年人养老生活的优先选择。未来10²0年将是我国发展养老设施的重要发展机遇期。构建"政策引导、企业运作、社会参与"的合作治理结构,方能取得理想的成效。     

完善和发展城市社区养老服务的对策研究--以诸暨市南门社区为例

通过实证调研发现城市社区老年人养老服务需求呈现差异化和层次化的特点,但现行城市社区养老服务供给中还存在着“养老服务基础薄弱、供给总量不足,供求不匹配、呈现一刀切,供给主体职责不清、缺乏整体协调”等问题,要完善城市社区养老服务建设,必须根据城市社区老年人养老服务的需求,实现城市社区养老服务的供需无缝对接、实行差别化供给,明确供给主体的职责、形成多元主体合作供给的格局。     

养老公共服务供给侧改革:主要短板与策略选择

养老公共服务供给侧改革是当下我国人口老龄化条件下的必然选择,也是促进老年人共享改革发展成果、决胜全面建成小康社会的重要举措。相较于快速发展的老龄化而言,我国养老公共服务存在供给缺口大、供需结构性矛盾突出、专业服务人员短缺以及养老服务的功能性失衡等问题。推进养老公共服务供给侧改革面临制度顶层设计缺失、政府投入资金不足、市场化程度不高等障碍。从养老公共服务制度完善、多元化供给主体培育、养老供给模式创新及养老专业人才培养等方面,着力完善多层次社会养老服务体系,以满足人民不断增长的养老需求。     

激励相容与共同创业:养老服务中政府与社会企业合作供给模式研究

政府与社会企业合作提供养老服务是破解我国养老难题的新路径。依据公私合作伙伴关系理论构建一个职能分离、风险分担和关系结构三维度分析框架,对养老服务中政府与社会企业合作供给的案例比较分析,发现社会企业镶嵌在特定的社会政治环境中,是一个具有社会目标、经济目标和政治目标等多重目标复合交错的组织。社会企业在养老服务领域的成长是政府与企业共同创业的结果。政府与社会企业合作供给养老服务是资源互补基础上的共同创业过程,受创业外部环境差异、政府购买服务方式的影响,二者形成了政府自上而下推动的勉力协同型和需求导向催生的互惠共生型合作模式。两种模式都遇到了身份合法性危机、发展机会不平等、自主性发展受限等困境。     

人口老龄化背景下的养老事业发展研究

随着我国人口老龄化加剧,推进养老事业发展意义重大,它不仅有利于满足群众养老需求,也是惠民生促和谐的社会发展的内在需求,还是拉动经济增长的新的动力源。但由于我国养老事业发展起步较晚,依然存在诸如对养老事业发展认识不足、缺乏发展规划、养老服务供给不足、养老服务从业人员队伍建设滞后等问题,致使养老服务难以满足日益增长的养老需求。当前迫切需要解决这些问题,推动养老事业发展,提供养老资源更多可及性,提高养老服务水平。     

珠三角地区社会企业介入养老服务供给刍议

自20世纪90年代以来,社会企业逐渐发展成为一种突破市场失灵、政府失灵、志愿失灵等社会发展困局,顺应可持续发展理念的创新思维与实践。社会企业介入养老服务供给具有现实意义,能缓解财政对养老服务投入的不足,有效促进养老服务社会化改革,促进社会养老服务资源的整合。珠三角地区社会企业介入养老服务供给的推进思路应包括:健全社会企业的法律法规政策体系;积极培育社会企业家精神;加大政府对社会企业介入养老服务的支持;扩大社会对社会企业介入养老服务的认知度;丰富社会企业介入养老服务供给的形式。     

我国民办养老机构的发展困境与对策

人口老龄化是当前重要的社会问题之一,中国已进入老龄化社会,养老问题变得尤为突出。居家养老的传统模式已经不能适应日益严峻的养老要求,民办养老机构作为一种介于＂政府＂与＂家庭＂之间的新型养老形式,能够有效缓解老年人口的养老问题。但是,民办养老机构在运转过程中还存在一定的困境,比如民办养老机构普遍资金投入不足、民办养老机构缺乏专业服务人员、民办养老机构管理不够规范等。因此,必须采取一定的措施,比如通过政府的政策支持、民办养老机构的规范化管理、加强服务人员的专业培训等,推动民办养老机构的发展,提高养老的社会化水平。     

居家养老的需求特征及养老服务供给对策——基于合肥市的问卷调查

伴随急速老龄化阶段的来临,居家养老作为社会化养老的基本方式而倍受关注。运用问卷调查法、统计分析法对合肥市居家养老现状进行的实证研究结果表明,合肥市居家养老服务需求现状呈现出几个特点:养老需求方式多元化、发展性养老内容需求较大、对政府财政高度依赖及随迁老人养老需求异于总体需求。这些需求特点受收入、年龄、家庭人口数量、主体特征等因素影响。从供给方面老看,目前合肥市居家养老面临社会性力量供给不足、发展性服务供给较少、内外埠老人待遇不均等及社会性养老金覆盖不足等供给制约问题。建议从增加可支配收入、正视随迁老人地位、丰富养老服务供给、引入社会养老服务及健全社会性养老金增长机制等方面着手,以期实现供需平衡,促进居家养老服务的发展完善。     

乐山社区养老服务体系存在的问题及对策研究

"十三五"时期,国家提出要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的多层次、智能化社会养老服务格局。通过对乐山多个社区养老服务现状的实地调研发现,社区养老服务在支撑、定位、供需方面还存在问题。为此,要明确定位,构建共建共治共享养老格局;整合资源,扩大社区养老服务有效供给;突出重点,提升社区养老服务精准水平。     

长株潭三市机构养老服务发展探析

长株潭三市随着老龄化的日趋严峻,社会对机构养老的需求也必将越来越大,为探索三市机构养老的发展态势,本文在需求分析、供给分析、特征分析、财力分析、瓶颈分析的基础上,提出了发展三市机构养老的对策。