构建维护党章权威机制的思考和建议

加强党内法规制度建设,把党内法规作为管党治党和依法执政的重要依据、建设社会主义法治国家的有力保障,这是党的十八届四中全会对党内法规制度建设的新定位。全会对此部署了三项任务和推进举措。在这三项任务和举措中,首要任务就是要求全党必须一体严格遵行党章。要严格遵行党章,应尽快建立党章解释机制;完善党内法规的"合章性"审查机制;建立维护党章权威的学习宣传和培训机制。     

十八大以来党内法规制度的丰富和发展

十八大以来,党中央把制度治党、依规治党作为全面从严治党的重要内容进行统筹谋划和部署,建立健全党内法规制度,形成了规范系统的具有鲜明中国特色的党内法规制度体系,推动了党内法规制度建设取得新发展。党内法规制度的丰富和发展,主要表现为党内法规制度的制定规则的完善,对党章的修改和充实,党内思想政治教育制度的丰富,党的组织制度的健全,党的作风制度的发展和党的纪律检查体制的改革。全面从严治党永远在路上,制度建设永无止境。要坚持从细从严从实做起,加强党内法规制度建设,不断开创党内法规制度建设新局面。     

党内法规制度体系构建原则与进路——一个基本框架建构的视角

党内法规制度体系的法治化构建,既是丰富和完善中国特色社会主义法治体系的内在要求,也是推进党和国家治理现代化的现实需要。党的十八大以来,党内法规制度体系建设进展迅速,“两个维度三重标准”的党内法规制度体系框架结构已基本成型,但仍不足以完满体现党内法规制度体系的逻辑架构与运行机理。在遵循一般法治原理的基础上创新发展党内法规制度体系,坚持党章为本与上下有序、党内法规与国家法律衔接协调、系统构建与突出重点以及与时俱进与稳中求进的构建原则。从功能主义视角出发,构建“1+2+N”基本框架结构,以党章为根本遵循,明确党的领导法规制度和党的建设法规制度两条主线,并在两条主线上延展出多个具体的制度板块。     

中国共产党制度建设的历程、经验和启示

建党90多年来,我们党始终重视党内制度建设,为我们党不断取得革命、建设和改革的一个又一个胜利提供了有力的保障。今天,我们"要把制度建设摆在突出位置",完善以党章为根本,以民主集中制为核心的党内法规制度体系,以务实管用的制度来管党管党治党。     

以党章为准绳加强和规范党内政治生活

正习近平总书记就加强党内法规制度建设作出重要指示,强调坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。党章是党的根本大法,是规范和制约全党行为的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、路线方针政策,规定了党的重要制度和体制机制,是全面从严治党的总依据和总遵循。准则在党内法规体系中的位阶仅次于党章,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是以党章为根本依据,把党章中关于党内政治生活的要求具体化。党的十八届六中全会审议通     

大力加强党内法规制度建设——学习党的十八届四中全会精神

党的十八届四中全会明确提出了要加强党内法规制度建设的重要任务。在新的历史条件下,适应依法治国、依法执政、依规管党治党以及推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求,加强党内法规制度建设,应坚持正确方向、问题导向、法治思维、从严治党的方针和科学统筹的方法,坚持党章在管党治党中的统领地位,围绕党内法规制度建设的重点进行突破,提高立法建制的质量以及增强党内法治制度的执行力。     

法治视野下的党内法规评估制度——学习党的十九大报告

党的十九大明确将全面从严治党作为新时代党的建设总要求的核心内容,并强调了党内法规制度体系建设的全面性与完备性,使得建设科学完善的党内法规制度体系成为新时代党的建设的关键任务。构建一套科学完备的党内法规制度体系,既是全面依法治国的内在要求,也是实现全面从严治党的根本路径。作为党内法规制度体系建设的重要环节,党内法规评估机制有着提升党内法规制定质量、增强管党治党实效性、推动党内法规制度体系优化更新的重要意义,成为促进党内法规制度体系科学完善的重要抓手。在党内治理法治化背景下,应建立以立规前评估为先导、以立规中评估为着力点、以实施后评估为核心内容的"三位一体"的党内法规评估体系。通过对党内法规从制定到实施的全程把控,确保到建党100周年时建成内容完善、体系科学的党内法规制度体系。     

“学党章党规”的历史回眸与现实意义

"学党章党规"是"两学一做"学习教育开展的基础之一。我们党从建党伊始就不断制定、修改、完善党内法规,逐渐形成以党章为首的比较完备的党内法规体系。在当前实践中,党内法规仍存在不协调,不够"硬",与国家法律还需进一步衔接等问题。党的十八大以来,中央高度重视党内法规建设,取得显著成果。在"两学一做"学习教育中,教育引导党员认真学习党章党规,做到四个"进一步",有利于推动党的作风不断好转。     

以自我革命的精神推进党内法规制度建设

正党内法规制度建设是推进全面从严治党向纵深发展的长远之策、根本之策,也是一以贯之推进党的建设新的伟大工程的长远之策、根本之策。党的十九大以来,党内法规制度建设进入快速发展期,更加成熟更加定型的党内法规制度体系正在形成,党内法规深入党心民心。党的十九届四中全会把加快形成完善的党内法规体系作为坚持和完善中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,更加明确了党内法规制度建设在新时代的重要性     

中央对今后五年党内法规制度建设进行顶层设计

正近日,中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)》,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着眼于到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系,对今后5年党内法规制度建设进行顶层设计,提出了指导思想、目标要求、重点项目和落实要求,是推进新时代党内法规制度建设的重要指导性文件。《规划》提出,到建党100周年时形成以党章为根本、以准则条例为主干,覆盖党的领导和党的建设各方     

改革开放以来党内法规制度建设的基本经验

改革开放以来,中国共产党在探索党内法规制度建设的进程中,积累了丰富的历史经验,主要有:必须把党内法规制度作为关系党和国家前途命运的重要问题摆在突出地位;党内法规制度建设必须服从和服务于党的政治路线,围绕党的中心任务来展开;必须正确处理好党内法规制度建设与党的思想、组织、作风和反腐倡廉等其他建设的关系;在"依法治国"的大背景下,党内法规制度建设应遵循平等、公开和系统的指导原则。     

新时代党内法规制度体系建设论析

党内法规是用来调整党组织活动与党员行为的社会规范体系。从学理上分析,党内法规具有法律性和政治性;从发展轨迹来看,党内法规又具有实践性和价值性。党的十八大以来,党中央从全面从严治党、完善法治体系和推进国家治理现代化的视角,统筹推进各位阶、各领域、各层级、各环节的党内法规制度体系建设取得了前所未有的成果和实效,为完成建党100周年党内法规制度体系建设的目标任务奠定了基础,拓展了思路,开辟了路径。     

新民主主义革命时期党内选举制度的发展演变及其启示

党内选举制度是党内民主制度的核心内容之一。从党章及有关文献可以看出,新民主主义革命时期,党内选举制度有一个不断发展和完善的过程。比如一大至四大所通过的党章规定,党内选举的对象是中央委员会及其负责人,五大时则全面扩展至省、市、县各级党组织。关于党的机关及其负责人产生方式的规定,除了选举之外,还有互推、推举、公推等。六大、七大党章还就中央委员会的选举颁布了专项法规,使其更具可操作性,同时进一步细化相关规定,程序也更加严谨。考察新民主主义革命时期党内选举制度的历史演变,可以得到两点启示:党内民主选举制度的实施需要一定的条件;党内选举要付诸实践,需要加强程序性制度建设。     

党内法规建设存在的问题及对策研究

中国共产党在领导中国革命和建设中,形成了在党的建设、党的工作制度和党内生活等方面的规则和制度。1990年,党中央正式使用了“党内法规”这一概念。经过多年的探索和积累,党内法规建设有了长足的发展,对推动从严治党和科学执政、民主执政、依法执政起到了巨大的作用。时代的发展和党的建设的全面推进,使党内法规建设在总体上与之相适应的同时,也出现了一些不适应的问题,值得我们认真研究。一、党内法规建设的现状及问题分析从党的一大制定《党章》开始,党内法规建设就对党的建设和中国历史进程产生了重大的影响。党的十六大以后,新的形势…     

完善党内法规体系:社会主义法治道路的必然选择

中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出:全面推进依法治国,形成完善的党内法规体系。依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。党内法规体系建设,是中国共产党依法执政的重要基础,是依法治国的内在要求。一、党内法规的建设成就党的十八大以来,党内法规体系建设成效显著,依法治国建设取得重大进展。重视党章引领作用。中国共产党第十八次全国     

完善党内法规制度建设 提高制度建设科学化水平

党的十一届三中全会以来,党内法规制度的基本框架日趋完善,但制约监督作用还没有发挥出来。需要从完善党内法规的立法制度、完善党内法规整体框架、完善党章、协调党内法规制度与国家法律法规、提高党内立法科学化水平、注重党内法规制度执行情况的反馈等方面着手,推进党的制度建设。     

论以党章统领党的制度建设

党章是党的总章程,对党的制度建设具有指导、规范、统领作用。目前党的建设越来越离不开制度建设的推进和保障作用的发挥,制度建设的实践探索也越来越需要理论的指导和制度的规范,在这种情况下,以党章统领党的制度建设具有了更加突出的意义。本文在分析党章对党的制度建设的统领作用的基础上,进一步提出,必须把修改完善党章放在党的制度建设的重要位置,同时也要从学习、遵守、贯彻、维护党章和构建以党章为核心的党内法规体系的角度进一步加强党章在党的制度建设中的重要作用。     

发展党内民主 健全党内民主制度

积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。这是党的十七大报告以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程的重要内容。同时，十七大通过修改党章，把十六大以来党内民主发展形成的共识和经验，以及十七大报告中关于发展党内民主的重要观点和具体制度都写进了党章。发展党内民主，健全党内民主制度，是学习和贯彻十七大党章的一项长期任务。     

党的制度建设百年探索的重要启示

正建党百年来,特别是党的十八大以来,中国共产党高度重视党的制度建设,始终紧紧围绕"建设什么样的制度""怎样建设制度"等重大问题,从理论与实践的结合上进行积极探索,推动党的组织法规制度、领导法规制度、自身建设法规制度、监督保障法规制度等日趋健全,逐步形成了比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系,实现了党依据党内法规制度管党治党能力和水平的不断提升。党的制度建设的百年探索取得了一系列历史性成就,积累了诸多宝贵经验,为新时代扎实有效推进党内法规制度建设提供了重要指引,为坚持和完善党和国家根本制度、基本制度、重要制度,不断推动制度优势转化为治理效能提供了重要启示。     

制度视角下增进党内和谐的途径初探

从制度层面看党内和谐问题,一方面,党内法规制度体系建设存在的问题影响着党内关系的和谐,另一方面,有效的制度供给是党内关系和谐的重要基石。满足党内和谐的制度需求,必须加快以党章为核心的党内法规制度体系建设,要着力做好五项工作:恪守党章要求;创新党内民主制度;坚持和完善民主集中制;完善干部人事制度;用改革的办法推进反腐倡廉制度建设。