我国劳动监察的执法困境研究

劳动监察在其执法过程中面临种种问题,比如执法不力,执法范围与劳动仲裁重合,新的法律的颁布变更执法体制带来的执法混乱。诸多问题背后隐藏的是我国劳动基准过高,执法资源不足,执法手段缺乏,立法矛盾等问题。要解决这些问题,应当构建完善的劳动监察执法体系,丰富执法手段,划分执法范围。     

劳动监察在构建和谐社会中的作用——访府谷县劳动监察大队队长杨林

随着《中华人民共和国劳动法》，《劳动保障监察条例》，省人大《陕西省劳动监察条例》、《陕西省企业工资支付条例》等法律、法规的颁布实施，劳动监察在构建和谐社会中将发挥重要的作用。     

求真务实 率先突破 促进劳动监察工作再上新台阶——记府谷县劳动监察局工作回眸

2011年4月21日对于府谷县劳动监察大队来说，是一个具有纪念意义的日子，它将成为府谷县劳动监察工作进程中的里程碑——府谷县劳动监察局及小额贷款担保中心成立了!这是榆林市首家撤队改局、与中央、省、市业务部门实现对接挂牌成立的劳动监察局。按照省厅推行的劳动监察标准化建设及相关规范化管理要求，劳动监察职能得到了进一步强化。标志着府谷县劳动监察工作迈上了更高的起点。     

中国劳动监察的困境与挑战——以劳动行政部门的屡屡败诉为例

最近,有些地方的审判部门出现了较多以劳动监察不作为提起行政诉讼的案件,且劳动部门败诉比例比较高。劳动监察是国家行政部门保障劳动法执行的行政手段,而目前劳动监察部门是该管的没有管好,又介入了劳动关系当事人,本应通过调解或者仲裁途径解决的劳动争议。现行法律上设置的可以通过劳动监察处理劳动争议以及劳动争议处理机制本身存在的缺陷、途径不畅是劳动部门败诉的深层次的因素。《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》不但没有解决这个问题,仍然沿用设置两种途径的模式解决劳动争议,中国的劳动监察部门可能将面临更多的败诉和困境。     

家政工人劳动权益保护之监察

家政工人劳动权益保护之劳动法调整范式的缺位,折射出现代劳动法历史使命再续和逻辑延伸之客观需求。家政工人在现代社会语境中所内射出来的诸多"人像"特征,有别于传统私法视域下的"人像"。固守形式平等的私法理念不能回应和规范家政工人这一特殊群体的内在利益诉求。践行实质平等之社会法理念下的家政工人劳动权益监察制度,是国家基于社会本位的思想,对弱势家政工人劳动权益给予倾斜性保护的重要利益干预和调控机制。家政工人劳动权益监察制度是在家政工人劳动权益受劳动法保护模式下的必设性制度。家政工人劳动权益保护监察制度与劳动监察制度在制度接轨时必须考量二者之一般性和特殊性。     

劳动保障监察制度法律问题及其对策

劳动保障监察是国家对劳动关系进行法律调整与干预的重要手段，为世界各国广泛采纳。本文从劳动保障监察制度发展现状以及实行劳动保障监察制度的必要性入手进行研究，针对劳动监察制度发展面临的制度性障碍，进而提出完善劳动保障监察制度的路径设计。     

加强与完善劳动保障监察制度的重要法律工具--写在《劳动保障监察条例》颁布之际

劳动保障监察制度是劳动保障法制的重要组成部分,是有法必依的重要保证,国际劳工组织及世界各国对劳动保障监察都给予了高度重视.我国随着社会经济的发展,也不断完善劳动保障监察制度,国务院去年底颁布实施的<劳动保障监察条例>将对我国的劳动法制产生重要影响.     

转型中的当代中国劳动监察体制：基于治理视角的一项整体性研究

以“强资本弱劳工”为特征的劳动力市场结构失衡，需要有来自政府和其他非市场因素的制衡作用。由劳动行政部门实施的劳动监察就是这种制衡作用的表现。那么，在市场转型期的中国，劳动部门是否能有效承担起劳动监察职能？其他治理主体又扮演何种角色？研究发现，在市场转型和失业危机并存的背景下，中国劳动监察体制很可能在面临规制危机的同时也遭遇合法化危机。缺乏多元参与，使得作为社会对话的劳动监察难以出现：反过来，利益相关者缺乏表达途径也限制着国家触角可以抵达的范围，这是中国劳动监察遭受高成本困扰的根本原因。     

论《劳动合同法》中的“劳动基准”

我国现行《劳动合同法》中包含了大量背离普通民事法律规则的劳动关系强行运行规则,但这些规则仍属于私法领域,与公法属性的劳动基准存在本质差别。由公权保障实施,是劳动基准的特征之一。将过多的单位义务纳入劳动监察的保障实施范围,分散了劳动基准的公权保护力度,因此,不宜将现行劳动监察事项作为劳动基准的判断依据。对劳动合同书面形式、二倍工资、经济补偿金、用工档案等具体制度规则的分析表明,我国《劳动合同法》中的大量强行规则并非劳动基准。虽然《劳动合同法》与劳动基准关系密切,但其中真正涉及劳动基准的规定并不多,仅在非典型劳动关系调整中略有提及,因此,制定单独的《劳动基准法》,仍有很大的制度空间。     

略谈加强行政效能监察工作

近年来,各级行政监察机关结合本地区、本部门实际进行了效能监察的探索和实践。然而,与廉政监察相比,行政效能监察的理论研究还比较滞后。本文拟对加强行政效能监察工作提出一点浅见。     

《劳动争议调解仲裁法》中劳动争议处理体制的适用问题研究

《劳动争议调解仲裁法》构建的劳动争议处理体制,应在适用过程中落实劳动争议调解多元化、社会化的立法意图,完善劳动争议裁审体制的分类处理机制,提高劳动争议仲裁的权威性与公信力,理顺劳动监察与劳动争议处理体制的关系。     

新形势下创新国土资源监察工作

长治县地处山西省东南部的上党盆地边缘,境内矿产资源丰富,现探明并开采的有煤炭、硫铁矿、石灰岩、砖瓦黏土等,全县各类矿山企业154座.由于人多地少和煤炭价格持续走高等诸多因素的影响,长治县用地矛盾突出、私挖乱采和 煤矿超层越界等现象时有发生,违法占地、违法采矿成为影响全县社会稳定的重要因素.     

劳动行政机关责令用人单位承担民事责任研究

我国《劳动合同法》赋予劳动行政部门要求用人单位履行支付报酬等义务的权力,而且用人单位逾期未履行的,行政机关可责令其承担惩罚性的民事责任。这种立法安排存在法理上的障碍,值得商榷。行政机关责令当事人承担惩罚性民事责任的行为具有行政裁决和行政制裁的双重属性。目前,我国应该适当调整劳动监察的事项范围,完善用人单位民事责任的实施机制,可以考虑建立行政机关代表诉讼制度。     

创新思维转换机制 谱写人劳社保工作新篇章——记府谷县人事和劳动社会保障局

近年来府谷县人事劳动局紧紧围绕“在创新中求完善，在完善中求规范”的工作理念，在工作中贯穿“一条主线”，实现“两个转变”努力建设一支“队伍一流，机制一流，业绩一流，形象一流”的职工队伍。几年的拼搏奋斗各项工作跃居全市前列，被市人事局评为“全市人事系统先进集体”，“人才引进工作先进集体”普法治理工作先进集体；县“五型”机关创建“先进集体”；局属劳动监察大队被市劳动局评为“劳动监察先进集体”同时被省厅拟定为省级“劳动监察示范单位”。     

明代监察系统内部监察制度析论

明朝统治者高度重视对监察权的监督制约,本着“治人者必先自治”的原则,将法定的监察形式充分运用于监察系统内部,在六科与都察院系统之间、都察院与十三道监察御史之间、都察院及御史与按察使司之间、巡按御史与督抚之间都建立了互相监察的制度。明代监察系统内部监察制度具有相互制衡、网络严密、全过程监察、规则明确、形式丰富多样等特点,对于充分发挥监察机关的监察效能,维护中央集权统治起到了重要促进作用。但是,因其为绝对君主专制制度的伴生物,核心在于维护以皇权为中心的君主专制统治,在专制统治走向衰败时就暴露出一些致命缺点,最终成了它的殉葬品。     

朱元璋监察法制观述论

明太祖朱元璋高度重视监察制度建设，就监察机构的地位、性质及其与其他国家政权机关的关系，监察机构和官员的职责任务，监察官员的选拔、任用、管理等方面都提出了自己的主张和观点，形成了比较系统的监察法制观，标志着我国古代政治家对监察法制发展规律的认识上升到了一个新的高度。考察朱元璋的监察法制观对于深化明初乃至有明一代的监察法制研究具有重要价值。     

某用人单位不服劳动和社会保障局行政处罚案

申请人：某菲亚养生馆(以下简称用人单位)，被申请人：某区劳动和社会保障局。申请人菲亚养生馆是某区的私营企业、专业从事美容保健等项业务的用人单位。2004年6月3日某区劳动和社会保障局对该用人单位执行劳动保障法律、法规规章的情况进行检查，当时该用人单位负责人不在场，某区劳动和社会保障局自称是劳动监察人员就直接向该用人单位下达了《劳动保障监察询问通知书》，     

加强监督 构建和谐劳动关系

自去年6月《劳动合同法》颁布并在2008年1月1日实施以来，我省各级政府及劳动保障部门高度重视此项工作，把贯彻实施《劳动合同法》作为依法行政的一项重要内容，多次召开会议研究部署，提出要求，明确任务，采取多种有效措施，在《劳动合同法》宣传培训、推动我省各类用人单位依法与劳动者签订劳动合同、加大劳动保障监察力度、强化劳动争议调解仲裁，维护劳动者合法权益等方面做了大量的工作，《劳动合同法》贯彻实施工作起步良好，取得初步成效。