提高“互联网+政务服务”质量与水平研究

"互联网+政务服务"是我国"十三五"规划中一个极其重要的内容。在"互联网+"背景下,互联网、物联网、大数据、云计算等已经全面渗透至社会各个领域。当今世界信息技术创新日新月异,在以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起的环境下,应该使"互联网+"引擎科学有效地推动政府治理能力现代化,提高"互联网+政务服务"质量和水平,协同推进"四个全面"战略布局,加快实施"创新、协调、绿色、开放、共享"的新发展理念,并要致力于优化电子政务服务、提高"互联网+"数据的质量、优化政府工具箱、加强高端人才的开发和利用以及培育优秀的"互联网+政务服务"文化。     

统一实人认证体系在网上政务服务的应用实践

网上政务服务是人民群众通过互联网获取快捷、高效及个性化政务服务的工具,是加快政府职能转变、提高政务效率和透明度的支撑手段。按照国务院加快推进一体化在线政务服务平台建设的总体部署,政府各职能部门纷纷将各自服务人民群众的相关业务迁至互联网上,给人民群众生活工作带来便利。但在开放的互联网政务服务整体架构下,如何精准、安全地做好人民群众的个性化服务及隐私保护是各政府职能部门需要重点解决的问题。在政务服务整体架构下构建网上统一实人认证体系,可以在一定程度上提高信息资源共享率,提升网上政务服务精准性和安全性,为政务服务"一网通办"提供基础技术支撑。     

“互联网+”背景下政府治理创新研究

互联网的快速发展改变着各个传统行业,也对政府治理创新提出了新的要求。政府部门要树立开放、共享和服务的治理理念,要采用互联网、大数据等新技术提高治理效率,要改革政府机构和职能适应"互联网+政务"的发展需要,要开发促进"互联网+"各项公共服务的广泛应用,从而推动政府治理创新,实现政府治理现代化。     

论转变政府职能的若干理论问题

推进政府职能转变,是我国全面深化改革、推进政府治理现代化的核心关键环节,也是我国政府管理体制改革的重点难点命题。本文根据党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,从国家治理现代化的崭新角度和认识高度出发,审视和省思了转变政府职能的功能意义、目标定位、本质抓手、践行思路、法治路径和实现机制等基本理论问题。     

转变政府职能推进管理创新

党的十六届三中全会提出:“加快转变政府职能,深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。转变政府职能,推进政府管理创新,是全面贯彻"三个代表"重要思想的根本要求,是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。因此当前要加快政府职能的根本性转变,完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,减少和规范行政审批,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。转变政府的经济管理职能,是党的十四大确定建立社会主义市场经济体制以来,…     

行政能力复合化：基层行政人员如何影响“互联网+政务服务”治理绩效——基于S市社区事务受理服务中心的案例研究

"互联网+政务服务"已经成为政府公共行政模式的变革方向,对其治理绩效的既有解释主要立足于技术效能和制度结构视角,鲜有研究关注基层行政人员的功能。对此,文章基于S市社区事务受理服务中心的田野调查,发现"互联网+政务服务"改革使得基层行政人员发生了"行政能力复合化"的角色转型,行政能力复合化体现为全方位的业务受理能力、高度熟练的技术操作能力以及优良的公共服务能力三个维度。在建构路径上,组织内部的学习培训机制、考试审核机制、绩效考核机制构成了行政能力复合化的来源与保障。在治理后果上,行政能力复合化具有提升行政效率、减少行政负担、改善政民关系的重要价值,但作为压力型体制的变种,它也生成了"压力-能力"悖论、选择性执行、激励乏力等消极治理后果。本文的创新性在于展示了关键行动者——基层工作人员在政府数字治理中的作用,同时指出应当关注基层诉求以进一步提升"互联网+政务服务"治理绩效。     

“法治”背景下新型城镇化治理模式的转变及实现机制

在依法治国背景下,推进国家治理现代化要求新型城镇化转变治理模式:治理主体由政府完全主导的单一中心向以政府有限主导的多中心转变;治理方式由"政策全能主义"下的运动式向"法治中心主义"下的法治化转变;治理目标由"以物为本"的工具化向"以人为本"的价值化转变。实现这一治理模式,需要加快政府职能转变,构建多元参与动力机制;以法治方式推进新型城镇化相关领域改革,构建制度保障机制;坚持统筹兼顾,化解冲突,构建利益协调和监督机制。     

依法推进政府职能转变与国家治理现代化

依法推进政府职能转变的提出,是基于以往历次政府职能转变主要是依靠权力和关系在体制内封闭进行,缺少法制的刚性约束,导致不断反复。推动国家治理现代化使破解这一难题有了突破口,即政府职能转变作为实现国家治理现代化的必然要求,必须纳入国家治理法治化轨道,运用法治思维和法治方式,在法律框架内进行,通过建立和完善行政法律规范体系,合理规范权力运行,建设善治意义上的治理服务型法治政府,以更好地体现现代国家治理所内蕴的现代法治精神,加速向现代国家转型,并在这个过程中不断依法解决国家治理现代化中的各种问题,更好地体现制度的正义和自信。     

“互联网+政务”信息安全管理的问题与对策研究

信息技术的快速发展,同时也推动了电子政务数字化建设的发展。随着"互联网+"战略的提出和应用,"互联网+"技术在我国政府政务服务中的应用也逐渐广泛,"互联网+政务"的信息安全问题受到政府部门的高度重视。"互联网+政务"是将互联网技术应用于政府政务信息管理的一种信息技术手段,把政府政务和互联网技术进行整合,实现政务管理和服务的智能化,进一步推进政府政务公开化。本文对"互联网+政务"的概念进行了分析,对"互联网+政务"的信息安全管理现状进行了研究,结合我国"互联网+政务"信息安全管理的实际情况,对我国电子政务信息安全管理的构建对称进行了研究。     

关于优化辽宁营商环境的理性思考

优化营商环境是辽宁体制机制的一次重大变革,是辽宁振兴发展的主要切入点。辽宁营商环境存在着很多问题,需要净化修复政治生态,扎实推进干部作风转变,为优化营商环境提供坚强组织保证;持续推进"放管服",稳步实现政府职能转变,为优化营商环境提供优质政务服务;转变思维观念,拉长观念短板补齐发展短板;抓住重点领域,瞄准关键环节解决突出问题。     

国内五省市政府权责清单制度实施的经验

从省级地方政府的实践情况来看,上海、安徽、浙江、福建、河北五个地方政府的权责清单制度的一些经验做法值得其他地方政府研究和借鉴。他山之石可以攻玉,全国各地方政府部门可以从提高"互联网+政务服务"水平、推进权责清单制度标准化建设、引入多方参与评估机制、完善相关法律法规四个方面着手,以期提高权责清单制度实施效果,推进中国特色社会主义法治化建设,加快治理现代化步伐。     

论地方政府治理效能低下的成因与提升

地方政府治理效能是当前我国地方行政改革中的一个重要课题。地方政府治理效能低主要是地方政府的管理体制不顺、公务员素质不高和法治不健全使然。要提升地方政府治理效能 ,一是要切实推进地方行政改革 ,加速地方政府职能转变 ;二是要践行“三个代表” ,采取有效措施全面提高公务员素质和技能 ;三是宜加快立法 ,严格执法 ,完善地方政府法治 ,建立健全科学民主决策制、首长负责制、执法监督制和政务公开制     

政府职能转变的理论逻辑与过程逻辑——基于国家治理现代化的思考

政府职能转变蕴含着理论与过程双重逻辑。一方面,政府治理能力的提升和治理方式的变革直接关乎着国家治理现代化的全面推进,而兼顾治理能力和治理方式的政府职能转变,天然地成了国家治理现代化的重要"抓手"和关键突破口。另一方面,改革开放以来,政府职能转变遵循着"国家职能—政府职能—政府职责—职责体系"的过程逻辑。这两种逻辑在改革内容和发展脉络上具有内在关联,并统一于国家治理现代化的历史场域中。基于此,下一步改革应当聚焦治理方式变革和治理能力提升,重点把握三项原则:一是要在政府、市场、社会三者的动态均衡中调整职能边界;二是要将政府职能转变和治理工具的应用创新有机统一起来;三是要打破自发形成的职责结构模式,推动职责体系重塑。     

构建“公共管理与服务行政体制模式”

近十年来,我国政府模式正逐步从以政府为中心的命令型向以满足公众需求为核心的服务模式转变。特别是党的十八届三中全会以来,"推进治理体系和治理能力现代化"、建设"法治政府和服务型政府"等概念的提出,为我国政府构建行政管理模式指明了方向。未来我国政府要构建"公共管理与服务行政体制模式",各级政府应界定清楚并且全面正确履行政府的职能;严格依法服务,用法治思维解决问题;优化行政组织结构,理顺政府职责关系;加强公务员队伍建设,更加有效地发挥政府的作用。     

互联网时代行政审批的流程再造--以广东省佛山市禅城区“一门式”政务服务改革为例

行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是建设服务型政府的着力点,同时也是治理行政审批领域腐败问题的有效举措。在互联网时代,运用信息通信技术手段加强行政审批的流程再造,对于推进国家治理体系和治理能力现代化有着十分重要的意义。广东省佛山市禅城区“一门式”政务服务改革以社会需求为导向,大力推动行政审批的流程再造,取得了良好效果,并积累了较为成功的经验。作为一个地级市的区级行政单位,在不进行大规模机构改革的条件下,运用互联网技术推进行政审批的流程再造,较好解决了行政审批环节办事效率低下和社会交易成本过高等问题,对于互联网时代地方政府行政审批制度改革具有借鉴意义。     

围绕七个重要环节加快转变政府职能

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》着眼于我国发展和改革的全局提出"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府"。毫无疑问,加快转变政府职能是十八届三中全会后,未来一个时期全面深化改革、推进国家治理现代化的关键领域和关键环节。到2020年,我国能否实现改革与发展的预期目标并取得决定性成果,实现政府职能转变具有决定性意义。     

中国语境下社会治理现代化的现实困境及路径选择

社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。在当今中国语境下,探讨推进社会治理现代化还面临诸多挑战:多元治理愿景与政府强势主导、法治建设理念与人情社会理念的交织、公共性的丧失与利益的高度分化等。有必要通过重塑社会治理理念、促进治理机制及体制创新,探索构建具有中国化、民主化、法治化和公共性的社会治理体系,以提升社会治理能力,为国家治理体系现代化和治理能力现代化提供强有力的支撑。     

新媒体时代公安机关“互联网+政务服务”能力提升研究

"互联网+"时代,公安机关的门户网站和"两微一端"等的应用不仅提升了自身的工作效率,也为其赢得了公众信任和普遍赞誉。但是,面对扑面而来的互联网浪潮和人工智能新时代的到来,公安机关在借助互联网平台提升政务服务能力方面还存在着服务覆盖面窄、深度服务融合不够、部分警务信息资源共享难、用户体验不佳等问题,必须更新服务理念,以互联网技术为基础优化公安组织结构和业务流程,完善以公众为中心的服务体制机制,加强人才支撑队伍建设,尽快构建一种真正推动"互联网+政务服务"不断深入发展和有助于激发人民警察使命感和责任感的行政服务模式。     

新常态下政府职能改革再思考

经济新常态是我国经济发展的阶段性特征,经济新常态的推进途径仍旧在于合理转变和调整政府职能。新常态下重新思考政府职能转变和调整政府职能,应以进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系为中轴,通过简政放权充分发挥市场的决定性作用和社会的积极作用;应围绕改革政府履职方式为主要内容,推进政府权能从"全能型政府"转为"有限型政府",从"直接管制"转变为"引导促进",从"管理"转变为"服务";在政府能力结构上,应从注重回应能力转为提高前瞻性能力,从控制能力转为改进沟通、协调和合作能力。通过上述适应新常态的系统性政府职能调整,形成支撑创新发展、协调发展和共享发展的治理格局。     

黑龙江省行政法治营商环境建设策略研究

黑龙江省优化营商环境建设举措卓有成效,政府主导是现阶段营商环境建设的关键。黑龙江政务环境存在体制机制欠缺创新活力、主动作为意识薄弱、政务服务不到位、肆意用权等问题,政务环境法治化建设是营商环境建设的重中之重。运用行政法治方式,完善法制、依法约束权力运行、规范行政执法、法治监督保障等策略,优化政务环境,助力行政法治营商环境建设。