报刊文汇

在国务院机构改革顺利推进,新组建部门工作已经步入正轨的情况下,地方政府机构改革又提上日程。此番地方政府机构改革主要将完成以下任务:一是要深化国有资产管理体制改革,没立省、市(地)两级政府国有资产管理机构;二是要与国务院机构改革相衔接,调整地方政府机构,加强地区经济调节和市场监管部门,完善社     

从“瘦身”到“健身”——关注新一轮地方政府机构改革

"国务院机构改革基本完成,地方机构改革稳步推进。"国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中总结了2008年我国行政体制改革的成果,并提出2009年"加快地方政府机构改革"。截至5月20日,除中央批准四川因地震灾情适当推迟上报改革方案外,30个省级政府机构改革方案目前已获中央批准,新一轮地方政府机构改革,正有序推进。在这一轮改革中,已经历数次"瘦身"的中国政府机构,正在加快政府职能转变,推进政企、政资、政事、政社分开,充分探索大部门体制改革,调整优化组织结构,加大推进省管县改革的力度。这意味着,中国政府不仅要完成"瘦身",还要实现"健身",做到精干、高效、透明而又"以人为本"。这轮改革,中央为地方因地制宜改革预留了广阔的探索空间。对地方政府机构设置的具体形式、名称、排序等,中央不统一要求上下对口,允许各省(区、市)因地制宜,充分考虑当地政府职能特点来设置机构,不搞"一刀切"。有关专家认为,这是历次地方政府机构改革中,给地方自主权最大的一次。     

信息摘编

根据中央编制委员会办公室的统计,在过去的近5年间,全国各级党政群机关行政编制共精简115万名,市县乡在机构改革中清退超编人员约43万人。 政府机构从上到下都“瘦”了一圈:国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设司局机构减少200多个;省级政府机构设置平均由55个减少到40个;市、地级政府机构平均由45个减少到35个;县级政府机构由平均28个减少到18个。 在人员编制方面,党中央及省级党委各部门精简20%,国务院各部门精简47.5％,省级政府精简48.2％,市县乡各级党政群机关精简19.4％。     

文摘大观

我国将启动县级机构改革 随着国务院机构改革的逐步到位,地方政府机构改革也随之启动,今年省地一级机构改革已经开始,县乡两级机构改革也将在明年开始进行。在地方政府机构改革中,涉及面最广、难度最大的是县级,这不仅因为县级机构是承上启下,连接城市和农村的关键层次和中间部位,还因为在全国2000多个县中,财政赤字县占一半以上,县级机构臃肿,人浮于事,超编问题严重,占全国各级党政机关超编人数的60％以上。 在县级政府机构改革中,人员分流工作比省级和中央都要难。主     

八十年代以来的三次机构改革

80年代以来,我国政府进行了三次大的机构改革和行政体制改革:一是1982年至1985年的机构改革,二是1988年中央机构改革,三是1992年至1995年的机构改革与行政体制改革。 1982年的机构改革 1981年底,国务院共设有100个部门,达到了建国以来的最高峰。从1982年开始,我国自上而下展开各级机构改革,以适应社会主义现代化建设的需要。这次机构改革历时三年之久,是建国以来规模较大、目的性较强的一次建设和完善行政体制的努力。 在领导班子方面,明确规定各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构,减少副职。 在精简机构方面,国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个;省、自治区政府工作部门从50—60个减为30—40个;直辖市政府机构设置稍多于省政府工作部门;城市政府机构从50—60个减为45个左右;行署办事机构从40个左右减为     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果。近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革。根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平。     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果.近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革.根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平.     

透视国务院机构改革10大关键词

正3月13日,第十三届全国人大一次会议听取关于国务院机构改革方案的说明。根据改革方案,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。除国务院办公厅外,国务院设置组成部门为26个。改革着重推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整,提高政府执行力。     

论机构改革中政府的职能定位与公务员的职责定位

本次机构改革中,国务院组成部门由40个减少为29个,其精简幅度之大为建国以来罕见。这次机构改革主要是解决政府机构设置与建立社会主义市场经济的矛盾,要在精简机构的基础上,理顺市场经济条件下中央和地方政府职能定位和公务员职责定位的关系,形成上下联动,一举成功的效果。     

关键是推进职能转变

国务院机构改革表现为部门之间的整合,但关键在于加快政府职能转变。这一方面是因为,现在政府机构的设置和权力资源的配置,还不完伞是按照市场经济的要求和人们对口益增长的公共服务的需求进行的;另一方面也是因为,已有的政府机构和权力配置,存在权大责小、公开性和法治性小足现象,从而导致政府行政效率不高。以体制改革、职能转变为核心,明晰政府权力边界,机构改革才能突破部门利益的掣肘,顺利推进。     

关于我区行政机构改革的思考

十五大把行政机构改革当作我国新一届政府的重任来实行。中央把国务院组成部门从４０个减少为２９个，分别调整为宏观调控部门，专业经济管理部门，教育科技文化、社会保障和资源管理部门。同时，为了适应改革的要求，对国务院直属机构和办事机构也进行了调整。与之相适应...     

机制创新专栏

莱芜市完成金融工作机构管理体制调整近日,莱芜市印发机构编制文件,市、区两级统一单独设置金融工作办公室,挂地方金融监督管理局牌子。莱芜市、区两级原设有政府金融证券工作办公室,分别为市、区政府办公室所属财政拨款事业单位。为贯彻落实山东省人民政府《关于建立健全地方金融监管体制的意见》(鲁政发〔2013〕28号),强化地方政府金融监管职责。     

透视国务院机构改革十大关键词

正3月13日,第十三届全国人大一次会议听取关于国务院机构改革方案的说明。根据改革方案,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。除国务院办公厅外,国务院设置组成部门为26个。改革着重推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整,提高政府执行力。关键词1自然资源监管:组建自然资源部,实现山水林田湖草整体保护     

地方机改启动,改革思路划重点!

正5月11日下午,中央深改委第二次会议召开,审议通过《关于地方机构改革有关问题的指导意见》。这次会议还指出,地方机构改革要"抓紧启动、压茬推进"。按要求,省(区、市)党委职能部门和政府组成部门总体上要同中央和国家机关机构对应。在此基础上,各地可根据本地经济社会特点和工作需要因地制宜设置相关机构,原则是,上下职责要能     

我国税务机构改革假设

1994年,为适应市场经济体制的发展要求,我国的财政体制进行了以分税制为核心的重大改革。按照分税制的要求,我国的税收种类按照收入的不同级次分为中央税、中央和地方共享税、地方税三大类。省以下成立国家税务局和地方税务局,按照国务院确定的税务机构职能分工,各级国家税务局负责中央税和中央与地方共享税的征收管理,地方税务局负责地方税的征收管理。机构分设后,由于职能明确,各级政府积极     

省级以下工商质监部门改制

日前国务院办公厅下发国办发[2011]48号文件。泼文件称,省级以下工商、质监行政管理体制将由垂直管理改为地方管理。省级以下工商、质监系统改制后,行政编制分别纳入市、县行政编制总额,所属技术机构的人员编制、领导职数,由市、县两级机构编制部门管理。     

试析省级党委机构改革的几个特点

根据党的十五大、十五届二中全会关于推进机构改革的方针和部署,各省、自治区、直辖市在推进省级政府机构改革的同时,积极做好省级党委机构改革的调查研究等准备工作。中央机构编制委员会于1999年12月印发了《关于省级党委机构改革的意见》,对省级党委机构改革的指导思想、原则和重点,作了明确的规定。目前,根据中央精神和中编办文件,大多数省、自治区、直辖市制定了省级党委机构改革方案。纵观省级党委机构改革,其特点概括起来有以下几个方面:     

论地方行政学院公务员培训内容的创新

目前,我国已经初步建立起具有中国特色的国家公务员培训机构网络,它包括国家行政学院、地方行政学院、各级各类管理干部学院以及其他培训机构.国家行政学院的主要任务是对国务院各工作部门、各省、自治区、直辖市人民政府现职的司局级以上(含司局级)的公务员以及国务院各部门新录用的公务员进行培训.地方行政学院主要承担本地区国家公务员以及各级政府部门新录用公务员的培训.各级各类管理干部学院和其他培训机构主要进行国家公务员的专业培训和知识技能更新培训.地方行政学院数量多、分布广,目前全国省(市、自治区)级和副省级城市地方行政学院47所,地市以下分校100多所.这些行政学院承担着国家绝大多数公务员的培训任务.因此,地方行政学院在整个国家公务员培训机构体系中占有举足轻重的地位.     

中国公民社会成长与政府机构改革

1949年以来,中国大大小小的政府机构改革没有停止过,但政府机构和人员却越改越多。从80年代至今,中国又进行了三次机构改革,但政府机关人员非但没有减下来,反而越来越多。1998年,全国政府机关工作人员达800万人。从历史上看,中国已到了一个“由最少的群众供养最多干部”的时期。1998年3月,第九届全国人民代表大会一次会议通过了国务院机构改革方案。改革方案将国务院部委由40个减至29个,国务院工作人员三年内将裁减一半。国务院机构改革方案公布后,各级地方政府的机构改     

文摘

国务院机构是这样设置的部:作为机构名称,在政府机构系统中特指国务院履行行政管理职能的组成部门。委:作为机构名称,是委员会的简称。用"委"作为名称的机构,其管理的内容具有一定的综合性。行:作为机构名称,国务院组成部门中