推进国企反腐倡廉建设要理清三个关系

第十七届中央纪委第二次全体会议明确提出，要把加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，作为2008年党风廉政建设和反腐败工作的一项主要工作任务来抓。深入推进国有企业反腐倡廉建设，需要我们深入学习贯彻全会精神，坚持党对国有企业的政治领导，进一步完善国有企业领导班子和领导干部管理体制，进一步抓好国有企业领导人员廉洁自律工作，进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督。在国有企业党风建设和反腐倡廉工作实践中，需要正确认识和把握好“三个关系”。     

突出重点 狠抓落实

国有企业要把党风建设和反腐倡廉工作的要求融入到企业各项管理制度之中,以促进国有资产保值增值为中心,以企业领导人员廉洁自律、查处违纪违法案件、效能监察、源头治理为重点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,逐步建立健全与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断推进全省国有企业党风建设和反腐倡廉工作深入开展。认真落实《若干规定》,充分发挥国有企业领导人员在党风建设和反腐倡廉工作中的示范带头作用。国有企业领导人员能否廉洁从业,直接关系到企业的生存和发展。加强国有企业党风建设和…     

关于完善国企监督体制机制的思考

第十七届中央纪委第二次全会报告明确提出，要“进一步完善国有企业领导班子和领导干部管理体制”，“进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督”。实现这一目标，需要我们按照建立现代企业制度的要求，进一步建立健全对国有企业及其领导人员的监督体制机制。     

全面推进国有企业反腐倡廉建设

国有企业反腐倡廉建设是我国经济社会发展和党风廉政建设的一个重要方面。深入贯彻落实十七届中央纪委五次全会精神，全面推进国有企业反腐倡廉建设，必须紧紧围绕国有企业科学发展这个中心，以完善惩治和预防腐败体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以加强对领导人员的管理和监督为重点，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。     

监督不可缺位

一个企业如果失去监督的保障作用，就难以稳健发展；一个企业的领导人员如果失去监督，不仅自己走向腐败，对企业的发展也将是毁灭性的打击。兰州炭素集团有限责任公司破产倒闭的教训，再次证明了这一点。兰炭腐败窝案也再次警示我们，必须采取更加有效的措施，加强对国有企业领导人员行使权力的监督，规范国有企业权力运行，防止国有资产流失。     

提高国有资产监管有效性的几点思考

加强对公司制企业的监管，是目前世界各国面临的一个共同课题。刚刚闭幕的第十七届中央纪委第二次全会明确提出，要进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督。从目前情况来看，我国在国有资产监管方面，经过多年努力已经取得了巨大进步，国有企业党风建设和反腐倡廉工作取得了比较明显的成效，但监管的有效性还有待于进一步提高。     

落实“三重一大”制度 推进国企反腐倡廉

不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实＂三重一大＂决策制度的意见》,这是加强党内监督、加强国有企业反腐倡廉建设、促进国有企业领导人员廉洁从业的重要举措。各地区各部门和各国有（金融）企业要充分认识贯彻落实“三重一大”决策制度的重要意义，扎扎实实把《意见》各项要求落到实处，全面推进国有（金融）企业党风建设和反腐倡廉工作，保障和促进国有（金融）企业又好又快发展。     

加强国企党风廉政建设责任制的思考

党风廉政建设责任制是国有企业党风建设和反腐倡廉工作的“龙头”。随着现代企业制度的逐步完善，在新形势下如何落实好国有企业党风廉政建设责任制，促进企业领导人员廉洁从业，是一个值得深入研究的重大课题。贵州省纪委、监察厅在广泛调研的基础上，对国有企业存在的问题进行了分析，并提出一些加强和改进工作的意见和建议。     

中原油田：监督重点领域见效益

中原油田把重点领域、重点环节、重点岗位作为防治腐败的主要内容和对象，明确监督重点、完善监督制度、强化监督考核，在取得党风建设成果的同时，收到良好的经济效益，仅通过监督清理不良债权一项，就收回资金近1．36亿元。     

落实全会要求 开展专项督查——国务院国资委对中央企业执行“三重一大”集体决策制度情况进行督查

按照第十七届中央纪委第二次全会关于进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督，“完善‘三重一大’集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，试行票决和程序记录办法”的要求，国务院国资委成立督查组，从2008年5月至10月，对中央企业执行“三重一大”制度情况进行专项督查。     

落实“七项要求”中央企业一马当先

日前，中央纪委、监察部和国务院国资委对贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”作出具体部署，要求国有企业将其作为今年党风建设和反腐倡廉的一项重要任务抓紧抓好。作为国有企业排头兵的中央企业积极行动起来，用“七项要求”推动反腐倡廉工作更加扎实、有效地开展。     

强化国企监督机制的三个着力点

在国有企业中强化监督机制,是提高企业管理水平的重要手段之一。找准强化监督制约机制的着力点,则是做好这项工作的关键。根据目前国有企业的状况,笔者认为,应该在三个方面下功夫。着力点之一:以人为本,选好企业领导人员企业领导人员特别是党政“一把手”处于国企关键岗位,对企业的物质和精神文明建设起着十分重要的作用。因此,选拔任用好领导人员,对加强党风廉政建设、搞好国有企业有着举足轻重的作用。人是权力运行的主体,掌握权力的人具有良好的政治素质和法治意识,是保证权力不被滥用和失控的前提,这就要求企业发展首先着眼于选好掌权人…     

胜利石油管理局渤海钻井一公司——抓好三项工作 构筑反腐防线

一抓反腐倡廉教育,帮助领导干部筑牢思想道德防线。为加强领导人员廉洁自律意识,该公司把《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等规定下发到各单位、各部门、各井队组织学习并进行考试。为提高重要岗位负责人的拒腐防变能力,公司开展以党风建设和反腐倡廉为主题的系列教育活动。每季度还组织掌管人、财、物的重点岗位人员观看警示教育录像片。二抓制度建设,堵塞管理漏洞,减少腐败问题发生。该公司建立健全了重大事项汇报制度及报告制度,要求公司领导班子成员每月向党…     

国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定

第一条 为了加强对国有企业及国有控股企业领导人员(以下简称企业领导人员)的管理和监督,正确评价企业领导人员任期经济责任,促进国有企业加强和改善经营管理,保障国有资产保值增值,根据《中华人民共和国审计法》以及其他有关法律、法规,制定本规定。     

正确行使权力 防止利益冲突——《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读（一）

2009年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。这既为国有企业领导人员自我约束、自查自律提供了明确标准，又为党组织教育、管理和监督国有企业领导人员提供了依据，     

林喆：预防国企腐败须打破企业家长制

中央党校教授林醋认为，国有企业“一把手”权力过大、重大决策独断专行、缺乏有效制度监督是导致腐败和决策失误的重要原因。预防国企腐败，必须打破企业大一统的集权制，使企业领导人员的权力受到制约。而健全企业内部的民主制是避免企业领导人员个人权力过大和一个人说了算、破除企业家长制状态的最有效途径。同时，企业选任干部要避免由上级部门直接委派，而应通过民主选举的方式产生。监督制度不仅要健全，而且要日常化。     

国企反腐倡廉建设重在抓“实”

第十七届中央纪委第二次全会把加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作摆在更加突出的位置,并对国有企业领导人员廉洁从业提出“七项要求”,这充分说明党中央对国有企业党风建设和反腐倡廉工作的高度重视,同时也说明国有企业面临反腐败形势的严峻性。作为全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分,国有企业反腐倡廉建设,不但要抓紧更要抓实。     

国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定

第一条为了加强对国有企业及国有控股企业领导人员（以下简称企业领导人员）的管理和监督，正确评价企业领导人员任期经济责任，促进国有企业加强和改善经营管理，保障国有资产保值增值，根据《中华人民共和国审计法》以及其他有关法律、法规，制定本规定。 第二条本规定所称企业领导人员，是指企业的法定代表人。 第三条本规定所称任期经济责任，是指企业领导人员任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。 第四条企业领导人员任期届满，或者任期内办理调…     

广东移动通信公司:从创新制度入手遏制腐败

为有效地遏制企业中的腐败问题,必须进行制度创新。近年来,广东移动通信公司在这方面作出了积极的探索。制定了一系列对领导人员进行监督的制度。为实现对领导人员由被动监督向主动监督,由事后监督向事前监督的转变,公司建立了领导人员廉政谈话制度,实行了党风建设任期责任制。同时,还建立了领导人员廉洁卷宗档案。纪检监察部门对企业内部领导人员履行责任制的情况进行定期和不定期的监督检查。为防止领导人员任期间“高薪养懒”、“高薪养贪”问题的发生,公司制定了《所属企业经理任期经济责任审计实施细则》等各种内控制度,对企业经理任期…     

上海:规范经济责任审计促进国企改革发展

上海是我国国有大中型企业最集中的地区之一，全市国有企业量大、面广，国有经济在国民经济发展中始终居主导地位。在推进国有企业改革和发展过程中，市委和市政府在加强企业领导班子建设的过程中，积极探索建立经济责任审计制度，运用审计手段加强对国有企业及国有控股企业领导人员的管理和监督。经过几年的实践，全市已逐步建立起以严格的经济责任审计为基础，以业绩考核为重点的国有企业领导人员考核制度。 一、加强协调配合，推动经济责任审计工作规范发展 在这方面我们抓了三项工作：第一，建立经济责任审计工作联席会议制度，形成工作…