上杭:让乡镇人大更富活力

<正>2017年7月24日至8月9日,上杭县22个乡镇先后在年中召开了人民代表大会第二次会议,每年两次人代会成为上杭县各乡镇人大工作的新常态。年中的乡镇人代会在什么时间召开、安排什么议程、如何组织?成为上杭县县、乡两级人大一直在思索的课题。今年年初,经县委研究同意,县人大常委会把指导督促乡镇人大落实好新规定列入本年度工作要点。随后,又研究出台了《关于县人大常委会组成人员联系指导乡镇人大工     

加强指导 促进乡镇人大工作的开展

近几年来,我们北京市大兴县人大常委会为了做好对乡镇人大工作的指导,认真贯彻宪法、地方组织法和北京市乡镇人代会组织条例,着重抓了3个方面的工作:一、建立县人大常委会主任、副主任和机关各委室分工负责制,分工指导各乡镇开展人大工作。过去指导乡镇召开人代会,是由代表联络室负责,由于乡镇开会时间比较集中,会前、会中指导工作有顾此失彼现象。1987年7月,经县人大常委会主任会议研究决定,把指导乡镇人代会的工作,由一个部门负责,变为人大机关共同负责,建立指导乡镇人代会工作责任制,各位驻会主任分工包片,机关各委室包乡镇,发挥县人大常委会机关全体干部的作用,收到了一定成效。在具体指导上,由过去的会议期间指     

蓟县人大常委会召开乡镇人大工作座谈会

日前，蓟县人大常委会就由常委会主要领导带队分五组到26个乡镇人大召开座谈会，各乡镇人大主席、副主席、人大秘书参加了会议。会议围绕2007年乡镇人大工作开展情况2008年乡镇人代会召开情况、2008年乡镇人大工作安排、新形势下加强乡镇人大工作的新思路和对县人大常委会的意见和要求开展座谈。     

建湖县人大常委会提出全县各乡镇人代会要规范化

近年来,江苏省建湖县极少数乡镇因为县人大换届选举频繁,加之经选举产生的乡镇人大、政府领导人经常更迭而对人代会产生消极应付的情绪,为图省事、怕麻烦,并以节约开支为理由而简化了乡镇人代会会议程序。针对这一现象,今年3月下旬,在召开乡镇人代会前夕,县人大常委会对各乡镇提出明确的指导意见:1.有选举任务的乡镇,会期不得少于2天,以便让代表有充裕的时间酝酿提名,协商确定乡镇人大、政府领导候选人。2.对乡镇人大、政府副职领导人的选举,一定要实行差额选     

做实人大“最后一公里”

正乡镇人大是整个人大系统的"最后一公里",切实加强乡镇人大工作和建设,提高乡镇人大水平,开好乡镇人代会,既要有思想自觉,更要有行动自觉。一直以来,乡镇人代会存在会期短、程序简化等履职流于形式的现象。更有甚者,开一次乡镇人代会的会期只有两、三个小时,"上午10点开会,中午12点结束,吃完饭就散伙",被称为"压缩饼干式"人代会。由于时间紧张,代表审议几乎不进行,会议流于形式。依法召开会议是乡镇人大行使     

公仆的回报——东海县乡镇人大开展述职评议工作之后

说起东海县乡镇人大开展述职评议工作,要追溯到1997年底县人大常委会召开的一次主任扩大会上。那是一次讨论修改人大常委会工作报告的会议,会上,县人大常委会一位副主任,提议将指导乡镇人大开展对人代会选举的乡镇长、副乡镇长向人大代表述职并接受代表评议作为1998年县人大常委会工作的重要内容。这一提议得到了与会者的一致赞同。会后,县人大主任会议就指导乡镇人大如何搞好这项工作多次进行研究,形成了切实可行的指导性意见,并向县委作了专题汇报,县委对人大开展这项工作非常支持,东委发45号文批转了人大党组的报告。随后,各乡镇人大主席团纷纷拟定     

奇台县人大提高“三会”质量

奇台县人大常委会积极探索召开人代会、常委会和主任会议的方式方法,着力提高三会质量。在召开人代会时,着力解决代表审议难、列席代表到会难、审议现场解答难、决议监督执行难等四难问题。为解决这些难题,县人大常委会从会议的     

乡镇人代会的不正常现象不可忽视

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。开好乡镇人民代表大会 ,意义重大。但由于种种原因 ,一些乡镇人代会的质量不能令人满意 ,存在应付、会议程序不规范等不正常现象 ,这势必影响乡镇人代会会议效果 ,影响乡镇人大作为一级权力机关作用的发挥。具体表现有以下几点 :1.越俎代庖召集会议。地方组织法规定 ,召开乡镇人代会时 ,选举主席团 ,由主席团主持会议 ,并负责召集下一次的本级人代会。这明确规定了乡镇人代会由主席团“集体”召集和主持。但一些乡镇 ,不是由主席团而是由党政几套班子以会议形式讨论召集会议的决议、会议的…     

既无依据也没必要

笔者以为,乡镇人代会召开预备会议,既没有法律依据,实践中也没有必要。人大工作具有很强的法定性、程序性和规范性,一切工作都必须依法进行,这是人大工作的原则和特点。地方组织法第十五条规定,乡镇人民代表大会举行会议的时候,选举主席团,法条明确规定主席团是在举行人代会时选举,而不是在预备会上选举，也没有乡镇人大可以召开预备会的相关规定。因此，乡镇人大擅自召开预备会，缺乏必要的法律支撑，应当无效。     

乡镇二次人代会:掀起你的盖头来

<正>《中共中央转发中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见的通知》和《中共河南省委关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》明确规定:乡镇人民代表大会每年举行两次,第一次会议在第一季度召开,第二次会议在下半年适时召开。2016年下半年,方城县的15个乡镇人大在县人大常委会的指导下,积极探索实践,把第二次人代会开得有声有色、富有成效。会前视察不能少2016年9月17日,拐河镇人大主席团在第二次     

依法行使人大常委会职权 充分发挥基层人大常委会作用

<正>镇赉县人大常委会认真贯彻中央18号和省委3号文件精神,围绕全县中心工作,全面加强县乡人大工作和建设,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为镇赉经济持续快速发展、社会和谐稳定发挥了重要作用。一、忠实履职,进一步提高县乡人大工作和建设水平1.依法召开县乡人大法定会议。每年12月,召开一次县人民代表大会。每两个月召开一次常委会。乡镇一般每年召开人代会1至2次,每季度召开一次乡镇人大主席团会议。为指导全县乡镇人大开     

山丹县位奇镇乡镇人大换届选举试点工作启动顺利

由甘肃省山丹县人大常委会牵头组织实施的，山丹县乡镇人大换届选举试点工作在位奇镇顺利展开。试点乡镇确定后，县人大常委会制定了试点工作实施方案。成立了乡镇人大换届选举工作指导小组，依法任命了位奇镇选举委员会成员。随后，在位奇镇召开动员大会，从试点工作的指导思想、时间安排、工作任务、把握问题、工作要求等方面进行安排部署，     

召开乡镇人代会四忌

召开乡镇人代会四忌单以富笔者根据人大工作的实践和以往召开乡镇人代会的状况．感到有一些问题需要引起注意，归纳起来主要有四忌：一忌会议指导思想不明确。乡镇人民代表大会会议虽然每年至少要召开一次，但每次会议的重点都不同，每年的工作思路都不一样。因此，每次会...     

崇信县首次对乡镇人大工作进行年度考核等16则

正崇信县首次对乡镇人大工作进行年度考核甘肃省崇信县县委、县人大常委会组成考核组,对全县6个乡(镇)2015年度人大工作完成情况进行了年终考核。通过听取汇报、查看档案资料、和乡(镇)党委人大主要负责人座谈等方式,对乡镇人大组织代表开展活动、人代会及人大主席团例会召开、代表意见建议收集转交办理、工作监督、"代表之家"建设、工作经费和代表活动经费保障、基础设施配备、县委人大工作会议精神贯彻落     

四面八方

安徽省寿县人大常委会:"百分制考核"激活乡镇人大工作日前,安徽省寿县人大常委会把强化对新一届乡镇人大工作指导,纳入了年度工作重点,明确了采取"百分制考核"办法,进一步加强对乡镇人大工作的联系、督促和指导。考核主要包括:一是认真履行职权,依法开展监督工作。按时召开乡镇人代会,规范会议程序,提高会议质量,会前精心组织代表集中视察、调研;二是认真做     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正滕修福:乡镇召开人代会不能再循惯例安徽省芜湖市三山区人大常委会滕修福撰文说,循惯例,乡镇人代会一般每年初召开一次例会,乡镇长一般都被推选为主席团成员,乡镇人大主席要在人代会上作《乡镇人大主席工作报告》。文章说,如此这些,在今年的乡镇人代会上要改改,不能再循惯例。一是要变每年一次例会为乡镇人大"半年会"。2015年,关于加强县乡人大工作和建设的若干意见中,就认真开好乡镇人大会议,对乡镇人代会的次数和会期,提     

进一步提高乡镇人大工作水平

1.找准工作角度 ,突出工作重点。 (1)认真开好乡镇人代会。一要规范召开乡镇人民代表大会会议的决定程序。二要规范乡镇人民代表大会的议程。根据地方组织法规定 ,总结近年来乡镇人代会的实践经验 ,除了选举之外 ,乡镇人代会至少应安排 3项议程 :即听取和审议乡镇人民政府的工作报告 ;审查和批准财政预算和预算执行情况的报告 ;听取和审议乡镇人大主席团的工作报告。三要规范会议的程序。大会议程一经大会正式通过 ,不得随意增减。四要规范审议的议程。要切实改变以往重选举轻审议的现象 ,做到审议的形式和时间服从提高审议质量的需要。五要…     

乡镇人代会不应推迟召开

某县 2 0 0 2年 11月就全面完成了乡镇换届的代表选举工作 ,按规定应于 2 0 0 3年元月前全部召开完人代会 ,但该县部分乡镇却以某某原因为由至今仍未召开人代会。笔者认为 ,这种现象极不正常 ,乡镇人代会不宜推迟召开。一、推迟召开人代会与法律相抵触。我国《地方组织法》第十六条规定 :“地方各级人民代表大会每届第一次会议 ,在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内 ,由上届人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上届人民代表大会主席团召集。”根据这一规定 ,新一届乡镇人民代表大会应在代表选出后的两个月内立即召开第一次…     

阿克陶县一府两院组成人员接受法律知识考试

10月27日,阿克陶县人大常委会对一府两院组成人员进行了法律法规知识考试.县人代会选举产生的一府两院领导干部、县人大常委会依法任命的县人民政府及其组成部门的领导干部、县人民法院、人民检察院的领导干部和通过县人大常委会任命的审判员、     

人大工委创办 《知情知政季报》

为规范乡镇每年的人代会例会，昌图县人大常委会从程序、内容、方式上加强对乡镇人代会例会的指导，使全县33个乡镇人大能够及时、规范地召开每年的人代会例会。一、纳入制度。把每年第一季度召开乡镇人代会例会列入《乡镇人大工作考评办法》，并占全年考评总分的1／5。