让工作评议成为人大监督新常态——商洛市人大常委会开展工作评议侧记

“这几年,我们商洛的城市面貌变化真不小,城市建设、管理水平和服务都有了新变化,这还要得益于市人大对这项工作的监督”.这是近期市人大常委会组织对城市规划建设管理工作进行暗访时,商州区张坡社区群众的一致看法. 为了加强对“一府两院”工作的监督,商洛市第三届人民代表大会常务委员会利用四年时间对“一府两院”的36项专项工作进行了一轮评议.可以说,专项工作评议不仅大大提升了人大监督工作水平,更重要的是助推“一府两院”工作上台阶、上水平,在全省范围内开创了工作监督的新途径,深受社会各界的好评.     

扬帆起航正当时——商洛市三届人大常委会创新监督工作纪实

创新激发活力,求效重在务实.近年来,商洛市人大常委会辩证处理“多”与“少”、“督”与“帮”、“决”与“行”的关系,积极探索人大工作新思路、新方法,建机制、抓落实,有力地彰显了地方人大的职能作用. 工作评议:瞄准监督“靶位” 如何实现人大有效监督、使人大工作不偏不空不走过程,是本届市人大常委会首要探索的问题.常委会领导班子经过深入分析研究,决定从改变工作方式人手,找准工作定位和切合点,全面统筹,务实求效,不搞“零敲碎打”,避免“虚走过场”,着重在开展专项工作评议上求突破,提高人大监督的针对性和有效性.     

『汨罗创制』:人大全程监督政府工作报告实施

2013年以来,湖南省汨罗市人大常委会积极探索实践,依法开展对政府工作报告实施情况的全程监督,抓住了人大全面监督政府工作的“关键”.这一经验于去年12月被写进省委26号文件.最近,湖南省委人大工作会议对此提出“总结完善”的要求.     

『监督工作后评估』应成为人大监督的方向

在今年上海市人大常委会的工作报告中,明确提出;“健全法律实施监督机制,加强执法检查工作的组织领导,加大常委会审议意见办理的跟踪督办力度,探索建立人大监督工作后评估制度.” 监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,监督工作是地方人大工作中的“重头戏”.近年来,各级人大把加强监督工作作为人大工作的重要抓手,转变监督理念,创新监督方式,注重监督实效,取得了实实在在的效果,但是,客观而言,监督质量不高依然是一个不争的事实.     

监督不是毛毛雨——五年监督实践一得

笔者担任霍邱县人大常委会主任近5年来,与常委会组成人员一起对监督工作进行了认真探索,把监督工作作为人大工作的一项重点,认真抓实抓好,取得了一定的成效。经过几年的实践,我认为,人大监督工作要注重“四抓”。抓作风增强监督实效人大监督工作不能“轰轰烈烈”走过场、搞形式,而要树立求真务实的作风,全力取得监督实效。否则的话,不但不起作用,反而损害人大的形象,久而久之,人大就会真的成为“橡皮图章”。我们在执法检查工作中,对发现的问题紧抓不放,坚决督促整改到位。例如《防洪法》执法检查,向县政府发出“审议意见通知书”,解决沣河…     

人大监督法院的新思路

不具有独立性的司法不是真正的司法,失去制约的司法会偏离司法公正.人大应当在尊重法院独立行使审判权的前提下监督法院工作,寻求司法独立与权力制约的动态平衡.个案监督既不具有合法性也不具有合理性,人大必须杜绝各种形式的个案监督,将对法院工作的监督重点集中到非司法判断的工作事项中,集中到对法院规范性文件、司法人员职业操守和司法经费等事项的监督中来.人大监督法院要区别于对政府和检察院的监督,有变通地运用审议工作报告和质询等方式方法.     

新时期人大监督应刚柔相济

人大监督是众多监督工作的一种,这种监督的依据是宪法,监督的主体是人民,代行监督的主体是代表,各级人大对一府两院实施法律监督是行使宪法职权的表现,然而新时期人大监督工作也存在许多新情况新问题,笔者通过多年人大监督工作实践认为,人大监督应该做到刚柔相济,才能发挥应有的监督作用,才能为民众造福,为发展助力,推动社会富裕文明进步和发展.     

监督并探索着——邯郸县人大常委会监督垂直部门的几点体会

加强对垂直部门的监督，一直是地方人大不断探索的课题。垂直部门从1986年开始设立以来，其人事、业务管理实行上下的条条管理，具有非行政区域性、垂直性、独立性的特点。宪法和法律对人大监督垂直部门没有直接规定，致使人大监督垂直部门的工作一直是一个薄弱环节。人大在监督垂直部门工作中存着不敢监督、不愿监督、不受监督的现象。     

人大监督务求实效

监督权是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,也是在地方人大工作实践中行使得最广泛、最经常、最具有影响力的一项职权。监督工作在人大工作中具有重要地位。当前,一些地方的人大监督工作中存在着监督意识不够强,思想认识不够到位,监督机制不够完善,监督作用的发挥不够充分,监督     

关于加强人大监督,促进司法公正的思考

司法公正是社会主义司法制度的立命之本,是构建社会主义和谐社会的重要保证.对司法工作进行监督,是人大监督工作的重要组成部分,是各级人大及其常委会依法行使监督职权、强化监督职能的重要内容.当前人大监督工作中仍存在一些问题,不利于司法公正,必须在思想上,组织上,工作思路上采取新的措施,以促进司法公正.     

突出监督重点 提高监督实效

地方人大常委会监督工作面广线长,涉及到本地区的政治、经济、文化、科学、教育、卫生、民政等各个方面。近年来,各地人大对如何强化人大监督,提高监督实效进行了积极的探索。几年来,我区人大常委会在监督工作中突出以下几个方面的重点,取得了一定的实效:     

实施三个监督推动人大工作守正创新

习近平总书记在中央人大工作会议上强调:"要用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督.各级人大及其常委会要聚焦党中央重大决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题.要加强对法律法规实施情况的监督,完善人大监督制度."这一科学论断,为我们做好新时代人大工作、推动人大工作高...     

人大司法监督重在增强实效

人大司法监督工作业务性和实践性很强,在人大常委会的法律监督和工作监督中具有较为突出的地位。我省十届人大成立以来,全省各级人大及其常委会把握监督的形势,通过多种方式对司法监督工作进行有益的探索,受到人民群众的认可。实践中,我们体会到人大司法监督工作要把握方向,增强实效。     

邵阳中院 主动接受监督 确保公正司法

依法接受人大监督,是人民法院必须遵守的宪法原则。近年来,湖南省邵阳市中级人民法院不断强化自觉接受人大监督工作意识,通过完善接受人大及其常委会监督的程序、改革人大代表的联络方式,自觉接受人大监督工作得到了进一步细化和深化,不断走向规范化。在人大强有力的监督和支持下,邵阳中院工作报告连续7年在人代会上全票或高票通过,法院队伍连续7年无人     

关于人大及其常委会的监督工作问题

在人大及其常委会的工作中监督工作还是一个薄弱的环节，要强化人大及其常委会监督工作的力度。在认识上要明确人大的监督不是一般的工作监督而是法律监督，是国家机关中具有最高法律效力的监督，是具有强制性效力的监督，只有通过人大的监督工作才能体现人民权力的实现。要变被动监督为主动监督，变一般监督为重点监督，变抽象监督为具体监督，并且要加强人大及其常委会的自身建设     

立规明矩开创人大司法监督工作新局面 ——渭南市人大率先出台《关于加强司法监督工作的规定》

近年来,渭南市人大常委会在司法监督工作中创新开展了组织代表旁听法院庭审、约见司法部门负责人、组织两院有关人员向常委会述职等一系列监督活动,取得了良好社会效果.但由于体制机制等因素,当前人大司法监督工作中仍然存在监督方式不足、制度刚性不强、监督效果不佳等薄弱环节和突出问题.为有效发挥人大监督司法工作作用,进一步提升监督实效,促进司法公正,渭南市人大常委会在全省各地市中率先制定出台《关于加强司法监督工作的规定》(以下简称《规定》),开创了全面加强人大司法监督工作的新局面,对加快推进法治渭南建设具有重要意义.     

加强基层人大常委会法制监督力度

法制监督工作是人大监督工作的重要组成部分，在整个人大常委会监督工作中占有极其重要的地位。长期以来，基层人大常委会对法制监督进行了不懈的努力，取得了一定的成效，但由于受到外部环境和内部条件等诸多因素的制约，对照监督法的要求，还存在相当的距离，现结合基层人大常委会法制监督工作的实践分析，对当前基层人大法制监督工作方面谈几点体会。一、当前人大法制监督工作中存在的主要问题和不足1、对公、检、法部门工作的监督存在“真空”。现阶段基层人大监督工作没有明确的工作要点，基本还是停留在执法检查、工作调研等传统监督形式上，每年的工作要点随意性很大，除了参考上级人大工作内容外，基本上参考县委工作制定自己的工作内容，     

积极探索 大胆实践 切实做好新时期人大监督工作

伴随着去年县级人大换届选举工作的开展,自己也从以前的监督对象变成了一名监督者。通过一年来对人大工作的学习和实践,自己进一步认识到了人大的监督同其他监督形式相比,具有最高的法律效力。那么,如何按照党的十七大对人大工作提出的新要求,依法做好县级人大监督工作,是我们从事县级人大工作者需要破解的现实问题。     

商洛人大为屡审犯开良方

商洛市人大将审计查出问题的整改作为今年监督工作的一项重点，列入常委会议题专题审议，全力破解年年审年年犯的难题。     

让监督亮点在公开透明中纷呈——浅析监督公开与监督效果的关系

监督效果,无疑是人大制度建立以来,人大及其常委会监督工作追求的目标.而监督公开,即监督法第七条关于“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,向社会公开”的规定,则是我国首次以法律形式明确规定人大常委会行使监督权的重要原则.然而,在贯彻落实这一原则的过程中,有些地方人大常委会未能把提高监督效果摆在应有位置.事实上,实施监督公开与追求监督效果,关系密切,相辅相成,应当让监督成效的亮点在公开透明中纷呈.