深化预算审查工作

为切实履行地方国家权力机关的职责，进一步加强对垂直管理部门的监督，确保宪法、法律、法规在本行政区域内的贯彻实施，不断推进依法治县进程，根据《宪法》、《地方组织法》、《监督法》和《中共辽宁省委关于加强和改进新形势下人大工作的若干意见》等有关规定，近日，喀左蒙古族自治县人大常委会作出了《关于进一步加强对本行政区域内垂直管理部门监督的决定》。     

措施得当 监督有力 效果明显——双柏县人大常委会采取两项措施监督“条管”单位效果好

近年来，双柏县人大常委会进一步拓宽监督渠道，大胆开展对“条管”单位（指驻在本行政区域但其人事和业务都由上级部门垂直管理的单位，如金融、税务、保险、工商、技术监督等）的监督，收效良好。     

河口区:“四步曲”谱写人大工作新乐章

今年以来,东营市河口区人大常委会立足大局,认真履行法定职责,以"创新"和"规范"为主题,创新性地开展各项工作,并以规范性文件的形式加以固定,合力谱写"四步曲",为创新人大工作做出了积极的努力。工作评议梳理新思路为保障区人大常委会依法行使监督职权,增强监督实效,促进依法行政、公正司法,近期,该区人大常委会通过了《河口区人大常委会工作评议暂行办法》,拟对"一府两院"和本行政区域内垂直管理部门、具有社会管理职能的其他组织进行     

强化对垂直管理部门法律监督工作的实践与思考——以甘肃省宕昌县为例

甘肃省实施监督法办法规定：“市（州）和县级人民代表大会常务委员会可以听取和审议本行政区域内负有社会管理职能的省以下垂直领导部门遵守和执行法律、法规情况的专项工作报告。审议意见涉及重大问题的，报请上一级人民代表大会常务委员会交同级人民政府研究处理。”这为地方人大常委会实施对垂直管理部门单位的监督工作提供了法规依据。笔者根据近年来的工作实践，对强化对垂直管理部门法律监督工作谈一点粗浅认识，供商榷。     

踏入监督的"盲区"--郑州市人大常委会检查评议市质量技术监督和工商行政管理部门行政执法工作扫描

随着改革的深化，中央政府对一些行政职能部门实行垂直管理。这种管理模式，强化了中央政府的宏观管理和凋控能力，保证了中央的政令畅通，在管理国家事务中，起r积极的作用。但随之而来也出现了一些新的问题：这些垂直管理部门具有行政执法权，同时还具有行政管理和行业监督权。当这些部门不能很好地保障宪法和法律在本行政区域正确贯彻实施时，或在人民群众对这些部门的工作不满意的前提下，地方人大常委会能够对垂直管理部门进行监督吗？如何进行监督呢？郑州市人大常委会对新形势下地方人大工作遇到的这个新问题进行了有益的尝试：     

关于加强地方人大常委会对"直管"部门监督的思考

“直管”部门，是指那些驻在本行政区域，但由其上级机关实施垂直领导和决定人事任免的部门和单位。有些地方也把它们称之为“垂直”部门。近年来，“直管”部门的范围不断扩大，如工商行政管理、税务、质量技术监督、金融、保险、邮电、电力、烟草、石油、医药等部门和行业。这些部门和单位都担负某一方面专业法律、法规的执法权，同时代表国家行使某一方面的行政管理和行业监督权。他们的工作事关国计民生，对本行政区域内的经济和社会发展具有重要的影响。     

兰山区人大常委会强化对垂直管理部门的监督

临沂市兰山区人大常委会注重加强对垂直管理部门的执法监督,做到依法监督不越权,执法监督无盲区,确保了本行政区域内的执法监督渠道畅通。近年来,随着市场经济的发展和体制改革的深入,许多行政执法单位实行垂直管理,地方对这些单位的约束和联系相对减     

试析地方人大常委会对垂直领导部门的监督

垂直领导部门是指驻在本行政区域，但由其上级机关实施垂直领导和决定人事任免的部门和单位。近些年来，随着改革开放的深入和经济社会的发展，垂直领导部门如工商、税务、质量技术监督、土地管理、药监等的范围不断扩大，部门和行业多达二三十个，它们代表国家行使某一方面的行政管理和行业监督权，负责某一方面法律法规的执行，     

把握监督重点 严格监督程序 突出监督实效——文山州人大常委会依法行使监督职权

文山州人大常委会认真学习贯彻监督法．依法行使监督职权，把握监督重点，严格监督程序，确保相关法律法规在本行政区域内贯彻实施．确保重大事项决策的民主性、科学性，确保“一府两院”领导干部权力受到制约和监督。     

关于人大常委会民主评议工作的思考

对“一府两院”的工作进行评议，是地方各级人大常委会在人民代表大会闭会期间，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内的遵守和执行，强化监督工作的有效途径。近年来，不少地方的人大常委会依照宪法、法律赋予的职权，充分发挥监督职能，在组织人大代表评议“一府两院”工作方面进行了大胆的实践和探索，     

加强预算审查监督推进依法理财

政府预算是由政府编制,经由国家权力机关按一定的法律程序审查批准。具有法律效力的财政收支计划。加强预算审查监督,是加强和改进人大监督工作的一项重要内容。“审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们的执行情况的报告”。是宪法赋予各级人大的重要职能之一。预算法、审计法、福建省财政监督条例等法律法规都对省级人大及其常委会的预算审查监督工作作出了具体规定。2007年实施的监督法对人大常委会预算监督工作进一步细化,明确了重点审查监督的内容。     

刍议地方人大对垂直部门的监督

所谓垂直部门(也称“条管”部门) 是指本行政区域内的上级国家机关的派出机关,如工商、国税、地税、海关、技术监督等部门,及属于垂直管理的企业、事业单位,如银行、保险、电力、电信、烟草等单位。这些部门和单位,都分别负有执行国家专业法律法规的职责,地方人大对这些部门能否监督以及如何监督,一直是一个有争议的问题。本文拟就这个问题作一探讨。一、监督的法律依据     

监督工作：全力促进经济发展和社会公平正义

监督法律、法规的实施和“一府两院”的工作，是地方人大常委会的一项重要职责。30年来，省人大常委会既充分运用法律规定的监督形式又不断探索新的监督形式，积极开展法律监督、工作监督，有力地保证了宪法、法律、法规在本行政区域内的遵守和执行，推动了“一府两院”的工作，促进了全省经济发展、社会建设和公平正义。     

人大计划审批监督存在的问题及对策

审查批准本行政区域内国民经济和社会发展计划并监督其正确执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。近年来，各级人大常委会在强化计划审批监督方面，探索出了很多有益的做法：如人大常委会的工作机构提前介入，把好初审关；通过代表视察等活动，了解、监督计划的执行情况；改进审查方法，对计划草案中的一些重要指标、项目进行专项审议等。但是，计划审批监督仍是人大工作监督的薄弱环节。     

内蒙古杭锦旗人大常委会监督垂管部门

杭锦旗人大常委会根据《内蒙古党委关于加强新形势下人大工作的意见》中关于将垂直管理部门纳入地方人大监督范围的规定，积极探索，依法履职，以法律贯彻执行情况的监督为切八点，对旗内垂直管理部门进行监督。一是听取和审议各垂直管理部门贯彻执行相关法律法规情况的报告。二是每年有重点地选择个别部门就其作为有关法律实施执行主体单位进行执法检查。     

充分发挥人大街工委的监督职能

宪法规定，全国人大及其常委会监督宪法的实施，地方各级人大在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行，这是宪法赋予各级人大义不容辞的法定责任。在社会的各种监督工作中，人大的监督是最高层次，也是最具法律权威和效力的监督。街道人大工委作为区人大常委会的派出工作机构，应该认真贯彻宪法及执行区人大常委会的指示要求，在全面履行职责的基础上，切实加强人大监督工作。     

人大常委会不宜聘请法院工作人员为法律顾问

据人民代表报报道 :江西抚州市人大常委会聘请市中级人民法院等单位的 7名法律专家担任法律顾问。笔者认为 ,人大常委会聘请法院工作人员为法律顾问的做法不妥。人大常委会聘请法律专家为法律顾问的做法是值得提倡的 ,它有利于人大常委会加强对本行政区域实施宪法以及其他法律法规的监督 ,研究受理疑难信访案件 ,加强对“一府两院”工作的监督。但人大常委会聘请法院工作人员为法律顾问弊大于利 :首先 ,不利于增强法院工作人员自觉接受人大及其常委会监督的法律意识。我国宪法第三条明确规定 ,国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表…     

关于县级人大常委会会议审议质量不高的问题及对策

关于县级人大常委会会议审议质量不高的问题及对策□宋兴荣杨怀卿县级人大常委会会议是县级人大常委会行使管理国家事务的权力、讨论决定本行政区域内重大事项的最基本、最主要的形式。常委会会议质量的优劣，不仅直接影响着国家权力机关职能作用的发挥，而且关系到能否坚...     

亮法律监督之剑 护社会公平正义

2010年7月,省十一届人大常委会第十九次会议作出了《关于加强检察机关法律监督工作的决定》;去年9月,省人大常委会提出"加强法律监督促进公正司法"等意见和建议。近一年来,各机关对审议意见的具体落实情况如何?2012年7月27日上午,省十一届人大常委会第三十四次会议对省公检法司四机关关于审议意见贯彻落实情况进行了满意度测评。     

人大调阅[两院]案卷实施法律监督浅议

一、调阅“两院”案件卷宗实施法律监督的法律依据宪法和地方组织法明确规定 :地方人大常委会保证宪法、法律、行政性法规在本行政区域内遵守和执法 ,并对人民法院、人民检察院的工作行使监督权。人民法院、人民检察院是国家的审判机关和检察机关 ,是重要的执法单位。监督“两院”对法律的贯彻执行情况 ,除听汇报、调查视察、评议等监督形式外 ,调阅案件卷宗 ,看个案认定事实是否清楚 ,程序是否合法 ,适用法律是否恰当 ,是最有效的监督方法 ,符合地方人大常委会监督法律实施的法律规定。二、调阅“两院”案卷实施法律监督的重要性和必要性(…