在困境中求发展 以发展促稳定——记陕西省胶合板厂厂长温向东

随着国家产业结构的调整，天然林保护工作的实施以及行业萎缩等诸多原因。1996年底，经省经贸委和主管上级批准，曾经有过辉煌昨天的陕西省胶合板厂全面停产。600余名职工下岗待业，340名离退休职工不能按时领到退休金。一时间许多职工思想不通，情绪不稳，职工怨气冲天，打架斗殴、借酒闹事、盗窃公物等事件时有发生，加上历史遗留的一些问题和眼前重重困难，无奈之下，原厂长被迫辞职。     

章新生主任在全省行政复议和行政应诉工作会议上的讲话

同志们：行政复议和行政应诉工作，是政府法制工作的重要组成部分，是纠正违法行为、解决行政争议的重要手段，加强行政复议和行政应诉工作，对于维护社会稳定、促进依法行政具有十分重要的作用。俞书记曾先后三次对行政复议和行政应诉工作作过批示，罗省长、坚卫副省长、成发副省长也分别提出过具体要求，罗省长今年还两次召开省长办公会，听取全省行政复议和行政应诉工作的情况汇报，研究加强复议和应诉工作问题。这些情况充分说明，省委、省政府对这项工作的重视程度。这也是对我们从事政府法制工作特别是从事行政复议应诉工作人员的鞭策和鼓舞。最近，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，对加强行政复议和行政应诉工作也提出了明确的要求。各级政府和从事政府法制工作的同志必须引起高度重视，     

马馼强调 深入推进行政审批制度改革

日前，行政审批制度改革工作部际联席会议在京召开第二次会议。中央纪委副书记、监察部部长、行政审批制度改革工作部际联席会议召集人马驭主持会议并讲话。她强调，要认真贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，充分认识行政审批制度改革工作的长期性、复杂性、艰巨性，以更加积极的态度和更加有力的措施，深入推进行政审批制度改革，推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，促进经济社会又好又快发展。     

安徽省宣城市出台司法行政系统信息化建设意见

为认真贯彻落实《安徽省“十五”国民经济和社会信息化三年实施意见》，强力推进司法行政系统信息化建设，促进司法行政工作实现跨越式发展，宣城市政府出台了《关于强力推进宣城市司法行政系统信息化建设意见》。同时，在2006年2月21日召开的全市司法行政工作会议上，宣城市委副书记刘志祥强调要求，各级党委、政府要高度重视和大力支持信息化建设，把信息化建设作为今年司法行政工作的重点之一，按照要求抓好落实；副市长夏月星代表宣城市政府与各县市区政府签订了《宣城市司法行政系统信息化建设责任书》。     

行政效能监察的理论思考

一、行政效能与行政效能监察所谓行政效能是指政府工作目标及其实施的成效，包括社会效能和内部效能。两者的关系是：内部管理效能是社会效能的必要条件和内在保证，社会效能是内部管理效能的最终评价标准和客观衡量尺度。行政效能亦即政府工作效能，是指行政机关在实现行政管理目标中所显示的能力和所获得的管理效率、效果、效益的综合反映，是衡量从事行政工作结果的尺度。它是行政管理的出发点，也是行政管理系统的整体反映。正确理解行政效能，必须首先正确理解行政效果、行政效益、行政效率及其相互关系。行政效果是指行政机关及其工作…     

加快行政问责体系建设

围绕政府管理机制创新，建立与人事管理、绩效管理等制度相配套的行政问责制。首先，行政问责制与行政文化有关。建立行政问责制需要进一步增强领导干部和公务员的责任意识，要通过加强政府机关日常教育和思想政治工作，形成有利于增强时代感、责任感、使命感的行政文化。其次，行政问责制与政府人事管理制度有着直接的关联。     

浅谈行政执法决定问题

打造法治政府，依法行政工作是核心。当前，全面推进依法行政工作已成为各级政府及其部门的重要工作。行政执法应当严格依照法定权限和程序，进行严格执法、公正执法、文明执法。但现实中，还存在有法不依、执法不严问题，行政机关依法作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政给付等影响公民、法人和其他组织权利、义务的具体行政决定存在着行政主体违法自我纠错进行变更、撤销、废止其行政决定等必须尽快解决的突出问题。     

行政承诺及其可诉性

近几年，一些地方政府和行政机关，出于各种行政管理目的，纷纷向社会作出各种各样的承诺。如某县政府在年初的政府工作报告中向全县人民承诺：年内县政府将为全县人民办好修建省级公路境内段、发放拖欠教师的工资、解决特困职工的基本生活费发放、完成重点中学的教学楼建设等１０件大事。又如某市工商局公开向社会承诺：个体工商户申请领取营业执照，只要手续齐全，当日即可办理完毕。再如某县政府在其制定的《旧城改造房屋拆迁安置管理办法》中向被拆迁人承诺：对在拆迁公告期内提前搬迁的，每天奖励３０元，等等。这些承诺一是表明行政机…     

海门市司法局力抓七项工作争创一流

近日，海门市召开2008年司法行政工作“对标找差，全省争先”动员大会，会上要求全体干警职工围绕中心、服务大局，全力做好司法行政各项工作，力争七项工作南通一流江苏有位。     

政府绩效评估须立法规范

随着我国行政体制改革的不断深化，政府绩效评估作为行政管理的一项制度创新，越来越受到各方的重视。党的十七大提出要推行政府绩效管理和行政问责制，建立科学合理的政府绩效评估的主要体系和机制。温家宝总理在政府工作报告中多次要求“推行政府绩效管理制度”。中央《关于深化行政管理体制改革的意见》对推行政府绩效管理制度也作出了部署。     

政府律师的工作实践和制度确立

依法行政是依法治国的主要内容，政府律师是政府依法行政的参谋和助手，建立政府律师制度势在必行。依法行政要求具有一支专门为政府行使权力、履行职责提供全方位、全过程服务的法律专家队伍即政府律师队伍。上海市率先在浦东新区试行政府律师制度，促进国家行政机关依法行政，规范政府行为，取得显著业绩。要尽快制定规范性文件、行政规章或行政法规，明确规定政府律师的执业条件、工作机构、权利和义务、执业责任等，在全中国范围内建立和推行政府律师制度     

经济体制改革与行政法制建设

经济体制改革与行政法制建设张仁松当前国家行政机关的工作重心是领导经济建设，政府在履行其管理经济工作的职能方面正面临着许多新的问题。经济体制改革没有取得重大进展和突破，直接影响和制约着行政法制。相反，行政法在规范政府领导经济生活的现实状态面前显得苍白无...     

抓好三个结合 深入开展普法

抓好三个结合深入开展普法徐凤文普法工作既是政府行为，又是党委的重要工作，必须纳入各级党委、政府的重要议程。司法行政机关应站在全局的高度，将普法、执法和法律服务工作溶为一体，形成合力，造成普法的大氛围，使基层的整个司法行政工作围绕普法这个主旋律展开。具...     

北京国玉大酒店有限公司诉北京市朝阳区劳动和社会保障局工伤认定行政纠纷案

一、劳动和社会保障部《关于实施（工伤保险条例）若干问题的意见》第一条规定：“职工在两个或两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤，由职工受到伤害时其工作的单位依法承担工伤保险责任。”根据该规定，下岗、待岗职工又到其他单位工作的，该单位也应当为职工缴纳工伤保险费；职工在该单位工作时发生工伤的，该单位应依法承担工伤保险责任。二、根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，职工在上下班途中，受到机动车事故伤害的应当认定为工伤。对这里的“上下班途中”应当从有利于保障工伤事故受害者的立场出发，作出全面、正确的理解。“上下班途中”，原则上是指职工为了上下班而往返于住处和工作单位之间的合理路径之中。根据日常生活的实际情况，职工上下班的路径并非固定的、一成不变的、唯一的，而是存在多种选择，用人单位无权对此加以限制。只要在职工为上下班而往返于住处和工作单位之间的合理路径之中，都属于“上下班途中”。至于该路径是否最近，不影响对“上下班途中”的认定。职工在上下班的合理路途中发生机动车事故，被行政机关依法认定为工伤，用人单位以事故发生的地点不在其确定的职工上下班的路线上为由，请求撤销行政机关作出的工伤认定的，人民法院不予支持。     

海门市推进依法行政工作的实践

推进依法行政是完善社会主义市场经济体制、维护人民群众根本利益、全面履行政府职能的一项基础工作。近几年来，我市认真贯彻上级党委、政府的决策部署，坚持把依法行政摆上全局工作的重要位置，严格按法定权限和程序履行职权，全面推行行政执法责任制，依法规范行政行为，努力建设法治政府。现从基层县级政府的角度谈谈我市依法行政工作的基本情况。     

国有企业工会与行政关系忧思辩

由七届全国人大一次会议审议通过的《全民所有制工业企业法》第11条明确规定：“企业工会代表和维护职工利益”，“依法独立自主地开展工作”，“组织职工参加民主管理和民主监督”。那么，我国目前企业工会与行政的关系如何？工会与行政的关系应如何处理？本文就这两个问题谈几点自己的粗浅看法，以资大家讨论商榷。     

肥东：立足“新”字做文章

新规范：政府行政行为规范 在权力自我约束方面，肥东人走在了全国前列。2009年1月113．《肥东县人民政府行政行为规范》（以下简称《规范》）开始施行，这是全国首个县级政府行政行为规范。《规范》共16章349条达5万多字，对行政决策、行政许可、行政处罚、行政强制等13项行政行为的程序分别作出了详细规定，为行政机关工作人员依法履责提供了行为指南，为公民、法人和其他组织监督政府工作提供了基础依据。     

加强行政监察 促进体制创新

行政体制创新是我国改革开放和现代化建设中的一项重要任务。不推进行政体制改革，经济体制改革就无法深入。为保证体制创新工作的顺利进行，监察机关不仅要按照中央的要求积极着手自身的改革，还要认真履行监察职能，加强对体制创新工作的监督检查，保证中央关于行政体制改革的政令都落到实处，促进行政体制创新。具体来说，当前要从三个方面着力。一、促进转变职能转变政府职能具有非常重要的现实意义。作为政府内部监督部门的监察机关，应该把促进政府切实转变职能作为一项重要工作摆上议事日程。当前要突出抓好对行政审批制度改革、财政…     

行政改革与遏制腐败

中央纪委五次全会明确指出：“反腐败正在逐步从侧重遏制，走上标本兼治、加大治本力度的轨道，平稳、健康地向纵深发展。”“加大治本力度”涉及方方面面的工作，其中一个很重要的方面，就是必须改革现行的行政体制、行政机制和行政管理。第一、要精简政府机构，理顺政府与社会的关系，从行政体制上解决问题公共行政管理是有成本的，这一成本与行政人员的数量、公共权力设置的数量成正比。当前，我们要在积极推进政府机构改革，拆“庙”送“神”的基础上，切实按照社会主义市场经济体制发展的要求，大力精简行政审批项目。就目前而言，政府…     

关于司法行政服务经济社会平稳较快发展的实践与思考——以湖南开展“应对金融风险，促进富民强省”专项法律服务活动为视角

围绕中心，服务大局，自觉地把司法行政工作放在党委、政府的工作大局中来思考、谋划、推进，既是司法行政必须坚持的一项基本原则，又是具体指导司法行政各项工作有效开展的一个重要方法，同时，也是司法行政事业实现科学跨越的客观要求。党的十六大以来，随着司法行政法制宣传、法律服务和法律保障职能作用的进一步彰显，司法行政服务大局的能力和效果有了显著提升。面对国际金融危机影响持续加剧的新形势，