试论依法治市工作评估的指标体系(上)

所谓依法治市工作评估的指标体系，是指为了对依法治市工作进行全面、系统的考核而建立的一整套考核评估的指标群或指标组合。依法治市工作评估的指标体系是依法治市工作机制的有机组成部分，是推动城市法治工作的实际手段。但是如何建立一个科学、合理、高效的依法治市工作评估的指标体系？指标体系的具体内容和形式应是怎样的？建立一个指标体系对现在城市法治建设究竟有何意义？评估指标体系是否存在独立的价值？以及完善的指标体系将如何在工作实践中得以正确地运用？这些都是我们需要考虑和解决的问题。本文拟从以上几个问题着手，初步…     

试论依法治市工作评估的指标体系（下）

三 贪依法治市工作评估指标体系的构成 我们认为依法治市工作的评估指标体系由以下10大方面的指标构成: 指标一:地区党政领导落实有关依法治市内容工作的具体情况。该指标的具体考核点为:规划的制定和工作部署、上级组织推动的法治活动在本地区内具体落实情况、领导干部自身的法律素养等。而对每一个考核点可以选取能够反映其特点的1个或几个考核项,针对规划的制定和部署可以选择考核项为:本地区是否将依法治市工作列入本年度工作要点,本地区党政领导是否在工作会议上明确安排过涉及法治的某项工作等等。     

论我国法治政府评估指标体系的建构

"法治"研究范式不再关注正义、民主等相关指标,而转向了重视法治与经济、社会发展之间的关系。用指标评估而非概念把握法治已然成为一种国际趋势。论文选取了在世界范围内三个比较有影响的法治评估指标体系,即世界银行基于"治理事务"中的法治报告、"营商环境"中的合同执行力指标以及欧洲委员会针对司法效率提出的欧洲理事会框架进行分析,发现三个评估体系都是从"薄"的法治概念出发,而且评估数据来自需求方还是供应方会影响评估客观性,而针对法治这样的复杂现象,任何评估都是基于"相关性"而非"因果性"来建构。论文反思了我国法治政府建设指标体系,提出三点改进我国法治政府指标体系的建议:增加薄的法治概念在指标体系中的权重;推动内部法治评估稳步向外扩展;增强考核和改善的联动机制设计,提升指标体系的整体质量。     

社会治理法治建设指标体系的设计、内容及其评估

科学完备的社会治理法治建设指标体系的设计和规范评估,是法治建设的重要内容.其体系的设计既要坚持全面与特色相结合、客观与主观相结合、科学与简便相结合、实用性与适用性相结合、可计量与可比较相结合等基本原则,又需考虑指标体系所应包括的内容及框架体系和各个单项指标的含义、口径及计算方法.指标体系的内容包括党委领导和推进社会治理法治建设、人大加强社会治理法立法和监督、政府主导社会治理法治建设、司法机关维护社会治理公平正义、社会组织自治和参与合作共治、公众有序参与社会治理法治建设等多维指标.社会治理法治建设评估的适时开展,既是社会治理法实施的基本要求,又是加快推进社会治理体系和治理能力现代化的重要途径.     

法治评估的有效性和准确性——以中国八项法治评估为检验分析对象

自余杭法治指数初创至今,法治评估实践在我国已历经15载,现俨然成为中国法治实践学派的标签。那么量化法治实践中究竟如何才能保证法治评估的有效性和准确性?要回答这一问题,首先需要对我国现有法治评估的有效性和准确性进行科学检验。在明确界分法治评估有效性和准确性概念基础上,采用验证性因子分析法、探索性因子分析法对我国4项法治评估的有效性进行检验。经检验,我国法治评估的有效性特征表现为:结构效度低,理论构想的整体符合度低。采用主成分分析法、重新赋值法对我国8项法治评估的准确性进行检验,结果表明,余杭法治指数、四川依法治省评估、中国法治满意度评估等3项准确度低;江苏依法行政评估等1项准确度一般;中国法治政府评估、广东法治政府满意评价、广东法治社会满意度评价、上海法治满意度指数等4项准确度高。文末根据检验结论,提出保证法治评估有效性和准确性4个方面的实验研究路径。     

阜阳市高度重视创建法治城市工作

5月15日下午，安徽省阜阳市召开了依法治市工作领导小组会议，专题研究部署普法及依法治市和法治城市创建工作。阜阳市委书记、市人大常委会主任、市依法治市领导小组组长宋卫平在会上指出，今年是全面落实“五五”普法规划、纲要和决议的关键一年，是全面启动法治城市、法治县（市、区）创建工作的一年，做好今年的普法、依法治市和法治创建工作至关重要，各级各部门要加强领导，确保各项工作落到实处。     

关于全面开展法治区县创建工作的思考

全国普法办下发《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》以来,法治区县创建工作在全国各省市全面铺开。创建法治区县,对于加快区域法治化进程,保障和促进科学发展具有十分重要的现实意义,不仅是贯彻落实依法治国基本方略,实践科学发展观的必然要求,也是加快推进法治天津建设的基础性工作。一、天津市法治区县创建工作总体情况2008年,天津市全面启动法治区县创建工作。依法治市领导小组办公室（以下简称治市办）转发了全国普法办《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》,     

法治城市评价指标体系：法治城市创建的“指南针”和“风向标”

开展法治城市创建活动,是全面落实依法治国基本方略的生动实践。在最近召开的第七次全国法制宣传教育工作会议上,司法部部长吴爱英提出,要建立健全法制宣传教育工作考核评估体系和激励机制,深入开展法治城市创建活动,明确创建目标,完善考评体系。探索建立科学的法治城市创建评价指标体系,对于深入开展法治城市创建活动,具有重要的现实指导意义。本文勾勒和阐述的法治城市创建评价指标体系,遵循法治城市创建的基本规律,具有相当的科学性和指导性,值得各地在制定和完善法治城市创建考核评估体系中借鉴和吸收。     

法治区创建指标体系研究

＂量化法治＂是地方法治建设探索的新焦点。法治区创建指标体系从基层的实际情况出发,进行大量的实地调查研究和数据分析,在此基础上制定出操作性强的量化指标,应用于法治实践是对基层法治建设的有益探索。     

毛书记谈依法治区

近日，宁夏回族自治区党委书记毛如柏就依法治区问题作了重要讲话。他指出：“依法治区，是依法治国基本方略在我区的具体实践。自治区党委、人大对依法治区各项目标措施的落实工作非常重视。实行依法治区，就是要把全区各项工作纳入法制轨道，依法推进我区各项社会主义现代化建设事业的快速、健康、稳定发展。依法治区，涉及社会生活的各个方面和环节。推进依法治区，既要注重全社会法治观念的形式，又要重视国家社会事务管理方式和手段的转变。各级行政机关必须严格依法行政，各级司法机关必须公正司法，全体公民必须自觉地遵守法律，这是…     

法治政府指标评估体系研究

法治作为一种治国方略已深得人心,法治政府作为一种社会实践正如火如荼。但何为看得见、摸得着的法治政府,似乎遥不可及,法治政府指标评估体系正是适应这一形势需要而产生。法治政府指标评估体系的基本理论是什么,如何将其置于现实的法治实践中进行考察,如何建立一套科学而合理的法治政府指标评估体系?用比较法学、实证法学等研究方法就这些基本问题进行探讨,是有益的尝试。     

行政评价法制度初探

行政评价,又称政府绩效评估,我国对行政评价法的研究还不够深入。美国、日本等国的行政评价法发展比较成熟,形成了各具特色的评价制度,值得我国借鉴。行政评价法的体系,可尝试从评价主体、评价对象、指标与标准、评价报告书的编制、评价程序等方面构建。     

移动服务提供商信用评价指标体系构建初探

随着移动商务的迅猛发展,电信市场不断扩张,服务提供商开发的业务种类日益繁多,由此所引发的滥收费用、隐瞒欺诈等信用问题也越发凸显,并逐渐成为制约移动商务发展的瓶颈。本文初步构建了移动服务提供商的信用评价指标体系,并对提高移动服务提供商的信用水平提出了相关建议。     

2002年行政法、行政诉讼法论文索引

一、行政法1 概述行政法 :现代市场经济的守护者 /周卫平 / /法制与经济 ,2 0 0 2 5 Ｐ 5 3- 5 4行政法今天该做些什么 :“2 1世纪行政法与行政法学研讨会”综述 /张步洪 / /检察日报 ,2 0 0 2 6 Ｐ 2 8论行政法学与行政管理学的互动关系 /刘文静 / /北京大学学报 (哲社版 ) ,2 0 0 2 3 Ｐ 110 - 1172 1世纪中国行政法与行政法学研讨会 /王成栋 ,赖中茂 / /政法论坛 ,2 0 0 2 3 Ｐ 186 - 187部门法的划分与行政法的地位 /王春生 / /江西社会科学 ,2 0 0 2 5 Ｐ 16 5 - 16 6行政的“疆域”与行政法的功能 /姜明安 / /求是学刊 ,2 0 0…     

行政评价制度与法律激励功能

行政评价制度通过对评价原则和具体指标、程序的设置,对评价结果进行诊断,并伴随奖惩措施的强化,能有效地约束行政主体在合法、合理以及可操作的范围内行使行政职权,以激励和推动行政主体发挥自身的积极性、主动性和创造性,提高行政行为的质量和水准,从而达到自我规范,实现和谐社会的善治目标。     

2003年行政法、行政诉讼法论文索引

一、行政法论文索引(一 )概述论行政法的正式渊源 /毛玮 / /行政法学研究 ,2 0 0 3.3.P81- 87论公共行政的现代化 /高家伟 ,吴小龙 / /行政法学研究 ,2 0 0 3.2 .P9- 14第五届东亚行政法学术研讨会综述 /薛刚凌 / /行政法学研究 ,2 0 0 3.2 .P97- 10 0“政务超市”热的行政法思     

法治体系形成指标的法理研究

随着我国法律体系的形成,立法相对成熟,与之相比,法律的执行和实施则存在非常大的滞后性。法律和法律规范体系还没有完全转化为一种物质力量,还没有在社会控制过程中充分体现出它的价值。导致这一现象的原因是多方面的,如法律体系纵向上的不和谐、部门法之间的不平衡、行政法治与有关司法机制的不和谐等。如果有一套严格量化的,具有统一性、规范性、精确性、可操作性和强制性的指标对法治体系的若干问题予以规范,上列弊端可能就会减少很多。法治体系形成指标的设计应侧重于法治体系构建、实在法制定、法治过程、法和法治实现等环节。