从监管到治理:企业食品安全社会责任法律促进机制的构建

食品药品监督管理总局的成立强化了人们对政府监管成效的预期,然而事实上具有公共性的食品安全问题面临着政府监管和市场调节失灵的双重困境,需要从单一监管模式向多元治理模式转换。在治理理路下,社会责任构成了食品生产经营企业营利活动的内在约束和外在边界,应根据企业与利益相关方之间互动关系在法律上构建促进机制,以催生和保护企业承担食品安全社会责任的动机。其对策是:完善食品生产经营企业的内部自律机制,建立以社会责任为导向的企业法人治理结构;丰富政府的施政执法方式,落实食品安全法律体系中的倡导性规范;发挥食品行业内部制约机制的作用,走出食品安全治理的公共性困境;建立食品安全公众参与制度,完善对消费者权益的程序保障;健全食品安全信息公开和传递制度,逐步建立食品生产经营企业强制性的社会责任信息披露和第三方审验机制。     

两岸食品安全危机的应对议题与监管体制比较研究

近年来,两岸食品安全危机层出不穷.大陆地区以“三鹿”毒奶粉、“瘦肉精”火腿肠等事件最为突出,台湾地区的“塑化剂”事件和近期爆出的“大统油”和“毒牛奶”二案比较严重.这些不良食品生产加工经营者为牟取暴利,置消费者生命健康安全于不顾,严重扰乱了食品生产、经营秩序,损害了消费者合法权益.在法制角度上对海峡两岸的食品安全问题进行比较研究,可以看出,台湾地区的食品安全监管体系相较于大陆而言比较完善,在监管体制、具体制度、社会监督及责任追究等方面的经验值得借鉴.但在刑法上,大陆地区存在法律漏洞,未形成完整体系,而台湾地区的刑法对食品安全事件的规制也是乏力.目前,大陆地区应通过构建相对集中的监管体制,完善食品安全立法制度和法律制度,发挥食品行业协会等中介组织的社会监督作用,制定严格的违法处罚措施来健全食品安全监管法律体系,从而增强企业的社会责任感,降低食品安全事件的发生频率,有效保障消费者的权益.     

基于多中心合作治理的食品安全问题研究

市场机制与政府机制在食品安全领域的失灵,产生了对多中心食品安全治理的制度需求。目前,我国建构食品安全的多中心合作治理模式应改变政府在食品安全领域的绝对主导地位,构筑食品安全社会参与治理的基础,促进食品企业的自我规制,构建第三部门参与食品安全治理的体制环境。     

美国的食品安全保障体系及其经验启示

美国的食品安全保障体系具有以下特点:覆盖所有食品的法律体系构成了食品安全保护网,综合高效的监管体系保证了对食品安全的有力监管,科学的风险分析是食品安全的决策基础等。美国食品安全保障体系的经验有:立法、执法和司法决策以科学为依据,政府、相关行业和消费者形成严密的监管体系,食品安全责任主体明确、民众食品安全意识强等。借鉴美国的经验,我国在食品安全保障方面应做好以下工作:完善保障食品安全的法律法规体系,建立健全食品监管体系,建立和完善食品安全风险评估预防体系等。     

企业参与环境污染第三方治理的法律问题分析

企业参与环境污染第三方治理是我国在经济发展和生态建设新常态背景下提出的环境管理创新性制度。企业参与环境污染第三方治理具有拓宽污染治理资本筹集途径、提高治污效率、实现生态环保工作市场化等优势。但是,该模式的实施也面临着市场准入、融资担保、治污责任主体、第三方治理监管等方面的法律问题急需明确和解决。因此,应当完善立法以明确市场准入条件、促进融资担保方式创新、明确治污责任主体、健全第三方监管体制,以提高环境污染治理效果。     

我国食品安全监管体制的缺陷及其完善简

各地食品安全事故频发.反映出当前食品安全监管体制不仅存在监管法律体系不完善的问题,而且存在监管主体责任不清、监管对象范围不合理、监管运行机制不完善等方面的问题.政府作为干预责任主体,解决好食品安全监管体制问题的关键在于“谁监管”、“监管什么”、“怎么监管”及“监管责任如何”等问题回答,从而促进食品安全监管制度的完善.     

我国食品安全监管体制的缺陷及其完善

各地食品安全事故频发。反映出当前食品安全监管体制不仅存在监管法律体系不完善的问题,而且存在监管主体责任不清、监管对象范围不合理、监管运行机制不完善等方面的问题。政府作为干预责任主体,解决好食品安全监管体制问题的关键在于"谁监管"、"监管什么"、"怎么监管"及"监管责任如何"等问题回答,从而促进食品安全监管制度的完善。     

药品安全协同治理的多主体责任落实——基于我国十大典型药害事件的案例分析

药品安全协同治理的本质是一种合作治理,要求多元利益主体在厘清责任和明确分工的基础上进行协调与配合。通过运用多案例分析法考察我国典型药害事件的治理责任落实情况,发现各主体责任彼此孤立、整体责任落实呈碎片化特征。基于多主体责任分析框架,可从四个方面落实协同治理的多主体责任路径:重视全方位监管,健全政府责任体系;外部规范与内部自律同时作用,强化企业第一责任意识;整合外部协同力量,提升社会履责能力;建立政府、企业与社会联动监管机制,进一步规范药品监管工作的内容和程序,明确各责任主体在工作协调联动过程中的有关职责。     

合同制治理:城市治理面临的机遇与挑战

由新公共管理运动引发的政府治理方式的重要变革之一,是政府的公共政策和公共行政将越来越依靠合同推进.合同制治理为城市治理带来了机遇:即合同制治理可以提升城市政府管理效率,合同制治理可以带来经济利益和潜在社会收益.在合同制治理框架下我国城市治理也面临着挑战:即在合作方式选择阶段的效率与公共性的考量,在合同设计、谈判阶段的委托-代理与信息不完全,在合同执行、监管阶段的政治风险与法律责任等问题.因此,加强城市政府合同制治理能力建设重在:确保市场主体的充分竞争,创造公平的竞争环境;设立独立的合同执行与监管机构,提高政府合同管理能力;完善相应法律制度,维护合作双方利益.     

关于我国文化产权交易市场制度的探讨

制度创新是我国文化产权交易市场得以产生和存在的前提,也是其持续发展的保证和必然趋势。目前我国文化产权交易市场中类证券化交易模式基本遭到摒弃,监管在制度层面有所完善,所有制结构和股权结构各不相同,信息披露主要依赖于部门规章制度及自律性规则。存在的问题主要体现在交易制度、监管制度、组织制度和信息披露制度方面。创新我国文化产权交易市场制度,需要优化与创新份额化交易模式,完善和发展多样化的交易方式或定价方式,建立健全市场化导向的交易品种创新机制;创新和完善外部监管和内部监管;着力构建国有控股的公司制组织形式,推动建立良好的公司治理;加紧完善信息披露的制度规范,切实加强对信息披露的监管,加快推进信息化建设。     

食品安全问题的道德反思

食品安全治理是一项复杂的系统工程,既需要完善法律、加强监管和提升技术,也需要对食品安全问题进行深刻的道德反思,加强食品安全问题的道德约束。当前我国食品安全领域存在的对生命尊严缺少敬畏、机会主义泛起、行为失范等道德问题,是由于食品安全的道德教育缺失、诚信体系建设滞后及道德考评机制缺乏等因素造成的。因此,从道德层面对食品安全问题进行治理,需要从以下方面努力:加强道德教育,树立普遍的食品安全道德观念;建立健全食品安全诚信体系,完善食品生产经营者管理制度;开展食品安全道德考评,为食品安全道德约束提供价值导向;依靠政府、消费者和媒体的多方力量,营造良好舆论氛围;加强食品文化建设,构筑食品安全道德约束的文化环境。     

论企业社会责任与公司治理的融合与发展

制度环境的缺失,使企业社会责任形同虚设.企业社会责任的履行需要内外部机制的约束.良好的公司治理氛围从内部机制促进企业很好地履行社会责任,而外部的法律约束可以监督企业履行社会责任并对其违法行为建立相应的问责机制.针对目前我国企业社会责任(CSR)报告内容与其实际履行不符的普遍现状,基于公司治理分析了企业社会责任(CSR)和法律机制及持续发展之间的关系,从而为我国企业社会责任(CSR)的发展新趋势理清思路.     

《食品安全法》与《食品卫生法》之比较研究

《食品安全法》引入了“从农田到餐桌”的食品安全全程监管理念。相较《食品卫生法》而言，《食品安全法》在法律保护对象、法律适用主体、监管模式和标准制定等方面均有很大突破和完善。法律保护对象的调整、法律适用主体的扩大、全程主动的监管模式、制定标准的科学性以及食品溯源制度的延伸构成了《食品安全法》的五大亮点。     

治理现代化进程中非营利组织的困境与政府的责任

实现国家治理体系和治理能力现代化的战略目标要求将国家治理与社会治理作为一个整体来认识。治理现代化进程中非营利组织与政府的关系在政策领域合作不断加强。其现实困境是:以政府的体制吸纳为基础而发展起来的社会治理主体系统,会造成社会的自组织能力下降;政府在社会治理领域的强势行为,很可能造成非营利组织和社会公众对未来预期的判断力和承受能力的下降;政府在社会治理中的绝对主导和领导,也会造成政府权力的无限扩张,对非营利组织造成挤压。实现国家治理层面的政府与社会治理层面的非营利组织有效合作,必须明确政府在社会治理中的角色和责任。其责任就是构建科学的社会治理体系,即构建社会信任机制、信息共享机制、公共对话机制、改革非营利组织的登记制度,真正实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。政府责任实现的公共政策是:构建非营利组织存在与发展的"四维"合法性政策,完善非营利组织运行与发展的资源获取政策。     

我国转基因食品安全监管的制度完善

与传统食品安全监管问题不同,转基因食品安全监管受科技、认识和政策等因素的影响,所引发的食品安全问题更为复杂,其法律体系和行业道德建设滞后所反映出的制度供给不足更为明显,因食品工业快速发展和监管模式陈旧落后所造成的执法资源紧张和权力资源不均更为棘手。提高转基因食品安全性评价、风险评估和标识制度的科学性,加强立法的系统性,提倡公众参与和社会权力介入以增进制度的民主性,是为完善我国转基因食品安全监管制度的主要路径。     

食品安全问题的行政伦理审思

行政问责的伦理实践基础薄弱,食品生产者、监督者、消费者伦理失序和食品安全法律体系操作性差、惩罚性有限,是食品安全行政执法效力低下的重要原因。建立健全行政问责制度安全体系,建立完善的消费者保护机构以及食品安全监督机制,完善食品安全法律体系是加强食品安全行政监管失效的路径所在。     

食品安全治理:利益平衡与利益协调——基于企业对利益相关者管理视角的分析

在利益相关者管理视角下,食品安全实质是食品企业满足消费者的利益要求——诚实履行对消费者的社会责任的问题。食品企业是否履行社会责任从而供给安全食品是权衡股东利益和消费者利益的决策结果。短期来看,其行为决策依赖股东和消费者两大利益主体力量的对比,长期而言,则取决于企业是否具有长期战略从而使得消费者利益与股东利益相容。制度环境的不同维度对企业食品安全行为的作用机理存在差异。我国社会转型期制度环境的不稳定是诱发食品企业短期行为、导致食品安全恶性事件发生的根本原因。因而,规范食品安全监管秩序并发挥社会监督的作用是激励企业履行社会责任从而保障食品安全的长久之计。     

从制度入手构建非公企业的和谐劳资关系

从制度入手构建非公企业的和谐劳资关系,是构建和谐社会的内在要求。这主要包括:健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制;建立并完善政府、工人和企业主“三方协调机制”;建立并推广集体谈判制度、工资集体协商制度和集体合同制度;建立非公有制企业内部劳资双方共享企业发展利益的机制;建立经常性的劳资双方民主沟通和对话制度。     

论政府在强化企业社会责任中的作用——美国政府的实践和启示

政府作为企业重要的利益相关者,其对企业社会责任的强化作用十分重要。美国政府高度重视企业社会责任,重点通过完善政策法规、制定标准以及改革企业监管制度等途径,引导企业履行社会责任。美国政府的实践带给我们的启示主要体现为:完善的法律法规和政策是强化企业社会责任的核心内容,建立统一的社会责任标准体系是强化企业社会责任的重要手段,加强监管是强化企业社会责任的重要保障。     

京津冀区域大气污染治理中的信息沟通机制研究——开放系统理论的视角

在京津冀大气污染治理的过程中,如何通过完善信息沟通机制来推进多元主体的协同治理进程,是摆在区域政府面前的一项迫切任务。信息沟通机制的完善在实践中遇到多种障碍因素,借鉴开放系统理论的研究视角,多元主体信息沟通机制的完善可以从政府间、政府与公众的关系两个方面加以推进。政府间信息沟通机制的完善有赖于健全的信息沟通制度规范体系、网络型的信息沟通体制、完善的责任机制和有效的激励机制;而政府与公众之间信息沟通机制的顺畅,则取决于信息沟通主体沟通能力的提升、畅通的多中心信息传播渠道、完善的规则体系和监管体系等。