依托京津冀是滨海新区 实现奋斗目标的重要前提

一、从滨海新区的功能定位看实现依托发展的客观必然性 2006年，国务院在20号文件中给予了天津滨海新区明确的功能定位，即：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。天津滨海新区要实现这一定位目标，在客观上就需要一个强力依托和腹地支撑。     

关于滨海新区建设自主创新“领航区”的战略思考

《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》明确指出,天津滨海新区是继深圳经济特区和浦东新区之后,又一带动区域发展的新的经济增长极．要建设成为我国北方对外开放的门户。滨海新区的建设,面临着与上海和深圳完全不同的国际政治经济环境,全球性的科技创新链条成为新时期经济跨国流动的主要特征。正因为如此．滨海新区在建设新时期改革开放的试验区和对外开放门户的过程中．需要探索一套不同于上海和深圳的全新发展模式．     

大力发展会展经济 助推滨海新区实现新跨越

近年来,在国家政策的支持下,随着各产业特别是高端制造业大项目的逐一落户,滨海新区作为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地以及北方国际航运中心和国际物流中心的功能已经显现,服务环渤海、辐射＂三北＂、面向东北亚的作用正逐步得到发挥。当前我们正处在＂十二五＂规划开局的历史新起点上,党的十七届五中全会把＂十二五＂时期定位为     

深刻理解“制胜一招”加快滨海新区开发建设

“滨海新区是天津对外开放的前沿，标志着天津对外开放的层次和水平。加快滨海新区建设，不仅关系当前，更关系长远，这是决定天津前途和命运的制胜一招。”张立昌书记这一论述是市委对滨海新区开发建设重要意义的最新提法。如果对比一下几年前关于滨海新区的三点概括和评价——“最大的经济增长点”、“对外开放的旗帜”、“天津21世纪的希望”的话，可以看出，一方面二者的联系非常紧密和具有逻辑性，另一方面，     

天津滨海新区应继续当好改革开放排头兵

今年3月5日．温家宝总理在十一届全国人大二次会议的《政府工作报告》中明确提出，经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区要继续当好改革开放排头兵。这就为滨海新区的发展进一步指明了方向。天津滨海新区优势十分突出，发展速度非常快．潜力巨大，但差距也比较明显。必须进一步加快推进滨海新区开发开放．率先推进综合配套改革、率先提高对外开放水平、率先转变经济发展方式、率先增强自主创新能力，努力提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。     

统一、协调、精简、高效——滨海新区规划管理体制的改革与创新

滨海新区纳入国家发展战略．使滨海新区的发展迎来难得的历史机遇，这也给规划管理工作提出了新的要求。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国务院20号文）．明确将滨海新区确定为国家综合配套改革实验区．要求通过体制机制创新．在金融、土地、对外开放、税收管理等方面先行先试．取得突破，并形成统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。要提高滨海新区规划管理工作的水平，也必须通过体制机制的改革创新。通过创新规划管理体制和机制，创新规划理论和编制方法，创新规划实施机制，才能为促进滨海新区开发开放提供优质的规划保障服务．才能保证滨海新区规划建设的高水平。     

滨海新区实现新跨越的几点思考

一、滨海新区开发开放的现状与优势 1．地理位置优越。滨海新区位于我国华北、西北和东北三大区域的接合部，地处环渤海地区的中枢部位，是我国北方地区进入东北亚、走向太平洋的重要门户和对外通道，也是连接我国内陆与中亚、西亚和欧洲的亚欧大陆桥的重要起点之一。     

滨海新区文化发展战略的几点思考

1．文化发展的比较优势。区位优势．塘沽地处滨海新区的核心区。是我国北方重要的国际港口城区．是滨海新区作为综合配套改革试验区的主要城市载体。塘沽距天津市中心40公里，距北京140公里，素有“京畿门户”之称。天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港、天津东疆保税港等主要功能区都坐落在这里。正在建设的天津临港工业区、滨海新区中心商务商业区、天津海洋高新区、     

重庆两江新区成立

重庆两江新区日前宣告成立。这是我国继浦东新区、滨海新区后正式成立的第三个副省级新区。根据国务院批复，两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区，将着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。其政策除比照浦东新区、滨海新区外，     

新增两个国家级新区

西咸新区——划定范围为西安和咸阳两市接合部，区域定位是门户新区。即依托西安咸阳国际机场，发展现代物流和现代服务业，加快国际性空港和国际物流中心建设，成为我国北方内陆地区对外开放的门户、西部地区国际经济交流的平台，西安国际化大都市新的增长极和助推器，其功能定位为科技新区。     

借助东风 共谋发展

党的十六届五中全会把加快滨海新区的发展纳入国家“十一五”规划的建议，滨海新区由天津市的发展战略上升为国家的发展战略．由全市最大的经济增长点转变为带动区域发展的重要力量．这是天津发展史上的一件大事，是在市委、市政府的正确领导下，十多年拼搏奋斗的结果．是中央对天津工作的充分肯定。开发建设滨海新区是全市的共同任务，我们将一如既往地关心和支持新区的建设，主动服务、多做贡献。我们将不断强化服务意识．提升服务功能，为滨海新区的发展提供智力支持和服务保障。     

发展滨海新区的辐射带动作用

天津滨海新区作为国家级新区,在发挥辐射带动作用上，特别要突出增强服务功能,促进区域发展，把滨海新区建成环渤海和全国的滨海新区。如果说体制机制的改革创新是形成内部合力标志的话，那么辐射带动作用的发挥、服务水平的提高就是对外形象的展示，也是国家将滨海新区纳入国家发展战略的重要理由。因此，必须跳出新区看新区，强调在辐射带动环渤海区域乃至中国北方经济发展中来规划新区的产业，提升新区的服务，实现新区的发展。     

完善滨海新区金融服务业的几点建议

1．逐步建立适应滨海新区发展的商业性金融机构融资服务体系。 一是要鼓励和引导我市地方商业银行类金融机构在滨海新区增设分支机构。二是鼓励和引导驻津股份制商业银行在滨海新区增设分支机构。三是促进国有商业银行在滨海新区增设分支机构。四是鼓励滨海新区发展非银行金融机构。包括鼓励信托、保险和证券公司等非银行金融机构在滨海新区增设分支机构；鼓励有条件的大企业集团在滨海新区发起建立融资租赁公司，来为滨海新区现代化的加工制造基地建设提供服务。五是鼓励一些准金融机构如典当行和投资基金公司在滨海新区设立机构，特别是要大力发展风险投资公司，以支持滨海新区高新技术产业的快速发展。此外，还应特别注意鼓励和引导外资金融机构在滨海新区设立分支机构。滨海新区是我市最大的经济增长点，应该说它更有利于金融机构的发展。     

“新区的事在新区办”要落在实处——滨海新区行政管理体制改革的路径探索

市委九届三次全会提出：“滨海新区开发开放已经到了十分紧要的关头”，“全市要继续支持滨海新区，各综合部门要提高效率，降低成本，搞好服务，共同办好滨海新区联合投资服务中心，做到新区的事在新区办，快办、办好，真正营造一流的国际环境”。从而实现滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面的联动协调发展。     

强化三大服务 促进区域经济合作发展

党中央、国务院把滨海新区开发开放列入国家发展战略总体布局，这是天津在新形势下面临的最大的历史性机遇。南开区作为天津市重要中心城区．要在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市“三步走”发展战略，主动服务滨海新区开发开放，充分发挥南开区三大优势，加强与滨海新区全方位合作，促进双方互惠互利，实现经济和社会的共同发展。     

深度融入 借势发展

近年来．东丽区认真贯彻落实科学发展观。围绕市九次党代会关于滨海新区“五个作用”的准确定位和统筹“三个层面”联动发展的具体要求．紧紧抓住滨海新区开发开放的重大机遇．全力服务滨海新区建设，主动融入滨海新区开发开放的发展大势，在与滨海新区合作共赢发展上取得一定进展。从目前的发展趋势看．怎样进一步抢抓机遇，深度融入滨海新区开发开放．已成为摆在我们面前并亟需解决的现实问题。     

在进一步开放中实现天津滨海新区的新发展

天津滨海新区具有联系南北方、沟通东西部的枢纽功能。经过十多年的开发与建设．除了已经形成比较雄厚的产业基础和比较高的科技能力外．还具有很大的对外开放的优势。滨海新区2005年外贸出口总值由1993年的5亿美元增长到185亿美元，增长36倍；财政收入由23．6亿元增长到317．2亿元：12年累计批准三资企业项目6480个．实际利用外资159亿美元、内资223亿元。     

关于滨海新区建立自由贸易区的若干思考

按照国际惯例，所谓自由贸易区，是指在一个国家（或地区）领土之内，海关管辖界限以外，无贸易限制（或只对烟酒等少数商品实行贸易管制）的关税豁免区。未来十年中，滨海新区要进一步对外开放．应该在建立和发展自由贸易区上有所突破。     

抢抓机遇 乘势而上

党中央把加快推进天津滨海新区开发开放纳入国家整体发展战略布局，市委八届八次、九次全会对加快滨海新区建设作出了重大战略部署，为河东区经济社会更快更好地发展提供了最大最难得的历史性机遇。河东区作为距滨海新区最近的一个中心城区，一定要认真落实市委提出的“各区县要积极主动地用好滨海新区开发开放的历史性机遇。乘势而上。顺势发展”的要求。切实增强大局意识、机遇意识、责任意识、创新意识和服务意识，抢抓机遇，发挥优势，顺势而为，乘势而上。推动河东经济社会更快更好地发展。     

以科学发展观统领经济社会协调发展

塘沽区是天津滨海新区的重要组成部分。根据党中央对滨海新区的功能定位和总体要求，塘沽区确定了未来发展的总体功能定位，即按照服务型开放性城市的发展思路．全面推进开发开放．进一步完善基础设施．拓展服务功能，加强社会管理，优化生态环境，努力建成临港产业和海洋产业聚集区，“一个基地、两个中心”的综合服务功能区，开放文明、宜居生态的现代化国际港口城市标志区。