试论市场经济条件下地方人大的监督观

随着党的十四大提出的社会主义市场经济体制的逐步建立,地方人大及其常委会的工作进入了新的发展时期。社会主义市场经济条件下,如何加强监督工作,增强监督实效,是地方人大及其常委会要解决的一个重要课题。下面就市场经济条件下地方人大及其常委会应确立的监督观问题,谈几点看法。一、监督要有主体观念对"一府两院"实施法律监督和工作监督,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权,也是地方国家权力机关的一项最经常的实践活动。在这种监督与被监督关系中,作为监督主体的人大及其常委会代表着国家和人民的根本利益,并处于主动地位。监督工作能否搞好,在一定程度上要看监督者的主体意识树     

真监督、真支持:人大行权的正确价值取向

正人大监督"一府两院"工作,要做到真监督、真支持,就必须不断改进工作作风,通过认真细致的调研,对要审议的专项工作有一个比较深入全面的了解。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在省委人大工作座谈会上指出,人大与"一府两院"既是监督关系也是支持关系,监督与支持相辅相成、缺一不可,人大对"一府两院"要真监督、真支持。这一要求,对于各级人大及其常委会进一步解放思想、求真务实、依法履职,充分发挥人大在推进科学发展、跨越式发展中的职能作用,具有重要意义。首先,真监督、真支持是对人大责任意识的检验。我国宪法规定,各级人大是国家权力机关,都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。这些规定体现了"国家的一切权力属于人民"的主权在民原则,赋予了人大依法行使国家权力、管理国家     

十年监督：求实新动——专题询问：耳目一新

询问权是法律赋予人大的一项重要监督权力,是人大监督权的题中应有之义,行使好这一权力,是法律的要求、人民的期待、代表的呼声,也是政府的愿望。人大的询问,是人大法定监督权的一种外化载体,是国家权力机关依法进行的监督性的庄严之问。专题询问是在这些年来全国人大依法开展监督工作的力度不断加大、形式不断丰富和完善的大背景下出现的。     

先沟通 再监督 多沟通 善监督——当阳市人大常委会探索监督工作新路

监督,是人大的一项重要职权。人大在开展监督工作时,如何处理好同"一府两院"的关系,这既是一个工作方法,也是一个很重要的原则问题。在我国,人大同由它产生的"一府两院"是一种产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系。同时,各级人大和由它产生的"一府两院"又是同属于中国共产党领导下,     

诉讼监督与人大监督关系辨析

人大监督关系社会主义政治制度的稳定与发展,是国家监督体制中的主导力量,是社会主义政治制度的重要组成部分.诉讼监督是检察机关开展法律监督工作的核心内容,对于保障国家法律正确实施,维护社会公平正义,构建和谐社会起着至关重要的作用.人大监督决定了诉讼监督的性质和方向,诉讼监督应受人大监督的制约和影响.从权力属性看,诉讼监督所属的法律监督权来源于人大的授权,这种权力的派生性、从属性决定了诉讼监督与人大监督在国家监督体系中处于不同的层次.检察机关作为诉讼监督机关,开展诉讼监督工作必须正确认识和处理与人大监督的关系,自觉接受人大监督.检察机关只有在人大及其常委会的监督和支持下,才能正确行使国家检察权,发挥职能作用.     

对完善人大监督机制的几点思考

在我国，作为国家权力机关的各级人民代表大会的监督．是人民行使当家作主民主权利的体现，是层次最高、涵盖面最广的监督。但从我国权力机关行使监督权的现状看，监督不力仍然是人大工作的薄弱环节。究其原因是多方面的，但机制不健全的问题是一个重要因素：因此，进一步完善人大监督机制，是摆在我们面前的一个重要课题。下面笔者就进一步健全人大监督机制的问题谈三点粗浅看法。     

加强规范性文件备案审查工作

人大监督作为国家权力机关的监督,是宪法赋予人大的一项重要职权,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。人大监督概括起来有两种,一是工作监督,一是法律监督,其中法律监督主要是对规范性文件进行备案审查。     

对法院监督思考

法律规定．各级人民法院由同级人大产生，对人大及其常委会负责并报告工作，受人大监督。可见，各级人大及其常委会与法院之间存在监督与被监督的关系，这种监督，即是所谓的“司法监督”的一个组成部分。人大对法院的这种司法监督，实质上是人大及其常委会在保障人民当家作主的基础上，支持和促进法院更好地开展审判工作，保证国家权力始终沿着人民的意志运行的一种有效手段。     

也谈国家权力机关对法院的监督——兼与蒋惠岭同志商榷

在司法制度改革中,如何正确认识国家权力机关与法院的关系.国家权力机关应当如何对法院实施监督,是一个事关宪法的根本性问题。蒋惠岭同志在《论权力机关对法院的监督》(下称蒋文,载《人民司法》月刊1995年第10期)一文中阐述了自己的观点,拜读后引发了我诸多思考,在此谈几点认识。一、关于审判独立和人大监督人大及其常委会要不要对法院进行监督,为什么要进行监督?这是蒋文中涉及的第一个问题。对此,蒋文虽然也承认"人大对法院的监督是防止法院滥用审判权的一种保障",是必要的,但其基本观点却是人大的监督权"损害法院的独立性,进而损害其公正性,最终影响法律的实施"。同时,蒋文十分强调法院的审判独立,指出"审判独立绝非某种政治体制下的专用名词,如果司法不独立,就失去了存在的价值,这一点早     

加强人大工作和建设的几点思考

正一、回归常识与共识,保持人大工作和建设的承继性、连续性和稳定性人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大是国家权力机关,人大工作的根本任务是民主与法制(治)建设,人大有立法权、重大事项的决定权、人事选举任免权、对"一府两院"的监督权等四个方面的权力,人大监督的对象是"一府两院",监督的内容包括法律监督和工作监督,人大日常性的工作就是议事和监督……诸如此类的概念和表述提法,既是我国人民代表大会制度理论的重要内涵,也是宪法和地方组织法等凡涉及人大工作方面法律的条款     

依法治国必须坚持和完善人民代表大会制度(中)

二、完善监督工作制度发挥国家权力机关在依法治国、建设社会主义法治国家中的作用,亟需加强人大监督制度建设。党的十五大报告明确提出,政治体制改革的重要任务之一是完善民主监督制度。在我国监督体制中,国家权力机关的监督是代表国家进行的具有最高法律效力的监督。这是因为人大监督权是人民当家作主的政治权力,其实质是对国家行政、审判、检察机关权力的规范和制约。这些年来,人大监督工作取得一定进展,特别是地方各级人大的监督工作比较活跃。但是人民群众还不满意,特别是在宪法和法律的实施方面存在不少问题,群众反映强     

对人大监督工作基本遵循的理解和认识

<正>思想是行动的先导。人大监督"一府两院"的工作,是人民代表大会制度的内在要求和制度安排,体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。如何准确把握人大监督工作的基本遵循,做到不越权、不失职,既是一个老问题,又是一个新问题。特别是地方人大,如何理解和认识,是做好新时期人大监督工作的重要前提条件。一、人大监督工作基本遵循的提出什么是人大监督工作的基本遵循?多年来,一直没有系统的总结概括,也没有明确提法,在实践     

乡镇人大工作应处理好三个关系

监督与支持的关系。在法律地位上，人大与同级政府是监督与被监督的关系。人大的监督，是对其他国家机关权力的一种制约，这种制约是监督的本质内涵，但权力机关监督的目的是为了促进政府的工作，而不是唱对台戏。从这个意义上讲，监督同时也是一种支持。     

自觉接受人大监督 积极推进依法行政

一、进一步深化对人大监督重要意义的认识,自觉接受人大监督宪法规定:中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;各级行政机关是同级权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人大对政府实行监督,是法定的职权;政府接受人大监督,是法定的义务。人大与政府这种监督与被监督关系,是由国家的政体所决定的,是国家机关     

我国人大与外国议会的区别

一、我国人大制度是按照民主集中制的原则建立起来的,西方国家议会是按三权分立的指导原则建立起来的。我国人大是高度集中行使国家权力的,是国家权力机关。虽然西方国家议会也算国家权力机关,但在法律上与我国人大的权力相比,它们的权力还是小得多。在议会与国家机关的关系上,人大与其他国家机关产生负责的关系,其他国家机关都由人大产生,并对人大负责,向人大报告工作;国外议会与其他国家机关的关系不可能是这样的,即使有些国家政府是由议会产生并对议会负责,但司法审判机关一般不由议会产生,也不对议会负责。在监督方面,国外议会也有对政…     

人大决定权监督权简论

彭真同志在谈及人大工作时,曾经把地方人大的职权概括为四条,即制定、颁布地方性法规,讨论决定本地区的重大事项,人事任免,监督本级政府和法院、检察院的工作。这就是我们通常说的人大四权:立法权、决定权、任免权、监督权。我认为这四权之间的关系,既不是孤立的也不是对等的。从国家宪政的角度讲,国家权力机关的职权可概括成两方面的权力:一是代表人民行使议决权,包括立法权、决定权、任免权等,这体现了国家权力的性质和来源;二是监督权,包括法律监督和工作监督,这体现了人民对国家权力的规范和制约。本文拟结合各级人大行使职权的实践经验…     

人大监督的优势

权力需要制约。历史的事实证明,权力失去制约就会被滥用,导致腐败和专横,这在当今社会已成为常识。问题在于我们用什么来制约权力?近年来,随着我国人大监督力度的不断加大,人大监督的作用逐步得到发挥,人大监督在遏制权力腐败中的作用越来越被人们看好。人们看好人大监督,是因为人大监督具有自己独特的优势。对权力的制约来自两种力量,一是权力,一是权利。权力意味着一种支配力量,对于来自权力的制约,被制约方应当服从。由于权力具有强制性,因此,用权力来制约权力,对于及时处理和纠正权力行使中的违法行为是很有效的。但是,这种制约存在着明显的不足。权力失去制约会导致腐败和专横,这是权力的共同特性,对被制约的权力适用,对制约的权力也适用。为了防止一种权力被滥用,必须有另一种权力对其进行制约,而要使制约发挥作用,制约权力必须优于被制约权力;这种占优的权力一旦失控,也会导致腐败和专横,必须有更优的权力来制约,而更优的权力也是需要制约的。如此推导下去,必然形成一个无法穷尽的权力链条,国家机构的设置也将永无休止。这不仅在实际上不可能,而     

甘肃新疆毗邻县举行人大工作联席会

甘肃、新疆毗邻县(市区)人大工作联席会第十三次会议近日在米泉市召开.与会同志形成了以下共识:(一)坚持和依靠党的领导是做好人大工作,发挥监督职能作用的关键和保证.(二)正确处理人大常委会与“一府两院”的监督与被监督的关系,是做好人大工作、增强监督实效的基础.(三)乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关,也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带.(四)人民代表是国家权力机关的主体,是人民群众利益和意志的代表,只有强化交流代表工作,充分发挥代表作用,才能体现权力机关的职能作用.(五)人大宣传工作是党的宣传工作的重要部分.     

提高认识 完善机制 强化监督

人大及其常委会的监督权,是宪法赋予国家权力机关的重要职权。改革开放十五年来,各级人大在行使监督权方面做了大量工作,积累了丰富经验,但也遇到一些困难和问题。在新形势下如何改进和加强人大监督工作?我们认为需要从两方面入手:一是从思想上进一步提高对人大监督的认识,二是从制度上不断完善人大监督机制。对人大监督权的性质、地位和作用,宪法和法律已作了明确规定。我们应从三方面进一步提高对人大监督权重要性的认识:第一,从我国的国体和政体,认识人大监督权是人民当家作主的政治权力。按照宪法规定,我国国体是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专     

学刊用刊促进检察工作上台阶

《人大建设》等人大刊物是宣传人大制度、宣传社会主义民主法制的重要舆论工具。我们新密市人民检察院从提高认识入手,加强对人大刊物订阅工作的组织领导,采取有效措施,使订阅数不断增加,1996年订阅《人大建设》、《郑州人大工作》59套,征订《全国人大常委会公报》、《人大工作通讯》等四种刊物20余套,达到了领导班子成员人手一套,科室平均6套,是1995年全院仅有2套的近30倍。通过订阅人大刊物,我们不仅增强了检察工作对人大负责、接受人大监督的自觉性,也使干警增长了许多知识,促进了法律监督工作的向前发展。——提高认识,高度重视征订工作。检察机关是法律监督机关,必须对人大负责并接受人大监督。为使干警充分理解和正确处理依法独立行使检察权与接受国家权力机关监督的关系,自觉地把检察工作置于人大