关于创建服务型政府的调查和思考

<正> 创建服务型政府是近年来我国理论界和各地政府在深化行政改革中提出的一个目标选择。调查各地政府创建服务型政府的实践经验,研究创建服务型政府实践中暴露出的问题,对于指导我们更好地进行创建服务型政府的实践有着重要的意义。     

对服务型政府改革的思考

本文在肯定建设服务型政府这一改革方向的同时,认为服务型政府改革关注的是政府与社会的关系,当属于政治改革范畴,主张把建设服务型政府提到政治发展战略的高度来考虑,阐明了实现政府理念、制度和行为创新的必要性,以及推动社会组织发展的战略意义。     

试论社会治理视域中我国政府职能转变的目标取向

“服务型社会治理”相对于以往的“统治型社会治理”、“管理型社会治理”而言,是一全新的治理模式。服务型社会治理模式中要求我国政府职能从侧重管制转换到侧重服务,推行服务行政,实现从管制型政府到服务型政府。我们需要从提升服务理念、改革服务体制、优化服务流程、转变服务方式入手,打造有中国特色的服务型政府。     

治理视角中的服务型政府创建

治理背景下中国政府改革的总方向和目标必然是服务型政府。以治理与善治思想为指导 ,以充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用为前提 ,转变政府职能。创建服务型政府的根本出路在于创建善治下的服务型政府 ,即由控制型政府向调节型政府转变 ,由封闭型政府向开放型政府转变 ,由对上负责型政府向对上对下负责统一型政府转变 ,由无限型政府向有限型政府转变 ,由专制型政府向民主型政府转变 ,由高成本型政府向高效型政府转变     

行政体制改革与服务型政府建设

改革开放30多年,我国行政体制改革持续推进,改革轨迹清晰,成效明显。但当前在服务型政府的价值理念确立、服务型政府的职能转变、机构改革的实际操作过程中和服务型政府的机制运行方面仍存在一些问题。因此,我们应进一步推动政府职能转变,优化政府职能结构;进一步深化政府机构改革,优化政府组织结构;进一步创新政府运行机制和管理方式、促进政府服务不断优化,加快建设"职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府"。     

建设服务型政府——基于新公共管理与新公共服务比较分析的视角

新公共管理直接催生了建设服务型政府的政府治理改革新方向，但其理论本身内在缺陷及改革指向的低层次性，使其无力担负起服务型政府理论支撑的重任。而新公共服务在相当程度上可与服务型政府建设理念进行有效对接，其突破“管理主义”组织与技术层面改革框架的窠臼，从民主治理的政治架构维度推进政府改革的新思维，为服务型政府建设指明了前行的正确方向。     

基层服务型政府何以可能——基于后新公共管理视角

后新公共管理的理念与服务型政府的理念不谋而合,本文通过分析中国基层服务型政府构建过程中存在的问题,提出应借鉴后新公共管理理论来构建服务型基层政府,从而提高基层政府的生产力。     

建设服务型政府研究

服务型政府就是为人民服务的政府，它要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面实现根本性的转变，推进政府自身建设和改革。我们要从服务型政府产生的历史必然性、我国政府职能存在的问题、建设服务型政府的原因及建设服务型政府的途径和措施方面进行全面认识和理解。     

试论服务型治安行政管理的构建

构建服务型治安行政管理是公安行政改革的主要方向，是创建服务型警务的必然要求，有其历史必然性。当前，构建服务型治安行政管理亟需解决理论准备不足、民警服务理念严重缺失、实践推行出现异化等问题。构建服务型的途经是加强理论研究、培育和塑造民警的服务理念以及营造服务型治安行政的文化氛围。     

从法律视角看服务型政府

当前,对服务型政府的研究倍受关注,服务型政府的提出不仅是人们对中国现实矛盾的理性思考,也反映了我国政府改革的基本思路。服务型政府的实质是政府管理职能的转变,它预示着政府管理思想和管理理念的转变,标志着政府从全能的管理型政府向有限的回应型政府的转变.构建服务型政府是一项十分艰巨而又纷繁复杂的系统工程,现行行政组织中各职能部门权限交叉重叠、职责不清的现象严重制约着政府的服务能力,需要从法学、政治学、管理学等全方位、多角度的视野进行研究.传统的行政管理学界对服务型政府的界定更多侧重于政府的职能、政府的运作等方面,它关切的是政府的成立与发展方面的问题.至于政府为什么应该是服务型政府、如何保证政府是一个服务型政府等问题,则应该更多地从法学的角度去研究。从行政法学的视角研究服务型政府,构建我国服务型政府必须具有法治基础,必须获得法治的支持。有必要基于服务型政府的基本理念,对行政法的理论基础、行政组织法、行政行为法、行政监督法和救济法等存在的问题进行反思,提出以服务行政的理念改造我国行政法的基本思路。为此,我刊邀请相关专家学者撰文展开研讨。     

法治视野下的服务型政府建设——从法律视角看服务型政府

当前，对服务型政府的研究倍受关注，服务型政府的提出不仅是人们对中国现实矛盾的理性思考，也反映了我国政府改革的基本思路。服务型政府的实质是政府管理职能的转变，它预示着政府管理思想和管理理念的转变，标志着政府从全能的管理型政府向有限的回应型政府的转变。构建服务型政府是一项十分艰巨而又纷繁复杂的系统工程，现行行政组织中各职能部门权限交叉重叠、职责不清的现象严重制约着政府的服务能力，需要从法学、政治学、管理学等全方位、多角度的视野进行研究。     

建设服务型政府的几个问题

政府由管理型向服务型转变是现代行政改革的重要内容。温家宝总理在政府工作报告中明确提出了“建设服务型政府”的目标。本文从政府服务理念、服务途径和政府行政体制改革等方面对此进行了论述。     

服务型政府建构中公务员行政人格缺失的原因探究

随着中国社会主义市场经济的逐渐成熟，创建服务型政府已成为我国行政改革的主导趋势和目标选择。公务员作为政府管理活动中事实上的主体，是政府职能的具体执行者。其思想道德素质在一定程度上影响着其行使职权的合法性、公正性、公平性。然而现阶段公务员行政人格缺失问题开始影响服务型政府的建构，本文从文化、制度及公务员自身等方面探究缺失的原因，为进一步重塑行政人格奠定基础。     

对构建服务型政府的思考

服务型政府的重点在服务,建设服务型政府就要围绕服务做文章,从创新服务理念、建立高效运转的服务机制、完善服务体系等方面入手,构建具有中国特色的服务型政府。     

服务型政府与当代中国政府改革

服务型政府,作为一种理念,是当前我国理论界正在研究的一个关于政府改革的新的理论,一个颇受关注的新的政府建构模式,而作为实践,则是我国一些地方政府开始推向实际的政府改革创新工作.由于服务型政府理论尚在发展,且当今世界范围内建设服务型政府改革的实践同样处于探索中,因此,正确认识服务型政府的理论,结合当前我国的实际,思考服务型政府对我国政府改革的价值,是当前在进入全面建设小康社会的新的发展阶段,认真贯彻执行党的十六大提出的关于行政管理体制改革的任务,推进我国政府管理改革中一项十分重要的工作.     

三种服务型政府观比较

当下中国学界与政界主要存在着三种服务型政府观,即基于政府价值理念的内涵定位和适应后工业社会治理要求的服务型政府观;基于政府价值理念的内涵定位和主要借鉴工业社会治理经验的服务型政府观;基于政府职能结构的内涵定位和主要借鉴工业社会治理经验的服务型政府观。它们在服务型政府的本质内涵、主要特征、兴起动因、理论基础等方面的阐释与定位都不尽相同。就目前所产生的实际效果而言,第一种服务型政府观理论目标相当宏大高远,但实践响应比较困难;第二种服务型政府观理论契合学界主流观点,但实践响应比较一般;第三种服务型政府观理论契合政界近期工作,且实践响应也较明显。梳理和比较这些不同的服务型政府观应当是推进和深化服务型政府研究的必要环节和重要任务。     

改革开放以来中国行政改革理念演变研究

改革开放40多年以来的行政改革无疑是复杂的,不仅仅在于行政改革发生的背景、中国的社会结构、面临的现实问题等,还在于行政改革自身的路径、工具、价值等也同样复杂。行政改革理念不仅反映了中国行政改革的现实,也为以后的行政改革作出了更好的理论指导。中国行政改革逐渐由单一的高效理念转变为效率、公平、服务理念,再转变为整体性理念,不仅有利于推进人民满意的服务型政府建设,而且还可以实现党和国家机构间的协调统一。行政改革理念演变体现了政府与市场的互补关系,体现了国家与社会的良好合作。     

论服务型政府的理论基础与改革路径

服务型政府模式是新世纪中国行政学界一个重大的理论贡献。在社会转型的时代背景下，服务型政府在构建“以人为本”的和谐社会的过程中扮演着关键的角色。社会主义国家行政改革的根本指导始终应谊是马克思主义理论。面对改革中的新情况．新问题，马克思人论对和谐社会构建过程中服务型政府的建设正发挥着越来越大的指导作用。可以作为具有中国特色的马克思主义的服务型政府建设的理论基础。并为服务型政府权力的合法性重塑和职能转变提供政策指针。     

认真落实科学发展观努力建设服务型政府

新的历史时期,服务型政府的建设已成为各级政府行政改革的一个重要目标选择。用科学发展观来指导服务型政府建设,就要求政府必须坚持以人为本,全面协调可持续的发展理念,不断健全服务机制,完善服务体系,提高服务水平。     

试论我国服务型政府构建中的公民参与问题

服务型政府建设已经成为我国各级政府的重要举措和中国行政改革的重要目标选择,而广泛的公民参与是加快服务型政府建设的本质要求。本文论述了公民参与在我国构建服务型政府进程中的必要性和当前我国公民参与的现状及困境分析,并对推进我国公民参与服务型政府建设提出了几点对策与建议。