我国中央部委间关系研究——基于跨部门协同的考量

中央部委是国务院系统的重要组成部分,依法履行职责和承担任务分工。从整体性治理来讲,部分之间良性协作则总体繁荣,内耗不断会引发国家衰败;中央部委之间的管辖边界和职责交叉难以厘清,部门间争议由此产生。京津冀协同发展给中央部委带来机遇与挑战,要积极应对首都行政功能疏解,建构起行政机构间的跨部门跨区域协同机制,途径是：立法明晰法律关系,尊重中央部委的主体地位;明确各部委边界,打破部门主义和超越级别,协调部委间关系和整合各方利益;顺畅机构改革,建构行政部门间伙伴关系,在彼此监督和协作配合中互惠互利;分析部委在推动区域发展中的作用,增强部门政策延续性和部委间的衔接,重归政府整体协同服务民众的本质。     

协同治理视角下的城市水污染治理

随着我国城市化进程的加快,城市水污染日益加重,城市水污染问题成为现代化城市发展的首要问题。基于对协同治理理论和城市水污染治理现状的初步了解,发现城市水污染治理的问题主要集中于政府层面,企业层面和社会层面。主要原因是多元主体间合作意识淡薄,多元主体协同参与渠道不畅,多元主体的职责定位不准确和多元主体协同治理机制不健全以及法律法规不健全。因此,建议从加强协同参与意识,拓宽协同参与途径,明确协同主体责任和完善协同参与机制以及建立健全法律体系这五个方面有效地开展城市水污染的治理工作。     

我国中央部委间关系研究——基于跨部门协同的考量

中央部委是国务院系统的重要组成部分,依法履行职责和承担任务分工。从整体性治理来讲,部门之间良性协作则总体繁荣,要建构起行政机构间的跨部门跨区域协同机制,途径是:立法明晰法律关系,尊重中央部委的主体地位;明确各部委边界,打破部门主义和超越级别,协调部委间关系和整合各方利益;顺畅机构改革,建构行政部门间伙伴关系,在彼此监督和协作配合中互惠互利;分析部委在推动区域发展中的作用,增强部门政策延续性和部委间的衔接,重归政府整体协同服务民众的本质。     

水环境治理中的跨部门协同机制探析——分析框架与未来研究方向

现有水环境治理中的跨部门协同研究涉及多个学科和多样化理论视角,但尚未形成独立的分析框架,这不利于研究深入和知识的积累。围绕水环境的跨界特性与协同需求、结构性协同机制、程序性协同机制等三个方面,构建一个跨部门协同的分析框架,能推进这一主题的研究。未来研究应关注和避免"职责分工明晰论误区"、"权威思维定势",矫正"重结构性机制、轻程序性机制"的偏差。     

协同治理视角下的农村精准扶贫工作机制探析

精准扶贫是加快贫困地区摆脱贫困,全面实现小康社会的关键举措。但当前我国农村扶贫工作面临着制度间缺乏良性互动、扶贫主体间缺乏协同参与、职能部门间缺乏协同联动、扶贫资源缺乏有效整合及扶贫工作绩效评估碎片化等问题,影响了扶贫的效果。从协同治理视角出发,注重观念协同、制度协同、主体协同、部门协同和督评协同等在扶贫工作中的功能,有助于推动政府反贫困工作的进一步发展。     

跨部门协同视域下的地方政府执行力提升研究

地方政府执行力的强弱已经成为阻滞政府竞争能力提高的重要条件。在影响政府执行力的诸多因素中,部门协同不够、"碎片化"的运行模式、地方政府职能交叉等问题是导致执行力不足的关键症结。本文分析了影响跨部门执行中政府执行力提高的四大影响因素,即业务流程、协同机制、人员素养、行政环境;并有针对性地提出优化政府业务流程、完善政府跨部门协同机制、提高行政人员的整体素养、创设跨部门协同的良好环境的跨部门协同提升政府执行力的对策。     

中国政府跨部门协同动力及困境探析——以“成本—收益”为视角

随着公共事务的日益多元化和复杂化,政府跨部门协同的重要性被人们反复提及。从某种程度上可以说,在促成协同的关键变量上,"利益"是最为核心的关键要素。从成本-收益的角度来看,跨部门协同的收益包括获取资源,促进公共价值的实现等多个方面,所涉及的成本包括决策成本、交易成本和政治成本等。目前中国政府面临的跨部门协同困境在于协同动力主要来自于上级权威,协同持续性和效果难以得到保障。突破当前协同困境的关键在于促进我国协同模式从等级式纵向协同模式向平等协商的横向协同模式转变,一个可行的途径是将部门协同主体看作是一个"理性经济人",尽可能地降低协同成本,同时提升人们对协同收益的预期。具体做法包括降低协调和交易成本、降低跨部门协同关系持续过程中的信息成本,改革政府的晋升与激励机制等。     

政府购买社会组织服务监管机制创新研究

政府购买社会组织服务在我国快速推进中,不断出现和暴露出一些问题,其中,政府购买社会组织服务的监管问题尤为令人关注。政府购买社会组织服务监管存在着监管法律法规滞后、监管职责划分不清、专业监督人员比较缺乏、监管方式简单落后等困境。政府购买社会组织服务监管机制创新应当着重于明确划分各个监管主体的监管职责,引入第三方监管,夯实平时监管,创新监管方式,尤其是利用互联网开展监管。     

关于城市社区公共物品供给多主体协同合作的思考

城市社区公共物品供给是社区建设的重要问题,发展和完善多主体协同合作供给公共物品意义重大。经过社区公共物品政府主体的"单中心供给"转为"多中心供给",社区多主体协同合作供给建设不断完善,但仍然存在一些问题和困厄。社会转型治理新形势要求深化和完善社区公共物品多主体协同合作,构建政府、市场、社会等多主体多维度供给格局,从转变理念、明确方向、协调关系、创新方式和加强管控等方面创新协同供给思路,从培育协同合作精神、转变政府职能、完善协同合作机制、搭建合作平台以及促进全程供应一体化等方面推进重点领域任务,实现多主体协同合作全面跃迁和整体供给效能提升。     

关于城市社区公共物品供给多主体协同合作的思考北大核心CSSCI

城市社区公共物品供给是社区建设的重要问题,发展和完善多主体协同合作供给公共物品意义重大。经过社区公共物品政府主体的"单中心供给"转为"多中心供给",社区多主体协同合作供给建设不断完善,但仍然存在一些问题和困厄。社会转型治理新形势要求深化和完善社区公共物品多主体协同合作,构建政府、市场、社会等多主体多维度供给格局,从转变理念、明确方向、协调关系、创新方式和加强管控等方面创新协同供给思路,从培育协同合作精神、转变政府职能、完善协同合作机制、搭建合作平台以及促进全程供应一体化等方面推进重点领域任务,实现多主体协同合作全面跃迁和整体供给效能提升。     

信访治理异化与法治化矫正机制构建

实现信访治理手段和措施的法治化对推进整个信访工作法治化起着至关重要的作用。近年来一些信访部门及工作人员的治理手段和措施存在偏离法治化轨道的异化现象,给政府的形象和公信力带来了不良影响。产生治理异化的主要原因有法律法规不健全、职能部门履行职责不到位、信访干部依法治理职责不明、考核评价机制不合理等。实现信访治理工作法治化,需要多措并举予以矫正:依法规范接访处访工作程序,实现有法可依;依法界定相关部门工作职责,确保各司其职;明确接访处访人员法定职责,确保各负其责;依法规范信访部门考核机制,增加内生动力。     

行政审批改革中机构间协同研究

当前行政审批改革难以维系改革成果的关键在于改革过程中各行政审批相关机构间难以形成协同机制,具体表现在审批改革立法中缺乏相关立法机构配合、机构间数据与信息难以相互交流以及监管机构与审批机构缺乏有效的配合三个方面。研究通过提出在建立立法协同、信息协同与监管协同三个机制以破解现有改革中的问题。在立法协同中要有效确定不同部门的法定权限、加强立法与行政部门间的协同;在信息协同中建立统一的数据库,并通过组织与人员结构的调整促进信息的流通;在监管协同中明确审批与监管部门的责任,在不同层级建立差异化的审批与监管机构的协同关系并合理确定两者的权力关系,以此推进行政审批改革在立法、信息、监管层面协同机制的建设,推动行政审批改革成果的持续巩固。     

公安机关公务用枪使用中存在的问题浅析

公安机关公务用枪使用中存在如下问题:少数公务用枪主体对“人民警察使用武器权”这一职权性质认识不够明确;公务用枪主体对自身应有的职业法律意识缺乏清醒的认识;有关方面对公务用枪主体应有的心理素质重视不够;相关法律法规的规定不明确、不完善;公务用枪主体缺乏应有的实战训练等多种问题,正确分析公务用枪中存在的问题具有重要的现实意义,而且有助于引起有关部门重视。     

“大市政”协同治理机制与旅游公共服务质量改进——以厦门市思明区为例

"大市政"协同治理机制是以某一区域行政体制为基础,以特定公共需求为目标,以市政园林、旅游等部门为核心,以规划、交通等部门为支撑,协同供给公共设施、公共场所、公共服务等,合作治理城市环境、城市卫生、城市乱象等,促进区域经济社会和谐共享发展的政策工具。本文以厦门市思明区为例,分析如何通过"大市政"协同治理机制构建,促进旅游公共服务质量的改进。作者认为,在深化改革、新常态发展、新型城镇化等情景下,现行市政管理体制亟需重构。在既有条件约束下,可以构建"大旅游协同发展、大数据协同共享、多部门协同服务、跨部门协同监管"的"大市政"协同治理机制,协同促进旅游公共服务质量发展、转型发展;在未来则应优化为城市协同治理机制,为城市的质量发展、绿色发展、共享发展服务。     

政策群视域下的扶贫政策体系研究:演化过程、政策衔接与路径优化

精准扶贫与农村社会救助是帮助农村贫困人口实现脱贫的两项并行主政策,二者同其他子政策一起共同构成了我国的扶贫政策群。本文在对我国扶贫政策群的演化历程进行梳理的基础之上,对贫困线与低保线不一致、资格认定标准与周期不同、相关部门职责分工不明、缺乏沟通与合作机制等衔接矛盾进行了分析,并为实现精准扶贫与农村社会救助的有效衔接,在统一认定标准、建立跨部门联动机制等方面提出了相应的政策建议。     

京津冀公安教育协同发展战略构想

公安教育工作在公安工作中所处的基础性和先导性地位决定了公安教育工作在京津冀警务合作中的关键地位。京津冀区域范围内拥有我国最优质的公安教育资源,但也面临着缺少合作规划、行政体制壁垒严重和缺乏协同发展机制等问题。通过提升京津冀协同发展思想认识,明确公安教育主体地位,建立完善的协同发展制度和机制,在战略层面为京津冀公安教育发展提出构想。     

台湾地区校园霸凌的处理机制与经验

近几年,台湾地区＂校园霸凌＂事件愈演愈烈,严重影响了学校正常的教学秩序,也影响了学生的身心健康。由于各方呼吁,台湾由教育部门牵头,联合其他部门探索跨部门合作机制防制校园霸凌事件,并在通报、辅导工作方面取得了一定的成效,也碰到了一系列问题,如各部门如何协调职责等问题。     

治理视角下的当代新农村社区建设路径

从善治理念来讲,新农村社区建设存在四个方面的问题:政府的绝对主导作用,社会力量参与不足,社区事务缺乏协商协同机制,社区建设脱离实际。新农村社区建设应从五个方面进行改进:建立政府引导下的多元主体参与机制,确立不同主体的职能和分工,建立多元主体间的协商协同机制,拓展民众参与渠道,建立健全法律制度保障。     

后疫情时期山寨币网络传销犯罪的治理研究

山寨币网络传销犯罪是以虚拟货币投资为名的新型网络传销犯罪,此类犯罪的犯罪成本低,具有迷惑性、隐蔽性,轻易就能在互联网上病毒式扩散蔓延。后疫情时期山寨币网络传销犯罪频发,是疫情影响、法律规范不完善、缺少协同治理机制、网络平台责任缺失和参与者盲从心态的共同作用。对此,应当通过完善相关法律规范、落实网络运营者职责、运用大数据强化治理、加强反传销宣传教育以及健全跨部门协作机制等方式构建多元治理路径。     

社会治安防控体系中的跨部门协同问题——以反恐工作为例

当前,实现国家治理体系和治理能力现代化的总目标,践行总体国家安全观,前提是要着力构建社会治安防控体系。随着社会发展变化,社会治安防控体系面临权力失范、资源失衡、认识失准、文化失信的深层次问题,严重制约着立体化的社会治安防控体系构建。跨部门协同是“整体政府”理论的演变和应用,社会治安防控体系中的跨部门协同要在思想统领、立法完善、机制建设、文化信任和技术应用等方面构建反恐工作新路径。