争鸣：要提倡代表在闭会期间提出议案建议

众所周知，在人代会期间提出议案、建议，是人大代表履行职责的一条重要途径，也为代表所重视。其实，代表除了在大会期间提出议案、建议，还可以在闭会期间提出；而且后者的效果可能比前者更好。为此，要提倡代表在闭会期间提出议案、建议。     

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新源县人大出台督办代表议案建议办法新源县人大常委会近日研究制定了《关于新源县、乡(镇)两级人大代表在大会闭会期间所提建议、批评、意见的办理办法》。《办法》对人代会闭会期间,代表建议、批评和意见的提出、交     

代表议案建议的五个转变

人大代表在人民代表大会期间和闭会期间提出议案和建议,既是宪法和法律赋予的权力,也是代表行使职权、管理国家事务的具体体现。这些议案和建议,对改进和加强一府两院工作,促进地区经济和社会发展起到了不可替代的作用。     

人大闭会期间代表提议案值得提倡

据报载,为了让人大代表更好地履行代表职务,充分发挥其作用,上海市人大常委会决定,人大代表将不受时间限制,在人大闭会期间也可提出议案。此举一出,深受人大代表及群众的欢迎。提议案,包括提建议、批评和意见,是人大代表履行职务、发挥代表作用的重要方式。但是,长期以来,人大代表提议案、建议、批评和意见,只能在每年年初的人代会上提出来,闭会后,因缺乏制度上的安排,没有机会再提。这期间,人大代表有好的或需要及时解决问题的议案、建议、批评和意见只能放在一边,代表因此不能为老百姓充分代言,这样势必影响了代表履行职务和代表作用的发…     

力争把每个项目建成优质工程——在甘全国人大代表专题调研舟曲特大山洪泥石流灾后重建

专题调研，是闭会期间代表活动的重要内容，也是代表提出高质量的议案和建议的基础，同时是代表密切联系群众的重要形式。     

以高度的责任感提好代表议案及建议

我于2006年当选为东丽区第十五届人大代表。作为人大代表，感到无比光荣，也感到肩上的担子很重。两年来，我始终把提出代表议案及建议作为履行代表职责和发挥代表作用的重要内容之一，在区十五届人大一次会议至三次会议期间及闭会期间，共提出的10件议案及建议，均得到妥善地解决和办理。我在如何提好代表议案建议方面，有以下几点体会。     

拓宽代表履职渠道的制度保障

前不久,成都市十四届人大常委会第二十六次会议通过了《成都市人民代表大会常务委员会议案办理规定修正案》,增加了闭会期间代表提出议案的处理规定,代表议案一般在大会会议期间提出;     

议案建议:内容高质量 办理高质量

十三届全国人大三次会议主席团交付的议案506件,代表提出的建议9180件,已全部办理完毕并答复代表;代表在闭会期间提出的400余件建议,也做到即收即办、逐件反馈——2020年,代表议案建议工作取得新成效,推动解决了一批群众关心的实际问题,从人大角度为统筹疫情防控和经济社会发展作出贡献。     

省十三届人大一次会议期间 人大代表认真履职踊跃提出议案建议

正人大代表在人代会期间依法提出议案建议是履行代表职务的重要形式。省十三届人大一次会议共收到代表10人以上联名提出的议案26件,其中,财政经济方面的10件,内务司法方面的3件,教育科学文化卫生方面的5件,城乡建设与环境资源保护方面的4件,农业与农村方面的4件。大会主席团决定,将其中9件符合议案条件的作为代表议案处理,交有关专门委员会在闭会期间审议,其他17件转为代表建议处理。作为议案处理的9件是:菏     

关于代表“可以在大会闭会期间提出议案”的认识

人大代表能不能在人民代表大会闭会期间提出议案,长期以来一直是地方人大在认识和实践中亟待解决的问题。《地方组织法》第18条、28条规定,“地方各级人民代表大会举行会议的时候”,代表可以提出议案。但这一规定却被赋予了不同的解释。由时任全国人大常委会法制工作委员     

加大督办力度 办理落到实处

督促办理好人大代表的议案、建议是一项政治责任,是人大常委会工作机构应当承担的一项重要的工作任务,也是发挥代表作用的有效途径。如何加大议案、建议办理工作的力度,使议案、建议真正落到实处,发挥更大的作用,北京市东城区人大有以下一些做法。一、分析议案、建议的走向和趋势,加强对办理工作的指导由于代表素质的不断提高,由于社会随着改革开放程度的深入发展,代表在大会或闭会期间提出的议案、建议在走向和趋势上都发生了很大变化。一是从解决表层具体问题向深层次问题转化。如何搞好搞活国有企业,如何     

浅谈地方人大议案及其审议处理程序

一、议案的定义、分类及提出议案的主体议案是指要求人大及其常委会审议并作出决定的建议。根据这一定义,议案一般分为:法规案;重大事项的决议、决定案;国民经济和社会发展计划及财政预算变更案;人事任命案;免职、罢免、撤职案;组织特定问题调查案等。根据地方组织法第18条和第46条的规定,提出议案的主体可分为大会期间和闭会期间两种。大会期间向人民代表大会提出议案的主体有:主席团;人大常委会;人大各专门委员会;本级人民政府;县级以上代表10人以上联名;乡镇人大代表5人以上联名。闭会期间向人大常委会提出议案的主体有:主任会议;本级人民政府;人大各专门委员会;县级以上(不含县级)人大常委会组成人员5人以上联名;县级人大常委会     

“代表履职登记”应进一步规范

为促进人大代表依法执行代表职务,充分发挥代表作用,目前,部分地方人大尝试建立代表履职登记制度,由代表本人在特定的履职卡上记录执行代表职务情况,主要包括人代会期间出席会议情况;人代会期间提出议案、建议情况;闭会期间参加代表小组活动情况;参加人大常委会有关工作机构组织的活动     

张家港市人大闭会期间代表建议办理“驶入正轨”

近年来,张家港市各承办部门对会议期间提出的代表建议,越来越重视,办理实效也越来越明显,但是,对人大代表在闭会期间提出的建议,交办程序上却还不够规范,一些承办部门也重视不够。张家港市第十一届人大常委会为了加强和改进这项工作,专门于2003年4月2日新出台了《关于办理代表建议、批评和意见的办法》,在规范会议期间代表建议办理工作的同时,对闭会期间代表建议办理工作首次进行规范。明确了传递通道——"在大会闭会期间,代表向市人大常委会提出的建议,应采用由市人大常委会统一印制的代表建议专用信封寄送。"代表建议专用信封所需挂号邮资已先由市人大常委会支付。     

关于 “10件代表议案转为建议”的思考

今年初,鄂西某县人代会期间,大会主席团共收到10人以上代表联名提出的议案10件。经大会议案审查委员会认真审查后,提交大会主席团讨论,大会主席团决定将10件议案转为建议办理。至此,该次人代会上未立一件议案,也是该县建立人大以来第一次出现人代会上议案为零。闭会后,社会各界评说不休。10件议案全部转为建议,值得思考。思考之一:代表议案有法律依据,一纸千金,举足轻重。地方组织法第18条规定:“县级     

办理人大代表闭会期间建议的几点作法

如何办理人大代表在代表大会闭会期间提出的建议,一直是代表建议办理工作的薄弱环节。潜江市人大常委会从去年换届以来,坚持把代表闭会期间建议与大会期间建议同等对待,针对闭会期间代表活动分散、口头建议多等特点,采取集中办理的方式,从8月开始,相对集中时间,变代表上访为委员下访,变个别交办为集中交办,变回复性办理为落实性办理,激发了人大代表履行职责的积极性,社会效果明显。     

呼唤人大代表在闭会期间提出议案的权力

县级以上地方各级人民代表大会代表10人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。由主席团决定是否列入大会议程。但在人民代表大会会议闭会期间，人大代表如何联名向本级人大常委会提出属于本级人大常委会职权范围内的议案，法律却没有赋予这项权力。     

别搁置了闭会期间的建议权

建议权是法律赋予人大代表的一项权利，也是一项义务。建议、意见不仅人代会期间代表可以提出，闭会期间也同样可以提出。然而现实中，从代表建议、意见提出的情况看，会内、会外却严重失衡，重会内轻会外的现象严重影响了代表建议作用的发挥。据笔者对本届某市人大代表提出的建议、意见的调查表明，五年会议期间代表共提出建议、意见560余件，而闭会期间提出的代表建议仅4件。     

人大代表不可在闭会期间提出议案

代表享有提议案权。代表法第九条明确规定：“代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”代表在本级人民代表大会会议期间依照法律规定的条件和程序向大会提出议事原案，要求大会对有关事项和问题予以审议，作出决定，这种权利称之为代表的提议案权，但代表不可在闭会期间提出议案。为此，全国人大常委会法工委对《地方组织法》第18条有关议案的条款做过相关解释。     

“触网”后,代表闭会期间忙起来

一年365天,开人代会的时间只有几天,因此人大代表在闭会期间通过参加执法检查、视察、调研等活动提出的建议更应得到重视。但由于闭会期间建议办理流程速度慢、政府部门办理代表建议力度不够等原因,不仅使得代表在闭会期间提出的建议、批评和意见难以见到实效,也降低了代表履职的热情。