责任政府与政府诚信

随着中国民主政治进程的不断推进、“以人为本”的执政理念的进一步强化,政府及官员对民众负责的意识也在不断加强。对政府责任的追究和提升,是促使政府在现代社会中树立对人民负责的观念,提高行政效率,更好的适应时代的需要,取信于民,推动社会转型顺利完成和发展的重要举措。它标志着我国责任政府的建设进入了一个新的发展阶段。一、责任政府是讲诚信的政府早在1985年,邓小平就讲过：一切企业单位和行政司法工作,都必须实行信誉高于一切的原则,严格禁止坑害勒索群众。公众反映强烈的行政腐败行为、行政的低效能,是对政     

参与式社会治理的温州三重奏——基于社会组织的视角

<正>在温州基层现代组织治理体系中,在政府、市场、社会三元路径构建中,政府依旧是强势主体,市场的力量的基石依旧发挥作用,社会组织依旧在扮演参与式治理的角色。温州基层现代治理体系依旧在维持"市民社会"固有的平衡:政府、市场、社会一直比较融洽;政府官员、民营企业家、民间人士一直比较平等。民营经济、民间组织、民间资本既是温州永不褪色的温州模式,也是温州现代社会治理的精髓。温州基层社会治理的道路是若干年     

作为行政法基本原则的效益原则——基于组织理论视野

基于组织理论视野,行政(政府)组织,是国家协调社会或民族活动的主要组织力量,政府组织的组织价值体现为追求社会效益。因此,行政效益原则是行政法的内在要求,行政效益原则必然是一项根本的行政法原则。行政法的效益原则,就是指行政法律制度体系,要能够实现减小社会成本,增进社会公共福祉,实现社会均衡发展的目标,并在社会公共目标实现的过程中尽可能满足社会成员的个人利益最大化。     

公民社会的政治定位与政治伦理

政治伦理指政治主体 (包括政府、政党、官员、公民等 )在政治活动、政治行为中所信奉和实践的伦理精神 ,具体涉及到政治家伦理、公务员伦理、制度伦理、公民道德等方面。政治伦理的功能在于它可以作用于社会制度的选择和评估 ,提供社会诉求和利益集团的合法性依据 ,树立官员的服务观念 ,并促成公众意识和公民道德的形成。政治伦理并不探讨具体政治主体的动机是否道德的问题 ,而主要考察他们的政治活动、政治行为所表现出的道德价值。公民社会的政治已经成为了公共事务 ,政治伦理也就成为了一种角色要求。一、政治在公共生活中的“定位”政治…     

治理主体意识:现代社会治理的技术基础

现代社会治理相对于传统统治模式或传统社会管理方式而言,其最核心的特质乃是公共权力主体多元化,政府和政府以外的各种社会力量均是有资格的治理主体,但是有资格的治理主体未必是合格的治理主体。有资格的主体要成长为合格的主体,其关键前提是该主体已经确立治理主体意识,这一意识包括三个层面:现代责任意识、现代理性意识、现代操作意识。现代操作意识是现代理性意识的基础,现代理性意识是现代责任意识的基础。社会治理现代化的关键是如何让公民和政府以外的社会组织生成主体意识,治理主体意识并非自动生成,其最终确立需要坚持宏观层面和微观层面共同推进的策略。     

关于印发《政府向社会力量购买市区出租汽车服务中心公共服务实施办法(试行)》的通知

<正>甬交运[2014]319号各区交通运输局、各区财政局、市城市客运管理局:现将《政府向社会力量购买市区出租汽车服务中心公共服务实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。2014年10月24日政府向社会力量购买市区出租汽车服务中心公共服务实施办法(试行)第一章总则第一条为完善出租汽车服务中心网络布局,规范出租汽车服务中心经营者行为,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国政府     

论经济服务活动中的伦理原则

经济服务活动中的伦理原则包括人本服务原则、服务效益原则、服务创新原则、服务竞争原则和服务公平原则。其中,人本服务是核心,服务效益是基本要求,服务创新是源泉,服务竞争是动力,服务公平是保障。它们共同构成经济服务的伦理价值规范体系,贯穿于经济服务活动的始终,从深层次的精神层面推动着经济服务走向卓越的境界。     

社会力量参与应急救灾新发展

<正>"政府主导,社会参与"是我国开展防灾减灾救灾和灾害防治工作的基本原则,推动社会力量参与也是促进社会治理、维护公共安全的题中之义。在党和政府的高度重视和政策支持引导下,我国社会力量参与应急救灾的专业性、组织性和协同性在不断增强,并走出国门,在国际减灾合作中发挥自己的作用。     

谁为行政决策买单？

科学发展观,其力量往往要通过政府的具体决策来实现.而对于长期习惯于按照旧的发展观念进行决策的某些政府官员,真正贯彻科学发展观,并非轻而易举.作为中国的老百姓,无不对政府寄予厚望,希望政府在经济增长、增加就业、维护物价稳定、加强市场监管、做好公共管理和社会服务诸方面给人民的生产生活带来更多的利益,创造更好的条件.     

财政分权与中国房地产业困境

现阶段,我国实行财政分税制,在中央财政收入迅速增长的同时,中央政府承担的相对义务大幅减少,地方政府则承担了过重的财政支出责任。在此分税制下,地方政府及地方官员的经济行为,对我国房地产行业产生了深刻的影响;因此亟待从地方政府财政收入与支出的角度进行变革,使地方政府和地方官员的经济行为能够最大化福利于社会。     

腐败行为的微观经济分析

权力是联结政府官员与公众的一种特殊产品。因此具备成本─—收益相统一的内在规定。公众是权力的所有者，政府官员是权力的行使人。政府官员行使权力类似于经济活动中的委托与代理关系。政府官员在委托与代理关系中充当理性经济人和权力代理人的双重角色，腐败正是双重角色冲突围绕成本—收益的比较而作出的理性选择。建立成本－收益的均衡统一是遏制腐败的有效措施。因此，要提高廉洁行为的收益，以建立一支执法严明的司法队伍、从严惩处腐败分子、加大经济处罚力度等措施来提高腐败行为的成本。     

服务:政府管理关系的合理内核--一种政府视角的服务共生关系结构分析

经济社会关系结构实质上是人与人在平等互动基础上所产生的服务共生关系结构。这种关系结构在政府与公众的关系中依然具有客观存在性。政府的服务行为同样体现出社会无偿性和商业有偿性,并呈现出互动性。政府与公众的互动服务关系是建设民主服务型政府的理论根源。只有不断改进服务方式,增强服务意识, 使社会公众满意, 政府才能在整个经济社会服务共生关系链条中受到公众的认可。     

一切为了公共服务——2007十大政府创新典型

政府是一个社会发展的火车头,古今中外莫不如此。因此,一个政府倘若丧失了创新的激情,那社会也就没有了活力。反之,一个充满活力的社会,政府也大多充满创新激情。在经济发达的东部地区,政府创新的成效尤为明显。习惯于市场经济高效率的社会民众,越来越无法接受一些政府部门和官员的低效率。政府的廉洁高效成为必然要求。中国经济的逢勃发展,推动着政府的改革创新。2006年,我们推荐了新农村建设十大典型创新案例。2007年,《小康》从全国无数的创新案例中选出了十个不同领域中极具代表性的典型予以推荐。他们或者在现有条件下更好地提供服务,或者引发了深层次的制度和体制创新。当然,政府行为的最终裁判权应当属于它所服务的公民。因为政府创新的最终目的是为了给公民提供最优质的公共服务。供图/CFP     

嘉宾观点

企业在经济转型中的使命陈晓洪（国务院发展研究中心企业研究所所长） 从中国国民经济、社会生活发展的总体来看，可持续发展就是说，必须按照社会和谐、创新、环境友好，资源和能源节约的路子来发展。企业是可持续发展中最重要的力量，企业坚持可持续发展，走可持续发展之路将是对中国建民生问题放在政府工作的第一位实际上考验的是政府转型的决心，考验政府服务的能力，也考验政府公共决策的智慧。     

政府购买社会组织服务:逻辑检视、现实考量及优化路径

政府购买杜会组织服务在全球治道革命与结社革命的共同席卷下,成为世界各国政府矫治"市场失灵"与"政府失灵"的治理新选择。在我国政府购买社会组织服务现有制度安排中,政府通过体制嵌入将社会组织纳入政府行为逻辑当中,社会组织通过"模仿"政府行为来积极回应这种体制嵌入。政府与社会的行动逻辑优化了公共服务供给模式,凸显了加快政府职能转移、增强社会治理能力的溢出效应,但在实践过程中也滋生了购买行为的雇主化、社会组织的异化、公共服务的内卷化等现象。调适与优化政府购买社会服务的行为,应从营造制度环境、完善制度设计、健全制度支持等方面着力。     

解读《湖北省省级财政预算资金支持社会工作和志愿服务项目管理办法》

正为规范和加强省级财政预算资金支持社会工作和志愿服务项目管理工作,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,湖北省民政厅制定了《湖北省省级财政预算资金支持社会工作和志愿服务项目管理办法》(以下简称《办法》)。一、制定《办法》的背景深入推进政府购买社会工作服务,是加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作服务机构发展的内在要求,也是提高公共财政投入效益的重要举措,对加快政府职能转变、推进国     

海南:出台支持引导社会力量参与救灾工作的实施意见

正10月10日,为引导社会力量依法、有序参与救灾工作,海南省民政厅正式印发关于支持引导社会力量参与救灾工作的实施意见。该意见要求,各级民政部门要关注和支持参与救灾工作的社会组织成长,将其纳入各级各类社会组织孵化培育服务平台。该意见强调,要完善社会参与保障机制,通过加大政府购买服务力度、保障救灾工作优先权、健全补助补偿机制等措施支持鼓励社会力量参与救灾工作。该意见的出台为海南省     

政府购买公共服务国际经验比较与借鉴

在社会主义市场经济条件下,为全体城乡人民提供公共服务是政府的基本职能之一.党的十八大报告把＂基本公共服务均等化总体实现＂列为2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的重要内容.对于如何提供公共服务,即以什么方式提供基本公共服务和非基本公共服务,＂十二五＂规划纲要也提出了基本原则,就是＂改革基本公共服务提供方式,引入竞争机制,扩大购买服务,实现提供主体和提供方式多元化.推进非基本公共服务市场化改革,放宽市场准入,鼓励社会资本以多种方式参与,增强多层次供给能力,满足群众多样化需求＂.党的十八大报告强调,要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式.2013年以来,新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署,明确要求在公共服务领域更多引入社会力量,加大政府购买服务力度.最近国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,对政府向社会力量购买服务提出了具体的指导意见.这一指导意见一方面反映了中央对最近几年一些地方政府实施的政府购买服务的探索和尝试的充分肯定,也为今后进一步规范政府购买公共服务实践指明了方向.     

地方政府制度创新的行为分析与路径选择

地方政府推动的制度创新,对自身而言就是要形成更加高效的地方政府治理结构以满足社会对公共物品和服务的需求.通过自身的行政体制改革,提供更加有效的产权安排和激励经济发展的公共政策,合理界定地方政府与企业之间在经济活动中的行为边界,降低市场经济主体之间的交易成本.通过对地方政府制度创新行为的分析,有助于提高地方政府的治理效率,降低行政管理的运行成本,并在地方政府治理变革中寻找到效益递增的发展路径.     

非公有制经济与支持我党非公有制企业人士的发展

非公有制经济在我国的重新出现与发展 ,是邓小平伟大理论与实践的结晶 ,是中国社会发展的必然要求 ,是改革开放的一项重要成果。我们农工民主党是以医药卫生界高中级知识分子为主的参政党。近些年有一些非公有制企业人士参加了民主党派。学习中共十五大和十五届四中全会的精神 ,帮助和支持我党非公有制经济力量为国家经济建设服务 ,为民主党派参政议政服务 ,也应该是我们的工作内容之一。一、非公有制在我国社会中的法律地位１９９７年９月召开的中共十五大明确了“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有…