辩论:房产税是否利于抑制房价

<正>"加快房地产税立法并适时推进改革";"建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进部门信息共享。"这是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中关于房地产税立法的决定。房产税自2011年在上海、重庆试点,至2013年11月中共十八届三中全会"加快立法并推进改革"的决定提出,期间一路坎坷,遇到问题颇多,也引起了各界人士的不同看法。而群众普遍最为关注的自然是房价的涨跌,关于"房产税是否有利于抑制房价",目前各方观点鲜明打起了"辩     

论我国房地产税制的改革

近年来,我国房地产业发展迅猛,在国家整个税制面临改革的大环境下,房地产税制的改革尤显突出,而我国目前房地产税制却存在着租、税、费不分,费多而税少;税制结构、税种的某些规定不合理;税收优惠太宽,税基过窄;税收征管力度不够,税收流失严重;税收调控功能较弱等问题。因此,需要减费规税;开征统一规范的物业税;无需开征遗产税和赠予税;统一内外资企业的房地产税制;改革土地增值税和耕地占用税;严格征管,加快信息化建设,完善房地产登记、评估制度。     

我国房地产税立法：困境与思路

房地产税立法成为我国税收立法的重中之重,即涉及到房价调控,也涉及国民收入的公平分配。但我国房地产税立法理论研究薄弱,立法一直畏葸不前。本文通过国际立法比较,揭示出房地产税立法的困境所在与未来方向。     

吹响房地产税改革的号角

过去5年,党中央一直强调“房住不炒”,出台了调节房地产供给和需求的一系列政策。2021年3月“推进房地产税立法,健全地方税体系”被写人“十四五”规划纲要。     

居民负税能力与房地产税改革

本文在分析房地产税制度存在问题的基础上,提出房地产税改革以筹措地方政府财政收入为目标,以居民负税能力为基础来设计居民住宅税收制度。     

我国房地产税制度的困境与出路

自2011年上海市和重庆市房产税改革试点以来,我国的房地产税制度在实践中不断积累经验,完善理论。房地产税作为重要的地方税种,应充分发挥组织地方政府财政收入的职能。沪、渝房产税试点存在"收入少、征管难、难推广"的问题,可借鉴美国房产税减免制度、日本鼓励自主申报的措施和香港房产估值防腐机制的经验,通过实行"宽税基、低税率"的方针、健全减免税制度、建立房产价值评估系统、明确税收用途的公益性、强化房产税征管措施、实行比例税率和提高立法层级等举措来完善房地产税制度。     

环境税立法有利于倒逼强力治霾机制形成

<正>随着党的十八届三中全会关于"推动环境保护费改税"这一要求的提出,国务院总理李克强在今年的政府工作报告中再次明确提出了要推动环境保护税立法的相关工作。而近期媒体报道,财政部部长楼继伟也在日前明确表示,今年要推行税制改革,推进环境保护税立法。这些都传递了这样一个明确信号:无论开征环境税遇到多大阻力,其立法推进工作都必须顺应改革深化之大势而行。     

国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)发布五年来,城镇住房制度改革深入推进,住房建设步伐加快,住房消费有效启动,居民住房条件有了较大改善。以住宅为主的房地产市场不断发展,对拉动经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。同时应当看到,当前我国房地产市场发展还不平衡,一些地区住房供求的结构性矛盾较为突出,房地产价格和投资增长过快:房地产市场服务体系尚不健全,住房消费还需拓展;房地产开发和交易行为不够规范,对房地产市场的监管和调控有待完善。为促进房地产市场持续健康发展,现就有关问题通知如下:     

公章旅游离“享受式创业”有多远？

“一个房地产项目从立项到开工到销售，要经过几十个部门的盖章环节，涉及13项税、100项费，住宅、商用、旅游的项目还有区别。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫目前表示。据介绍，一个房地产项目需要盖52个公章，单个项目手续走完需要至少两三个月，分期开发的则需要三五年不等。这还是很保守的说法。（2月2日《华夏时报》）     

对个人住宅征收房地产保有环节税的几点分析

物业税又被称为不动产税或房地产税,是在房地产保有环节征收的税。当前我国开征物业税已经箭在弦上,作为个人主要财产—住房征税也将被提上议事议程。本文就个人住宅开征房地产保有环节税的理论基础、现实条件以及开征难点等问题进行分析,在此基础上提出当前我国开征物业税的关键问题是夯实基础,在保持新税制完整性的前提下对住宅分步实施征税。     

完善房地产交易管理法规 促进房地产市场健康发展——《天津市房地产交易管理条例》解读

5月23日,天津市第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过了关于修改《天津市房地产交易管理条例》的决定,对条例部分条款作了修改和完善。房地产交易安全直接关系广大人民群众的切身利益,关系民生和社会稳定。2007年7月19日,天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议通过了《天津市房地产交易管理条例》,在全国率先立法确立了商品房销售网上管理、预售商品房和二手房交易的资金监管制度，加强了对房地产中介机构规范和管理，有效遏制了房地产市场主体违法违规行为，对于当时我市迅猛发展的房地产市场起到了重要的规范和推动作用。     

苏州市人民政府关于印发苏州市人民政府2015年立法有关计划的通知

<正>苏府[2015]37号各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:苏州市人民政府2015年立法有关计划已于2015年2月5日经市政府第34次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入推进依法行政、加快建设法治政府,结合今年我市政府立法工作的实际和当前改革发展新形势、新任务,现就做好2015年政府立法工作提出以下要求:一、准确把握政府立法指导思想和原则政府立法工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委十一届六次、八次全会关于全面深化改革、全面推进法治苏州建设的重大部署,坚持社     

我国推进改革的关键一年

李鹏总理2月15日在国务院时论政府工作报告（征求意见稿〕会议上指出，1994年是我国国民经济继续保持良好发展势头的重要一年，也是推进改革的关键一年。今年要全面贯彻党的十四大和十四届三中全会的精神，加快差立社会主义市场经济体制。今年改革的主要任务：一是组织好财税。金融、投资等重大改革措施的实施，建立和完善宏观调控体系；二是要继续转换国有企业经营机制，探索建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度的有效途径；三是在充分考虑各方面承受能力的前提下适当推进价格改革，发展和完善市场体系。抓住机遇，深化改革，扩大…     

观点撷英

要探索建立听取、收集地方立法意见的经常性渠道,多层次、多渠道地了解真情、实情,为立法决策提供可靠参考依据。——全国人大常委会法工委主任李适时公众有序参与立法要体现三个扩大:扩大参与的范围,做到多元利益主体全覆盖;扩大参与的过程,做到公众可以介入立法的主要环节;扩大参与形式,就是传统形式与现代化手段相结合。——十二届全国人大常委会委员马志武立法的过程不仅是制定规则的过程,同时也是统一认识、形成共识的过程。     

应正确看待房地产税在调控中的作用

<正>出席"两会"的代表委员提醒,要正确看待房产税在房地产调控中的作用,不能寄希望于征收房产税就会迅速抑制房价上涨甚至使房价下降。业界热议房产税试点扩围2月20日召开的国务院常务会议明确提出,扩大个人住房房产税改革试点范围。国办随后发文要求"总结个人住房房产税改革试点城市经验,加快推进扩大试点工作"。而"两会"期间提交审查的《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》,也明确提出"逐步扩大房     

房地产税的政府层级归属:作为地方税的理论依据与美国经验启示北大核心CSSCI

本文从财税体系和政府治理的视角阐述房地产税作为地方税的理论缘由,说明房地产税作为地方税有着合理的理论支撑,同时亦是被实践所证明的最终选择。理论上,财政分级制和公共选择理论构成了房地产税作为地方税的理论基础;实践上,房地产税的税基不可移动决定了房地产税是受益税的最优选择,而受益税特征进而决定了房地产税是地方税。经济社会发展的复杂性提高使得纳税人和受益者的匹配只有基层政府才更有效率,高层级政府逐步放弃房地产税而转移到其他税种是其必然选择。地区间异质性的提高进一步印证了不同地区需要差异化的税负以及相应的公共服务支出设计。本文最后以美国为例,从房地产税在美国政府层级间演变的历史以及美国财税体制变迁的实践出发,阐述为什么房地产税在美国历史上曾有相当长的时间是州政府最主要的收入来源,又如何从州税逐步下沉到最终几乎完全由地方政府征收和使用的过程。     

国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)发布五年来,城镇住房制度改革深入推进,住房建设步伐加快,住房消费有效启动,居民住房条件有了较大改善。以住宅为主的房地产市场不断发展,对拉动经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。同时应当看到,当前我国房地产市场发展还不平衡,一些地区住房供求的结构性矛盾较为突出,房地产价格和投资增长过快;房地产市场服务体系尚不健全,住房消费还需拓展;房地产开发和交易行为不够规范,对房地产市场的监管和调控有待完善。为促进房地产市场持续健     

加快推进机关事务法制化建设促进机关事务工作持续健康发展

党的十七大报告指出：要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。经过二十多年的探索与实践，机关事务工作的改革发展不断走向深入，当前已经具备了加快推进机关事务法制建设的现实条件。（一）全面推进依法行政，不断改进政府管理方式，为加快推进机关事务法制建设创造了良好的社会环境。党的十六大以来，党中央、国务院始终把全面推进依法行政作为加强政府自身建设的重要内容，各级政府和政府各部门，始终坚定不渝地推进自身法制建设。从当前情况看，机关事务领域大部分工作基本上已经实现了有法可依。如城市房地产管理法、土地管理法、政府采购法、招投标法、人民防空法、住房公积金管理条例等。这为进一步完善机关事务工作其他领域的法制建设，提供了一个良好的社会环境。     

山东省省领导强调机关后勤改革要实现“四个突破“

工作中应改革要　　3 月 9 日,山东省委常委、常务副省长林廷生专题听取了山东机关事务局的工作汇报,对去年工作给予了充分肯定,要求今年在做好省级机关后勤管理、保障和服务工作的同时,要重点加快推进后勤体制改革,努力实现“四个突破”:一是省级干部住房改革要抓紧实施;二是房改配套改革,主要是物业管理、供暖货币化改革要尽快出台方案,力争实现突破;三是省直部门宾馆、饭店、招待所、培训中心清理整顿改革,作为省直事业单位改革的重要组成部分,要率先实现突破;四是公务用车货币化改革,要加强调研,考虑方案,周密组织,适时推进。为部署和落…     

武汉城市圈地方税制改革试点理论探索

我国分税制财政体制下至今并未形成一个完善的地方税体系，由此阻碍了整个税制的完善与分税制财政体制的真正确立。本文基于地方税改革的理论，提出选择在武汉城市圈开展以房地产税、环境保护税、资源税三个税种为主要内容的财产行为税改革试点，积极稳妥地向前推进武汉城市圈地方税改革试点工作，为“两型”社会建设提供地方税收支持，为武汉城市圈发展提供相应的财力保证，为全国地方税制改革探索经验。