我国新型社会救助体系的内涵与发展方向研究——基于社会救助制度历史发展的视角

从我国社会救助的历史发展来看,传统社会救助制度与目前社会救助制度存在诸多不同。我国目前的社会救助制度虽然实现了综合救助与专项救助相结合、长期救助与短期临时救助相结合,但是还没有形成完整的新型社会救助体系。构建新型社会救助体系是完善社会保障制度的重要内容之一。探索构建新型社会救助体系的努力方向,包括实施积极的救助,树立救助过程中的公民权利观念,科学确定救助对象和水平,提高救助的专业性,动员社会力量有效参与等。     

社会救助立法的瓶颈与对策

社会救助制度是我国社会保障制度的重要组成部分,对保障弱势群体的基本生活、维护社会和谐稳定发挥着重要作用。目前,我国已经初步形成了以最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助为基础,以医疗、教育、住房等专项救助制度为支撑,以临时救助为补充的城乡社会救助体系框架。现行社会救助政策虽已基本完备,但与法制化、科学化的要求尚有一定差距,社会救助法制体系有待进一步健全和完善,制定和出台社会救助法已迫在眉睫。     

关于全面建立临时救助制度应当注意的几个问题

国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》(以下简称《通知》)的发布在我国开启了全面建立和发展临时救助制度的进程,进一步完善了我国社会救助制度体系,也进一步加强了我国托底性民生保障制度体系。《通知》为我国临时救助制度设定了总体制度框架,但在各地具体实施过程中还应该根据本地的实际情况,注意以下一些方面的问题。一、充分发挥临时救助在四个方面的功能全面建立临时救助制度首先需要注意充分发挥其补充性、应急性、     

社会力量参与社会救助制度的路径

近年来,中国已经初步构建起社会救助制度体系,尤其建立健全了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助为主体,以社会力量参与为补充的社会救助制度体系,基本实现了救助范围覆盖城乡、操作程序明确规范、困难群众应保尽保、救助水平逐步提高的制度目标。尽管如此,社会力量在参与社会救助方面仍面临着诸多问题,存在着很大的完善与提升空间。本文试图     

加快推进以改善民生为重点的社会救助体系建设

近年来,河北省栾城县初步建立起了城乡低保、五保供养、灾民救济、医疗救助、临时救助五大社会救助体系,保障了困难群众的基本生活,为促进经济发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但在社会救助体系建设中仍然存在着一些需要认真研究解决的矛盾和问题。     

让救助之光照亮每个角落

<正>9月17日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。这是今年5月1日实施《社会救助暂行办法》以来,国务院作出的又一项重大决策。全面建立临时救助制度意义深远。首先是对社会救助体系的重大完善。临时救助是社会救助体系的重要方面,通过"兜底线、救急难",对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因     

临时救助：社会救助的最后防线

＂悬崖效应＂催生临时救助制度 临时救助制度是最低生活保障制度的重要补充,是城乡社会救助体系的重要组成部分。2007年以来,物价持续上涨并保持高位运行,尤其是人民群众生活必需品的价格上涨给城乡困难群众的基本生活造成一定影响。     

临时救助:社会救助的最后防线

"悬崖效应"催生临时救助制度临时救助制度是最低生活保障制度的重要补充,是城乡社会救助体系的重要组成部分。2007年以来,物价持续上涨并保持高位运行,尤其是人民群众生活必需品的价格上涨给城乡困难群众的基本生活造成一定影响。受冲击的人群中,低保边缘户因为家庭收入水平仅略高于低保户,     

统筹城乡社会救助体系建设

社会救助制度不断完善 经过十多年的发展完善，目前我市已基本建立起以城乡低保制度为基础，医疗、教育、住房等专项救助制度相配套，临时救助、灾害救助和社会互助为补充的社会救助体系。     

完善我国社会救助程序的思考——兼论《社会救助法》草案的修改完善

社会救助程序,即行政主体实施救助、行政相对人申请和获得救助的方式、步骤、过程、时限和顺序.在我国,以城乡最低生活保障、农村"五保"和城市"三无"人员供养、自然灾害救助、流浪乞讨人员救助为主要内容,以医疗、教育、住房等专项救助为配套,以政策优惠和临时救助为补充的社会救助体系已在全国范围内基本建立.但我国社会救助的法治化水平还不高,尚未出台《社会救助法》,除了《城市居民最低生活保障条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《农村五保供养工作条例》、《自然灾害救助条例》等按救助项目立法的行政法规外,社会救助制度体系主要由部委规章、地方性法规和规章、各级政策性文件构成,其中各级政策性文件所占比例最大.     

关于我国专项救助制度建设的思考

专项救助制度是社会救助制度的重要组成部分,它是为了解决困难群体在医疗、教育、住房等方面的特殊困难,满足其专门需要的制度安排。目前我国已经开始了专项救助制度建设的探索,本文通过对我国专项救助制度建设现状的概述,进而对制度建设状况从价值取向和建制理念、制度设计、制度实施三方面进行评价,发现制度存在建制理念不够清晰、制度设计不够公平以及实施不够有效等问题,本文针对此提出了完善我国专项救助制度建设的政策思路。     

《云南省社会救助实施办法》施行

2015年1月,《云南省社会救助实施办法》(下称《办法》)开始正式实施.《办法》是云南省社会救助工作中第一部统筹各类社会救助制度的政府规范性文件,对最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等8个救助制度进行了系统规定. 继浙江、山东、湖北后,云南是全国第四个制定《实施办法》的省份.     

民间儿童救助组织调查报告--现状、问题与对策

由于我国儿童保障和儿童福利制度的缺陷使得我国社会存在着相当数量的困境儿童,来自民间社会的草根儿童救助组织自发并积极地活跃在这个领域.尽管这些组织的管理和运作还存在诸多问题,但他们动员整合民间资源,发挥民间社会的力量,推动了中国公民社会的发展,同时也为今后完善相关儿童救助制度、确立政府与民间社会的协作机制提供了思路与经验.     

临时救助:“善政”还需“善为”

正国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议,决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。专家认为,这不仅是我国社会救助制度的逐步完善,更体现了社会救助理念的与时俱进。然而,任何事情都有两面性甚至多面性。临时救助这项善政,要想真正发挥好作用,还必须建立在"善为"的基础上,包含人性化的救助通道、常态化的救助机制、造血式的救助思维。首先,要有人性化的救助通道。临时救助,就是要救急救难。群众遭灾有难,往往是一些突发事件引起的,临时救助如果不能及时     

吉林省人民政府关于全面建立临时救助制度的意见

<正>吉政发[2015]3号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为贯彻落实《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发[2014]47号)精神,解决我省行政区域内城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题,现就全面建立临时救助制度提出以下意见:一、充分认识建立临时救助制度的重要意义临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时     

怀化市农村社会救助工作的现状、问题与建议

一、怀化市农村社会救助工作的发展及现状 怀化市集民族地区、边远山区、革命老区、贫困地区和移民库区于一体,是国家实施武陵山片区扶贫开发的重点地区之一。全市辖13个县市区、517万人,其中农业人口408万,占全市总人口的78．9％。近年来,怀化市农村社会救助工作建立了新型社会救助体系。一是农村社会救助制度体系全面建立。基本实现了农村特困家庭的应保尽保。农村五保对象集中供养率28．3％：农村医疗救助每年惠及30余万农村群众：临时救助制度2009年全面建制。二是农村社会救助保障水平持续提高。建立了农村社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,连续5年提高农村社会救助保障水平。     

城市医疗救助制度实施中的问题分析与政策建议

城市医疗救助制度是现代社会救助体系中一个重要的子系统,对抑制城市居民“因病致贫、因病返贫”起到了积极的促进作用。但这一新生事物在其运行中也存在着一些棘手的问题,需要我们通过社会调研提出相应的对策与措施。本文以内蒙古为例,就目前存在的问题作一分析并提出政策建议。     

社会学视角下的社会救助效率问题思考——以Z市流浪乞讨人员救助管理为例

无论是作为一种现象或行为的社会救助,还是作为规范化、系统化的社会救助制度的确立,在当代中国的和谐社会建设中,无疑是必须而且是重要的。但社会救助政策运行中的低效率却是制约该项政策发挥应有功能的瓶颈。社会工作助人自助的新型价值理念和个案、小组的人本特点的工作方法,对于破解当今社会救助工作中瓶颈问题有非常大的帮助,社会工作视角下的社会救助效率思考和实践应该是一种很好的尝试,也是一种理性的选择。文章从当前中国社会救助的种种低效率现象入手,在总结社会工作介入社会救助实际工作的实践基础上,对社会救助效率促进的社会工作方法的可行性进行了探索性分析,最后提出了社会救助效率保障的社会工作设想。     

社会救助工作要在完善机制上下功夫

江苏省镇江市民政局戴江澄认为,近年来,各级党委、政府先后制定出台了一系列社会救助制度和政策,构成了一个与经济社会发展水平相适应的城乡统筹、形式有别、广覆盖、保基本、多层次、可持续的新型社会救助体系。但是,当前各地社会救助工作形状与经济社会发展的要求和困难群众的实际需求相比,仍有一定的差距,还存在着救助政策不平衡,救助机制不完善,救助内容比较单一,救助水平不高,救助资源分散,救     

国务院印发《关于全面建立临时救助制度的通知》

<正>国务院近日印发了《关于全面建立临时救助制度的通知》(以下简称《通知》),部署进一步发挥社会救助托底线、救急难作用,解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。《通知》指出,临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。全面建立临时救助制度,对于填补社会救助体系空白,补