浙江民政:立足民生实现新跨越

近年来,浙江省各级民政部门按照省委、省政府和民政部的决策部署,以科学发展观为指导,以保发展、保民生、保稳定为主线,积极探索,加快创新,新型社会救助体系开辟了新的发展道路,在全国实现了点的突破,率先建立统筹城乡的新型社会救助体系;提出了探索建立新型社会福利体系新目标,实现了从基本生活救济到建立适度普惠型社会福利体系,适度普惠型社会福利引领民政事业发展实现了新跨越。     

“十五”期间嘉兴市民政事业发展回顾

“十五”期间,嘉兴市各级民政部门始终把民政事业作为促进社会和谐发展的重要课题,着眼“一个创新,五个加大”,大胆创新民政发展的体制机制,加大社会救助体系、社会福利体系、社会组织管理体系、双拥优抚安置体系和公共事务管理体系建设力度,民政工作呈现出良好发展态势。     

社会福利事业的基本架构及其发展趋势

民政部门现阶段的主要任务是大力推进新型社会救助体系建设，但站在长远战略高度来看，必须举起加快社会福利制度建设这面大旗。这是我国经济社会快速发展的形势所趋，是实践“以人为本”，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐所需。开展对社会福利事业的战略性、前瞻性研究，对于发挥民政部门的职能作用，是十分必要和有益的。     

以幸福湖北为导向 积极探索建立适度普惠型社会福利制度

省第十次党代会报告提出要"始终坚持以人为本,努力建设幸福湖北",并强调要"建立健全城乡一体化社会救助体系和救灾应急体系,统筹做好社会保障、社会救助、社会福利、社会慈善等工作"。结合民政部门实际,我们认为建设幸福湖北当务之急就是要加快建立与经济建设相适应、与社会发展相协调的适度普惠型社会福利制度,让人人成为共建共享幸福湖...     

关于我国社会保险立法若干问题的探讨

一、社会保险立法的必要性和紧迫性我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。它适用于全体社会成员，目的在于保证劳动者和其他社会成员以及特殊社会群体成员的基本生活并逐步提高其生活质量。其中社会保险的内容在社会保障中所占比重最大，可谓社会保障体系的核心。社会保险具体包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等重要内容。从功能上来说，社会保险制度被还称为经济发展的“减震器”和“助推器”。     

政府主导：完善农村社保体系

福建省农村社会保障体系主要由农村社会保险、农村社会救助、农村社会福利三部分构成。其中。社会保险是面向劳动暑的缴费型的基本保障制度，强调责任分担的原则，即个人、集体、政府都必须承担一份责任；社会救助是面向低收入或贫困阶层的维护底线公平的基础性保障制度，主要由财政负责供款；社会福利主要面向特定群体提供福利津贴、福利设施与社会服务，是需要政府主导、社会参与的保障系统。     

简论社会保障制度改革的进程、原则和重点任务简

社会保障制度是现代化国家的一项重要社会经济制度。主要包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内容。其中社会保险是社会保障制度的核心。抓好我国社会保障制度的改革创新，必须科学地准确地把握其改革进程、基本原则和重点任务三个关键。     

儿童村工作对构建“大儿童福利”制度的思考——以北京儿童村工作实践为例

北京市的社会福利制度目前正处在由补缺型向普惠型转变的关键期,北京市率先从老年人福利制度入手,开始了老年福利机制和体制的创新、建立和完善工作,2009年,由市民政局、市残联两部门共同出台的＂九养政策＂,全市已基本形成包括社会医疗、社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善在内的较为完备的老年社会保障体系。与之相比,北京儿童福利事业的发展仍面临着儿童福利服务理念转变、质量提升、范围扩大、周期延伸等多方面的挑战。     

我国养老政策发展路径研究——基于历史流变和现状的视角

我国的养老政策包含了有关老年人社会福利的一系列制度安排与措施.在我国,一直以来社会福利所覆盖的人群范围较窄,老年人社会福利主要是为那些处在特殊困境下的老年人提供经济供养、医疗救助等方面的服务,由民政部门负责制定、实施相关政策.这就是俗称的补缺型社会福利.随着经济社会的进步和人们生活水平的提高,我国正在加快适度普惠型社会福利事业的发展步伐.值此政策转型之际,有必要就我国养老政策的现状与发展情况予以总结分析.     

越秀区救助工作之我见

今年年初，广州市越秀区民政局组队考察了武汉市武昌区的社会救助工作，考察组认为，武昌区民政工作在社会救济、社会福利方面有许多值得学习借鉴的地方，内地与沿海地区民政工作差距正逐步缩小，武昌区的经验对越秀区进一步整合资源、构建大民政的工作格局具有重要的借鉴意义。由此，笔者对越秀区救助工作作出了如下思考：建立社会救助工作制度，完善救助平台建设。越秀区紧密围绕广州市第九次党代会提出的“富民优先、民生为重”的政策导向，全面贯彻区委、区政府“惠民48条”，根据越秀区实际情况，有针对性地研究社会救助实际操作中的难题，将《社会救助实施办法》的制定和出台纳入工作计划，健全和完善现有各项社会救助制度，实现社会救助规范化，     

王勇：为残疾人提供更好的保障和服务

近日，国务委员王勇在甘肃省调研民政、残疾人工作时强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的重要决策部署，进一步加大工作力度，健全社会救助体系、养老服务体系和社会福利制度，完善残疾人社会保障和服务体系，促进各项政策措施扎实落地、取得实效，让广大困难群众和残疾人共享经济社会发展成果。     

社会福利与社会救助、社会保险的关系

一、社会保险、社会救助、社会福利的不同地位、作用和特点 社会保险，大致包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等，其功能是帮助全体社会成员抵御生活风险。社会保险覆盖全体社会成员后，人人都是参与者、受惠者。社会保险的最大特点是参保人个人缴费，体现了参保人权利与义务的一致性。     

建立与中等发展水平相适应的新型社会福利制度——第三届全国社会福利与政策研讨会主要观点综述

改革开放30年,社会福利作为我国的一项基本社会政策,适应社会主义初级阶段的基本国情,不断改革创新,取得了巨大进步。党的十七大对大力发展社会福利事业提出了明确要求,如何构建具有中国特色的社会福利体系？2008年10月28～29日。民政部社会福利和慈善事业促进司、民政部政策研究中心和民政部社会福利中心联合举办了“第三届全国社会福利与政策研讨会。”民政部副部长窦玉沛出席开幕式并作了重要讲话。来自大专院校和研究机构的专家学者．从事社会福利宏观管理和政策制定的政府官员及社会福利实务工作者百余人参加了研讨。研讨会以“大力推进社会福利社会化。发展适度普惠型社会福利”为主题,围绕社会福利理论与政策的研究方向、社会福利制度的转型问题、适度普惠型社会福利模式、社会福利事业与社会工作的发展等问题进行了讨论。其主要观点综述如下：     

推进政策普惠 构建和谐社会——浅议“十二五”期间红河州民政事业发展

推进普惠型社会福利制度建设是现代化社会的一个基本特征。探索建立普惠型社会福利制度,就是要积极稳妥地扩大社会福利制度覆盖范围,实现社会救助从兜底保障逐步向提升社会公共福利水平延伸;从临时性、分散性、救急性逐步向整体制度安排、规范管理的目标迈进。     

关于完善我国社会保障制度的几点思考

社会保障制度是社会经济、政治、文化等全面发展的重要基础,对于维护社会稳定、促进社会全面、健康运行具有重要意义。本文借鉴西方发达国家社会保障制度的实践情况,并接结合我国的现实国情,从社会保险、社会福利、社会救助以及社会优抚等方面提出了完善我国社会保障制度的建议。     

福利社会:中国特色与路径

党的十七大以来,我国加快了覆盖城乡和全民共享的社会福利体系建设步伐,有中国特色福利制度的理论探讨与实践创新也不断丰富和深化。在推进社会福利由"补缺型"向"适度普惠型"转变进程中,学界提出了"福利社会"理念。这一理念对发展新起点上的社会福利制度建设决策,愈来愈产生着积极影响。民政部门的职能决定了在社会福利政策体系建构中的地位与作用。作为以保障和改善民生为宗旨的一项社会制度,社会福利体系建设在以民生为重点的社会建设中也具有举足轻重的战略地位。因此,深入了解中国特色福利制度的形成与发展、方向与路径,深刻认识作为一项社会制度和政策的社会福利内涵,全面把握不同阶段社会福利发展的规律,对科学推进社会福利政策的决策和执行意义重大。本期围绕我国社会福利制度的发展与构建,辑发一些研究成果及前瞻性理论,希望能为社会福利政策的决策和执行部门在历史的新起点,研究社会福利制度建设开阔眼界,启发思路。     

中国社会福利改革与发展战略：从照顾弱者到普惠全民

郑功成在《中国人民大学学报》2011年第2期撰文指出,社会福利改革与发展战略是中国社会保障改革与发展战略研究的重要内容。而现阶段重社会保险与社会救助轻社会福利、重经济保障轻服务提供、重就业群体轻普惠全民的社会保障体系建设取向,以及现有福利事业发展进程中所出现的无序与失范现象,均表明迫切需要加快社会福利事业发展步伐,     

广东：建立“五社联动”机制

广东民政在社区建设、社会组织、社会工作、社会救助、社会福利“五社”联动方面进行了积极探索，形成了“五社”之间资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。（一）构建一个平台，实行“五社联动”。一是改革基层管理体制，建立“五社联动”平台。     

着力强化“四管理一建设”全面提升“五个水平”

新时期、新阶段,各级民政部门要着力强化＂四管理一建设＂,全面提升＂五个水平＂,充分发挥民政在创新社会管理中的重要作用。（一）加强政策扶持和规范化管理,努力提升社会福利保障水平。深入推进老有所养工程,继续开展居家养老服务工作;落实养老优惠政策,引导和促进社会力量参与养老服务事业;     

改革发展中的甘肃民政事业

改革发展中的甘肃民政事业民政工作是党和政府工作的一个重要组成部分，担负着社会保障、基层政权建设和社会行政事务管理三大任务、二十五大项工作、近百项业务。甘肃自然灾害较多，经济基础薄弱的特殊省情决定了甘肃民政工作的极端重要性。全省民政部门抓在甘肃自然灾害...