行政监察专员制度：信访制度的替代性制度选择

尽管进行了一系列改革,我国信访制度仍然面临许多矛盾和困境。在其他国家和地区,承担类似法外救济功能的行政监察专员制度以其独特的制度优势受到越来越多的推崇。借鉴发达国家的制度文明成果改革现行制度,是走出信访困境的现实选择之一。     

议我国行政监察制度的发展和完善

我国现行的行政监察体制是双重领导和合署办公的体制,这会造成行政监察机关的地位和职权不独立,不能充分地发挥行政监察职能,也不能起到遏制行政机关"不良行政"的作用。因此,我国应该借鉴国外的行政监察制度的优点和经验,建立垂直领导制和行政监察专员制度,加强行政监察的力度,完善行政监察程序,提高行政监察工作的透明度,全面推进依法行政,加快法治政府建设进程,构建社会主义和谐社会。     

议我国行政监察制度的发展和完善

我国现行的行政监察体制是双重领导和合署办公的体制,这会造成行政监察机关的地位和职权不独立,不能充分地发挥行政监察职能,也不能起到遏制行政机关"不良行政"的作用.因此,我国应该借鉴国外的行政监察制度的优点和经验,建立垂直领导制和行政监察专员制度,加强行政监察的力度,完善行政监察程序,提高行政监察工作的透明度,全面推进依法行政,加快法治政府建设进程,构建社会主义和谐社会.     

国外议会监察专员制度

议会监察专员制度起源于瑞典。1713年瑞典国王查尔斯十二世因瑞俄战争（1709年）战败，逃到土耳其，致使国内政治腐败，危机四伏。他为了控制瑞典的政局，任命了一位亲信作为自己的全权代理人，监察皇家官员，并称其为议会监察专员。议会监察专员制度正式诞生后的一百多年里，一直为瑞典独家所有，直到20世纪初，才被世界其他国家所借鉴。目前世界上大约有70个国家或政府设立了国家、州或省级的议会监察专员制度。“议会监察专员”一词也逐渐成为议会行政监察专员或申诉专员的代名词在国际上通用。     

完善公益诉讼制度促进和谐社会建设

实现社会和谐是人类的理想,党的十七大报告进一步强调了构建社会主义和谐社会的重要性。和谐是法治治理下的和谐,法治是和谐社会的内在要求。公益诉讼制度是现代法制的重要组成部分,是实现法治的重要基础之一。公益诉讼有利于预防和救济对公共利益的损害,减少社会可能发生的冲突与震荡,保护公民权益,增进公共利益,促进社会     

从公民权利救济角度看我国信访制度改革

我国信访制度在改革开放之后的主要功能是公民权利救济。2005年国务院颁布新的《信访条例》之后,我国信访制度对于公民权利救济起到了直接的促进作用。但是由于我国信访制度还存在诸多缺陷,本文借鉴国外及我国香港特别行政区申诉专员制度的经验,提出了进一步改革信访制度的路径。     

关于建立人大监察专员制度的研究

在我国,作为权力机关的人大虽有宪法和法律规定的至高无上的监督权,但缺乏明确的机构来负责对行政、司法机关工作人员履职行为的监督,致使人大监督流于形式,行政、司法机关中官僚主义盛行,大量的“灰色腐败”问题滋生。针对此问题本文借鉴瑞典和英国的议会监察专员制度对我国创制人大监察专员制度进行了可行性分析和模式构想,并对明确其与司法监督和行政监察的关系也有了一定程度的思考,旨在更好地发挥人民代表大会的监督职能,弥补我国行政监督体系的不足。     

国外代议机构的民众诉愿制度及其对我国的启示

国外代议机构的民众诉愿制度源于瑞典的议会监督专员制度,因其在接受民众诉愿上的优越性,为西方其他国家所效仿,其中以英、日、澳、法、德等国最有代表性。国外代议机构民众诉愿制度遵循抑制官权、独立自主、无强制力等重要原则。这一制度对中国的启示有:要发挥代议机构作用,救济机构需要独立运行,救济手段是必要补充,救济手段不能越位等。     

论利益协调的制度建设

和谐社会的核心是利益和谐,作为一种理想的社会状态,理应用制度解决和化解利益冲突,实现多元利益的协调、容纳和共存,使整个社会达到一种动态的平衡状态。建立健全社会利益协调机制,用制度协调各方面的利益关系,促进社会公平和正义,是建设社会主义和谐社会的重要方面。     

论利益协调的制度建设

和谐社会的核心是利益和谐,作为一种理想的社会状态,理应用制度解决和化解利益冲突,实现多元利益的协调、容纳和共存,使整个社会达到一种动态的平衡状态。建立健全社会利益协调机制,用制度协调各方面的利益关系,促进社会公平和正义,是建设社会主义和谐社会的重要方面。     

中韩公众权益救济制度比较与启示——以中国信访制度与韩国监察专员制度为中心

近半个世纪以来,韩国逐渐成立了监察专员制度,其国民权益委员会的主要职能与运行效果主要体现在国民申闻鼓、国民苦衷处理、制度改善、防止腐败四个方面。对韩国公众权利救济制度和中国信访制度进行比较,分析两者的共同点,探索目前中国信访制度的困境,可为中国信访制度改革提供有益借鉴。     

挪威议会行政监察专员与人权保护

一、背景和由来议会行政监察专员制度(Ombudsman system)滥觞于瑞典,流行于北欧,再传播至世界各地。1809年,瑞典议会任命了首位监察专员,以议会代表的身份监督法官与政府官员是否遵守法律、恪尽职守。1919年,芬兰参照瑞典的模式也建立了这一制度。     

实行灾民救济卡制度 保障灾民基本生活

灾民生活救济是农村社会救济的主要内容之一。去年以来,山东省民政厅把推行灾民救济卡制度作为救灾工作的重点之一,纳入到整个农村救济制度建设之中,并在全省普遍推广。实行灾民生活救济卡制度,确保了灾民救济的落实,提高了资金使用效益,促进了救灾工作管理的规范,确保了灾民生活得到保障。     

国外人权监察专员制度的演进

在促进和保障人权的各种类型的国家人权机构中，有遵循《巴黎原则》国际标准新设的人权委员会，有同时承担保障和研究职能的人权中心，有具有地域特色的人权咨询委员会和专门机构，而其中历史最悠久就是监察专员制度。通过对监察专员制度演进的考证，可以发现一种成熟的制度不是僵化不变、固步自封，而是在与时俱进地变革中，改变自身、服务社会。     

新中国行政监察法律制度回溯与前瞻

中国行政监察法律制度源远流长。作为一项监督行政权力、提高行政效能的制度,新中国的行政监察法律制度也已走过了数十年的沧桑历程。回顾共和国行政监察法律制度的发展历程,我们有过探索与成就,行政监察法律制度在发挥其作用与功能方面成效有目共睹;但我们也有过失误与挫折,有过忽视行政监察法律制度作用的深刻教训。因此,立足新世纪潮头,客观审视我国行政监察法律制度的历史与现状,分析其存在的问题,探寻其完善之策,对推进我国行政监察法律制度建设具有重大的理论与现实意义。一　历史的轨迹新中国成立伊始,即根据相关法律法规在行政系统…     

国家监察体制改革背景下行政监察制度的转型

国家监察体制改革助推从行政监察到国家监察的制度升级,接踵而至的是行政监察制度的存废问题。作为行政系统内部的一种专门监督方式,行政监察因其专业性、综合性和实体性等特征,具有其他监督方式不可替代的重要作用。为顺应国家监察体制改革,行政监察在体制上应改双重领导为垂直领导,增强行政监察的独立性;在职能上应从侧重对人监督转向对事监督,强化执法监察和效能监察职能;在机构上应整合行政监察和审计机关,组建监审合一的监督机构。行政监察制度的转型当以修订《行政监察法》为保障,立足长远则应适时制定一部统领行政监察和审计监督的法律。     

我国多元化受害人救济机制,哪些内容亟待完善

我国事故损害的赔偿都是以侵权责任法、责任保险制度、社会救助为主要内容,现今侧重于侵权责任法的责任认定仍处于责任救济的初级阶段。建立和完善多元化救济机制和责任认定赔偿机制能最大程度保障受害人的权益,促进救济制度起到良好的现实效果。     

市场经济健康运行的制度机制研究

实现市场经济的健康运行,关键在于建立科学运用利益驱动的制度机制。这需要做到两点:将个性化利益驱动机制与政治、文化、和谐社会建设等社会运行机制结合起来,限制其消极作用,促进社会公平;逐步建立政府主导的、由社会化利益机制主驱动的、个性化与社会化利益机制共同起作用的社会主义市场经济体制、机制。     

构建社会主义和谐社会中的社会保障制度

中央提出构建社会主义和谐社会对中国特色社会保障制度的创新和发展提出了更高要求,使社会保障制度发展要求、价值取向更加明确。维护社会公平是构建社会主义和谐社会中的社会保障制度的核心内容,必须坚持科学发展观,坚持共同富裕的发展方向,坚持正确的公平观和分配原则,坚持继承与创新相结合,从促进人的全面发展总体布局出发设计公平合理的社会保障制度,以促进社会和谐。     

论制度创新与建设和谐社会

和谐社会的基本条件是社会公平正义,而制度是社会公平正义的根本保证。因此,和谐社会的建立,关键在于制度创新。制度创新应以制度的合法性、公正性、透明性、民主性和可行性作为价值取向。推进制度创新,要以加快转变政府职能,加强民主、法治建设,加速社会整体配套改革,建立一种新的利益诉求、表达机制为切入点。