"从布什访问拉美看美拉关系走向及美国对拉美政策调整"研讨会综述

2007年3月29日,中国社科院拉美所《拉美国家中左派上台对国际关系的影响》课题组召开了“从布什访问拉美看美拉关系走向及美国对拉美政策调整”研讨会。外交部、中联部、中国现代国际关系研究院等单位的专家和学者以及《人民日报》、新华社等新闻单位的记者参加了研讨会。课题组成员贺双荣、李江春、孙洪波、周志伟和谌园庭分别就“布什执政以来的美拉关系”、“从布什访问拉美看美国对拉美的政策”、“基什内尔上台后美国和阿根廷关系”、“从布什访问巴西看巴美未来关系”、“委内瑞拉与美国关系”、“拉美国家的反美联盟及反美联盟能走多…     

从布什倡议看美国对拉美政策的新变化

布什提出的“开创美洲事业倡议”,是美国政府对拉丁美洲的一项纲领性政策宣言,它表明美国对拉美的政策作了重大调整。这主要表现在如下几个方面: 首先,在对拉美国家关系上,由于世界格局的变化和美国实力的相对削弱,美拉关系由过去的霸主与仆从的关系转向“平等的伙伴关系”。长期以来,美国一向以霸主自居,把拉美当成自己的“后院”,在那里为所欲为,从来没有真正同拉美国家平等地讨论问题。布什“倡议”在承认拉美的价值和战略地位的同时,表示愿意考虑拉美的困难和愿望,准备同它建立一个统一的大市场,共同推动美洲的经济发展,并一再宣称要同拉美国家建立一种“更加密切的伙伴关系”。这表明美国对拉美国家的策略正在发生变化。     

从布什访问拉美看美拉关系走向

2007年3月8日至14日，美国总统布什出访巴西、乌拉圭、哥伦比亚、危地马拉和墨西哥等五个拉美国家。这是布什执政以来访问拉美国家数量最多、时间最长的一次，这次重大的外交行动标志着美国重拾“后院”的决心．昭示着美国对拉美政策正进行重大调整。     

美国与拉美经贸关系的发展及其趋向

冷战结束后，美国对外政策重点开始由强调安全利益转向经济发展，美拉关系同样体现出了这一内容。美国加强了与拉美国家的经贸合作，把建立美洲自由贸易区的计划提上了议事日程。在美洲国家的共同努力下，该计划取得很大进展。加强经贸合作是近些年美拉关系的一个主要特征和趋势，但美国与拉美国家的根本利益不同又使这种合作中充满着分歧和冲突，致使它们缓慢地向着贸易自由化的既定目标前进     

拉美国家参与世界多边贸易体制进程浅析

拉美国家作为发展中成员,陆续从参与关税和贸易总协定(GATT)各回合的货物贸易谈判开始,到“乌拉圭回合”启动前后的服务贸易谈判、与贸易有关的知识产权谈判,再到世界贸易组织(WTO)成立后,在“多哈回合”启动的新一轮多边贸易自由化谈判等一系列世界多边贸易自由化进     

美国市场对拉美地区经济的意义

拉美自８０年代中期陆续实行出口导向发展战略以来，就把开拓国际市场作为促进拉美经济增长的重要途径。因而美国的巨大市场对该地区的经济发展便有着重要的意义。９０年代以来，拉美国家对美国的出口尽管呈现增长趋势，但也遇到了关税尤其是非关税壁垒。目前拉美国家正在与美国进行美洲自由贸易区（ＦＴＡＡ）的谈判。美洲贸易自由化将会为拉美国家出口产品扩大在美国市场上的占有份额提供广阔的前景。     

“开放的地区主义”与拉美经济一体化

拉美地区经济一体化在90年代获得了前所未有的发展，这与“开放的地区主义”是分不开的。“开放的地区主义”是拉美国家在进行对外开放改革时的必然选择，表现在拉美国家在区内贸易增长的同时也大力发展与区外国家的关系，现行的拉美一体化组织加强与本地区国家和其他次区域集团的经贸合作，并积极地发展与半球之外的国家或集团的经贸关系。目前，拉美国家正在与美国等国进行美洲自由贸易区的谈判，在“开放的地区主义”原则指导下，拉美国家正在向着迈阿密美洲首脑会议所确定的2005年建成美洲自由贸易区的目标迈进。     

美洲开发银行参与拉美经济发展

1990年6月,美国总统布什提出了“美洲倡议”,对美国在新格局下的拉美政策作出了调整。在这个“倡议”中,布什多次提到了美洲开发银行,并赋予其作为“倡议”主要执行者的使命。因此,美洲开发银行在今后拉美经济发展中所起的作用将是不可低估的。美洲开发银行是应拉美国家的多次要求于1959年成立的。美国之所以最终支持建立这样一个洲际银行,是有它自己的考虑的。50年代末,拉美发生了一系列政治事件,例如,针对     

论美国关税法的演变

自 1789年第 1部关税法颁布以来,贸易保护主义一直是贯穿于美国关税及贸易法案中的主线。从1828年的可憎关税法至 1930年的斯慕特—霍利关税法,美国顽固地推行高关税政策。即使南北战争前的一段低关税时期,也只具有相对的意义。1934年的互惠贸易协定法使关税不再通过立法的形式表现出来,而是由总统与他国的贸易谈判来确立。但国会在贸易上的立法权直接决定了总统在谈判中的关税底线。从这个意义上讲,贸易法取代了关税法。在第二次世界大战结束后,虽然美国大力倡导自由多边贸易政策,但互惠贸易协定法的局限性使之黯然失色。     

评布什的“开创美洲事业倡议”

1990年6月27日,美国总统布什在白宫东厅向拉美国家外交使团发表讲话,提出关于“开创美洲事业倡议”,表示要同拉美和加勒比邻国建立一种“新的伙伴关系”。这是在国际格局发生重大变化的形势下,布什政府经过几个月“检查对整个拉丁美洲和加勒比地区的方针”之后,提出的新的对拉美经济政策。这个布什倡议是自1961年提出“争取进步联盟”以来,美国提出的又一个关于拉美的纲领性政策宣言,它表明美国对拉美政策发生了重大变化,因而在拉美各国引起了广泛的关注和反应。     

布什的“美洲倡议”面临重重困难

1990年6月27日,美国总统布什在国会发表“开创美洲事业倡议”(以下称“美洲倡议”)的讲话,提出将同拉美国家建立一种“新的经济伙伴关系”,最终目标是建立一个从阿拉斯加到火地岛的美洲自由贸易区。人们普遍认为:这个“侣议”是自1961年肯尼迪总统提出“争取进步联盟”以来,美国提出的又一个对拉美的纲领性政策宣言;美国对拉美的政策已从安全问题转到经济问题。     

拉丁美洲同美国的经济关系

长期以来,拉丁美洲地区与美国保持着十分密切的经济联系。拉美国家接受美国投资已有数十年乃至上百年的历史,美国在相当程度上控制了许多拉美国家的重要经济部门。第二次世界大战以来,美国一直是拉美国家最大的贸易伙伴。美国和拉美是近邻,     

美洲贸易自由化对提高拉美企业国际竞争力的影响

北、南美洲国家自 1 994年以来就致力于在 2 0 0 5年实现建立美洲自由贸易区的目标。对拉美国家来说 ,美洲贸易自由化既是一个发展机遇 ,也是一次严峻挑战。本文考察了北 -南型自由贸易协定为南方国家发展竞争优势所创造的条件 ,认为美洲贸易自由化将会改善拉美地区的投资环境 ,在技术领域使拉美国家产生“追赶效应”,并使拉美国家的企业在市场竞争中不断实现产品的更新换代 ,逐渐缩小与发达国家在生产技术水平上的差距。因此 ,美洲贸易自由化为拉美企业迅速提高国际竞争力提供了广阔的空间。     

拉丁美洲的军工生产和武器需求

长期以来,拉丁美洲一直是美国的势力范围,特别是拉美国家的军队,一直受美国的控制和影响。美国同拉美国家签订有军事协定,向它们提供军事援助,从军队的装备到军事人员的培训都由美国包揽,美国反对其他西方国家向拉美国家出售武器,不许其他武器生产国染指拉美国家的武器贸易。自60年代起,拉美国家独立意识增强,要求摆脱在军事装备方面对美国的依赖,相继废除了同美国建立的军事同盟,拒绝美国的“军援”,在武器来源方面实行多样化方针,一方面从西欧、以色列等国进口武器,少数国家也从前苏联进口武器,另一方面,拉美一些工业比较发达的国家,如巴西、阿     

试析美洲自由贸易区的贸易创造效应

美洲自由贸易区带给拉美地区的不会全是“福音”,但无疑是拉美国家经济实现快速增长的关键一步。如何衡量美洲自由贸易区给拉美国家产生的利益 ,实现贸易创造显然是很重要的一个方面。作者通过对已经运行的北美自由贸易区的考察 ,认为美洲自由贸易区将会大大促进拉美国家的国际贸易发展 ,大规模地实现贸易创造效应。     

大事综览

2002年1月大事各方有如下评述: 一、布什发表国情咨文。29日晚,美国总统布什在国会参众两院联席会议上发表上台后首篇国情咨文,重点阐述打击恐怖主义、加强国土安全和重振经济3大问题。在反恐方面,布什称决不允许一些“最危险”的国家利用“最危险”的大规模杀伤性武器威胁美国,并指称朝鲜、伊朗和伊拉克是“邪恶轴心”;将继续发展导弹防御计划,保护美及其盟国免     

大国安全与地区发展的悖论?——基于冷战早期美拉关系的考察

为了遏制共产主义的发展,战后初期美国积极在西半球编织反共防务安全体系。与此相比,美国对拉美国家的经济援助需求消极怠慢,对它们所面临的经济发展问题视而不见,采取了“贸易而非援助”的经济政策,激化了美拉矛盾。20世纪五六十年代,一些拉美国家实行了国有化和土改等民族主义改革,并同苏联加强贸易往来,反美反独裁的游击运动风起云涌。在美国看来,这与其在西半球的经济安全和反共战略相悖。为了化解危机,美国一方面以反共和集体安全为名,对“敌对”政权进行军事干预,另一方面也在不断调整自身政策,加大对拉美国家的经济援助力度。不论怎样,谋求和巩固在西半球的霸主地位始终是美国制定拉美政策的根本目的,安全和稳定是其维护的主要利益。在理论上,只有拉美国家的深层经济发展问题得到有效解决,才能消除不稳定的隐患,所以,美国国家安全与拉美地区发展是并行不悖的。但在现实中,由于拉美国家的既得利益集团与美国关系密切,美国不可能切实推进拉美国家的经济改革,同时美国又常以安全防务政策化解由经济发展引发的拉美问题,这种立场上的偏差注定了美国提出的经济改革方案的“无效性”,而仅仅是一种权宜之计。     

对外关系发展不平衡合作与矛盾并存

2005年拉美国家对外关系呈现不平衡发展。1·美国加强了对拉美的关注,但缺少进展。第二届布什政府对拉美的关注有所增加。11月,布什总统参加了在阿根廷举行的第四届美洲国家首脑会议,并访问了阿根廷、巴西和巴拿马。但是,美国只与少数国家的关系较为平稳。8月,布什签署“美国—     

美国为何敌视委内瑞拉

20 0 1年 1月 2 0日 ,布什登上美国总统的宝座。布什上台后多次声称重视发展同拉美国家的关系 ,进一步加强对美国“后院”的控制。在美拉关系中 ,委内瑞拉占据重要地位。这不仅因为委内瑞拉是距美国最近的南美国家 ,地理位置重要 ;更重要的是 ,委内瑞拉是美国石油的第 2大供应国 (仅次于沙特阿拉伯 ) ,与美国经济有密切联系。然而 ,在 2 0 0 1年美国发表的人权报告中 ,美国歪曲事实 ,污蔑委内瑞拉不尊重人权 ;在美国发表的《2 0 0 0年国别反毒评估报告》中 ,美国还粗暴干涉委内瑞拉内政。布什政府为什么对委内瑞拉采取敌视态度 ?笔者认为有…     

19世纪末20世纪初美国的拉丁美洲贸易外交

伴随着经济实力的增长以及综合国力的提升,美国获得了强大的经济权力并产生了扩大贸易规模的政治经济需求,因此美国更加重视与其地缘经济联系紧密的拉丁美洲国家开展贸易外交,试图以此真正实践门罗主义,最大限度地排除欧洲列强对拉美国家的政治与经济影响。在此背景下,美国尝试与巴西、古巴等拉美国家签订双边互惠贸易协定,并且进行了建立泛美关税同盟的尝试,依托私人跨国公司推行贸易外交并且逐步形成了"组合主义"模式。19世纪末20世纪初美国贸易外交的目标并未完全实现,呈现出试验性以及渐进性的复杂特质,但为其后美国贸易外交奠定了坚实的实践基础,有效地拓展了美国对拉美地区的政治经济影响。