试析台湾地区公共预算监督的运行机制及其影响评估

我国台湾地区公共预算开支及监督经过多年发展,已形成了相对稳定的运作机制。行政机关承担公共预算的编制工作,而立法机关则肩负预算监督重任。在制度运行上,公共预算监督主要包括预算编制、预算审议和预算执行等环节。在民进党同时占据行政与立法大权的背景下,立法机关对涉及军事机关特别预算案的审议本质上属于为蔡英文当局错误的“台独”政策背书。从整体运作看,预算开支的栏目列表详细且审核程序极为严格,预算支出方向及其监督呈现出无处不在的政治算计,以及预算增删受外部因素影响较大且相对被动。     

大兴区总工会 多项措施完善民主管理制度

<正>本刊讯2009年,大兴区总工会切实加强民主管理工作,从健全制度、规范内容、加强监督、提高质量四个方面不断完善,维护了职工的合法权益。在健全制度方面,2009年,大兴区成立了由区委、区人大、区政府等部门领导参加的民主管理指导委员会,健全完善了"党委统一领导,党政齐抓共管,行政主体到位,工会主动配合,纪委监督检查,     

中国财税收与支

<正>2013年,我国公共财政收入达12.9万亿元,人均宏观税负近万元。而"公共财政收入"在衡量宏观税负的指标中,是口径最小的一个。公共财政预算须通过人大批准,可统筹,规范程度最高。仅占65%左右基金收支预算社会保险基金预算国有资本经营预算     

浅谈企业工会干部的培养与考核

2009年,大兴区总工会切实加强民主管理工作,从健全制度、规范内容、加强监督、提高质量四个方面不断完善,维护了职工的合法权益。在健全制度方面,2009年,大兴区成立了由区委、区人大、区政府等部门领导参加的民主管理指导委员会,健全完善了＂党委统一领导,党政齐抓共管,行政主体到位,工会主动配合,纪委监督检查,     

对完善和加强人大对政府监督权的思考

监督制度为人民代表大会制度的主要内容之一,而人大及其常委会负责监督政府行使职权,是宪法赋予人大的职责所在。那么各级人大与常委会就应依照宪法规定进一步行使监督权,尽力做好监督工作,可使得国家政府廉洁从政,更有利于我国经济稳步发展,社会和谐。但现今我国人大在对政府行使监督权时,出现了诸多问题,本文主要针对这些问题给出了解决措施。     

地方人大履责的困境与突破

在中国渐进式变革的路上,人大仍是民众表达声音、监督政府的最佳渠道。但普通民众对人大接触不多,对其内部运作了解甚少。2012年新年伊始,地方"两会"陆续召开。地方人大应是与民众联系最紧密的机构,但由于人大职权的虚化等原因,普通民众对人大接触不多,对其内部运作了解甚少。武汉大学法学院教授秦前红,自2005年至2011年当了7年武汉市人大常委会委员,是全国唯一一位出任地方"人大常委"的宪法学学者。他的体会是:     

中国税收:应流道德之血

税收、财政应该是中国人民代表大会开会的核心议题,为什么花费大量资金开"两会",主要是为了审议财政、税收、预算,这才是人大、政协的"正业",最核心的任务。     

监督政府与保障人权

"政府要自觉接受人民监督。"3月5日,国务院总理温家宝在作政府工作报告时如是说。政府的一切权力都是人民赋予的,只有人民监督政府,政府才不会懈怠。除了人大、政协的监督,政府系统内部的监督,监察、审计部门依法独立的监督之外,温总理还提出,各级政府"要接受新闻舆论和社会公众监督,重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道,对政府机关及其工作人员的监督","为便于人民群众知情和监督,要建立政务信息公开制度,增强政府工作的透明度。"     

尚未“破题”的问题

1992年中共十四大提出“市场经济是法制经济”,此后,人大的工作被总结成“立法驶入快车道”,市场经济的基本法律框架搭起来了。1997年十五大首次提出“依法治国”,并将之明确为“依法行政”、“公正司法”。自此,人大对“一府两院”的监督逐渐深入。 虽然,对大权在握的“一府两院”实行监督,人大往往有心无力。不过,按照学者的说法是:监督问题毕竟已经“破题”。真正等待“破题”的是“代表问题”。     

论人大质询权的法律完善

十八届四中全会从全面推进依法治国的高度,提出了坚持依法治国首先要坚持依宪治国。质询权是人大监督政府的一项重要宪法权力。在全面推进依法治国的转型期,发挥质询权的监督职能尤为关键。但是由于质询权的程序性法律规定不完善,使质询权在现实中无法良好运行,影响到人大监督的有效监督。质询程序性法律规定的空白主要表现在几个方面,质询结果的处置、质询权的实施范围、质询答辩及结果公布。针对这些问题,笔者提出了相应的完善对策。规范质询监督程序是完善人大监督体系的重要组成部分,充分发挥质询权对政府的监督作用,是实现国家治理能力的现代化转型的必然要求,同时也是实现依法治国伟大目标的题中之义。     

教育系统反腐败监督体系研究

反腐重在建立健全监督制约机制。教育系统反腐败要坚持群众路线。为更好地发现和防治教育系统腐败,应大力依靠群众开展检察监督、纪检监督、监察监督、人大监督、社会监督等各种形式的监督。新信息技术时代背景下,要充分引导群众利用网络、微信等方式监督教育腐败。     

理财当家好能手

<正>在北京北一机床厂,苏玉称不上是个"老兵",但公司会计核算、预算的执行监督与编制工作,全面预算管理实施细则的起草与编制,预算管理信息系统的设计、搭建直至投入运行的整体工作都有她参与的身影。同事们笑称她是——NC预算管理系统,外人听起来非常陌生的一个专业名称,但对于苏玉来讲,她的工作无时无刻不是围着它转。为了满足控股公司NC财务管理系统"三算合一"的要求,苏玉从毫无经验、     

人大:坐回自己的位置

1999年3月,参加九届人大二次会议采访报道的一名外国记者曾在新闻发布会上提问:“过去,人大给人的感觉是‘橡皮图章’,新一届人大却好像有了一些变化,为什么?”全国人大法工委副主任乔晓阳回答说:“这么说,是不是意味着你已经明白了人大并不是一块‘橡皮图章’呢?人大本来就不是什么‘橡皮图章’。根据我国《宪法》,国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,     

高层声音

吴邦国:中国特色社会主义法律体系已经形成1月24日,全国人大常委会委员长吴邦国在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上指出,有法必依、执法必严、违法必究的问题是广大人民群众普遍关注、各方面反映强烈的问题。全国人大及其常委会要依法行使监督宪法和法律实施的重要职权,地方各级人大及其常委会要依法行使保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内得到遵守和执行的重要职权,确保各国家机关把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益     

中国财政公开之路

无论是中央的预算信息,还是中央部门预算的信息,或是中央部委的"三公"经费的信息,都并没有比地方公开得更多,多到足以实施有效监督的程度。花钱的行为可以分为四种模式:第一种是为自己花自己的钱。这种花钱模式既讲经济又讲效果。第二种是为别人花自己的钱。这种花钱模式只讲经济但不讲效果。第三种是为自己花别人的钱。这种花钱模式不讲经济但讲效果。第四种是为别人花     

打开预算的暗箱

目前中国的预算透明仍处于初级阶段,公开的预算信息只占全部预算信息的极小部分,至少有80%的预算信息没有公开。不可否认,中国自改革开放以来,政府信息公开,包括预算信息的公开有了可观的进步。从改革开放前的"法无准许即保密"的绝对保密状态发展到如今"法无禁止即公开"、"公开为原则、不公开为例外"的制度化状态。2008年5月《中     

"红头文件"走下神坛

不久的将来,公民可以起诉"红头文件":这是最近行政许可法中最意义深远的改革。它意味着,"红头文件"走下了权力的神坛,在法律的框架内,世俗的公众可以与之博弈,对其监督。"红头文件"在平头百姓面前,有一种不可侵犯的神秘特质,表现为"神秘"和"不可诉"。"神秘"--深锁政府大院,不对老百姓开放,只在收费或征地时,才在老百     

论抽象行政行为的赔偿

本文从抽象行政行为的概念出发,笔者认为抽象行政行为就是行政机关的立法行为,再分析中国对行政立法监督的三个主要途径:1、权力机关的监督2、行政机关内部监督3、司法审查;行政机关内部监督的行政复议中可以对行政立法行为具有可诉性,从而引发思考行政行为可诉性后面的赔偿问题的立法规定。     

“诸侯经济”当道

为遏止地方过度开发房地产,以及滥收、滥用卖地所得即土地出让金,中央曾下达文件规定,自2007年起,各级政府的土地出让金全额纳入预算管理,接受同级人大监管。但审计结果显示,两年来各路诸侯根本没有把中央的指令当回事。     

论法治视野下行政检察监督模式的建构与完善

由于现行法律框架下宪法规定地过于原则性和部门法规定地不成体系性,以及长期以来理论与实务界关于检察权性质、检察权权能、检察机关定位等重大理论问题的广泛争议,导致检察权对行政权的监督和制约在理论和实践层面均存在不同程度的混乱,集中体现在我国行政检察监督概念的不统一、范围的不确定、对象的不清晰和行为模式的多元化上。本文试图以法治和宪政的逻辑要求为起点,对现有行政检察监督的理论与实践进行梳理,进而对现实国情下行政检察监督的实现模式提出初步构想,以期对我国行政检察制度的发展和完善有所裨益。