正确处理村党组织与村民委员会之间的关系

1999年3月29日,中共中央组织部颁布了《中国共产党农村幕层组织工作条例》。条例第九条第三款明确指出,村党组织要“领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权”。这一规定明确了村党组织和村民委员会之间的领导与被领导关系。从理论和制度来看,村党组织和村民委员会的各自地位是明确的,相互关系是协调的。但在实践中,一些地方村党组织与村民委员会并没有真正摆正自己的位置,理顺好关系,还存在一定程度的矛盾,严重影响着村民自治的运作。因此,如何处理好村党组织和村民委员会的关系,对于继续推进村民自治具有重要的现实意义。     

村级“两委”班子是农村顺利发展的保证——对村“两委”关系不顺现象的思考

村“两委”即村党支部委员会和村民委员会，一个是党在农村的基层组织，一个是村民自治组织，两者开展工作的主要依据分别是：1999年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》)和1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)。据此，两者的关系应该是：党支部发挥领导核心力量，村委会在党支部的领导下开展工作，村民自治也只有在党的领导下才能顺利进行。应该说，绝大多数村“两委”都能自觉处理好相互之间的关系，村委会能主动接受村党支部的领导。     

我省村“两委”换届选举工作问答

1．我省村“两委”（村党组织和村民委员会）换届工作的时间是怎样安排的？ 根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《甘肃省村民委员会选举办法》有关规定和省委组织部、省民政厅《关于做好全省村党组织和第八次村民委员会换届选举工作的通知》（甘组通字[2013]45号）精神，     

武安市建立农村“两委” 一制三化运行机制

２０００年初，河北武安市委按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，研究制定了《农村“两委”一制三化规范管理办法》。一制，就是村党支部领导下的村民自治运行机制；三化，就是党支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化。１．积极推进村党支部领导下的村民自治运行机制。市委重点建立并狠抓了四项制度。一是建立村“两委”联席会议制度。明确村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，村党支部书记是村里的“一把手”。对村内的重大问题，未经党支部和村委会联席会议研究…     

山东省委办公厅 山东省政府办公厅 关于做好村“两委”换届选举工作的意见

自2007年9月开始,我省村党组织(党支部、党总支、党委)、村民委员会(以下简称村"两委")陆续任期届满,将进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《、中国共产党农村基层组织工作条例》《、中华人民共和国村民委员会组织法》《、山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织     

理顺村党支部与村委会关系的思考

自《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，农村民主政治建设得到了法律的保障，调动了村民自治的积极性。但在具体组织实施过程中，由于群众对村民自治组织的性质认识不足，所以在理顺村党支部与村委会的关系上还存在着一些亟待解决的问题，突出表现为以下四个方面：一是关系不顺。虽然在《全国村级组织建设工作座谈会纪要》、《中华人民共和国村民委员会组织法X（中国共产党农村基层组织工作条例》等法规文件上，已经明确了村党支部与村委会的关系是领导与被领导的关系，但不少群众仍认为村委会是自治组织，村委会主任是由全体…     

省委办公厅 省政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的意见

自2007年9月开始，我省村党组织（党支部、党总支、党委）、村民委员会（以下简称村“两委”）陆续任期届满．将进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省实施（中华人民共和国村民委员会组织法）办法》、《山东省村民委员会选举办法》和有关规定，结合我省实际，制定本意见。     

“两委”关系须规范

我市依据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》,制定了《青州市村党支部、村委会工作规范》,实行依法建制、以制治村,形成了村“两委”关系理顺、决策有序、理事有章、管理规范的运行机制,效果明显。2000年4月,省委办公厅、省政府办公厅向全省转发了我市的做法。在制定和实施《规范》过程中,我们注重解决好几个问题:(一)规范领导体制,解决好“谁领导谁”的问题。《规范》明确规定,村党支部是村里各项工作的领导核心,村委会必须接受党支部的领导,依法行使职权,积极主动地做好职责范围内的工作。村党支部书记主持本村的全面工作,村委会主任在村党支部的领导下,主持村委会的工作。(二)规范决策程     

在村民自治条件下如何强固村党组织的领导

《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,我国在村一级实行村民群众性自治。而这一制度运行的有效性在很大程度上取决于党组织对村民自治组织的领导能否真正实现。一、村党组织的权威受到挑战自1987年<村民委员会组织法》(试行)颁布以来,我国在村一级逐步确立了党领导下的村民自治制度。经过20多年的运行,除少数村的村民自治运行比较规范外,绝大多数村的村民自治制度还有待进一步完善。一个最为突出的问题就是村党组织的领导权威不足。首先,村党组织领导权威的法律资源短缺。村党     

两委团结促发展

通海县河西镇河西村党总支委员会、村民委员会,认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》,坚持以学习促提高,以提高促团结,以团结促发展。党总支充分发挥了核心领导作用,村委会认真履行了自治职能,并自觉维护和尊重党总支的领导。两委班子成员心往一处想,劲往一     

全面推行村党组织书记“一肩挑”的困境及对策

正党的十九大以来,为解决农村村级"两委"矛盾、加强党对农村工作的全面领导、提升基层治理水平、推进乡村振兴战略,党中央全面实施农村党组织书记"一肩挑"制度。新颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定:"村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,村‘两委’班子应当交叉任职。"该政策实施两年多以来取得了显著成效,同时也面临着一些问题,本文拟在深入分析政策实施的重大意义和面临困境的基础上,提出有效的解决对策。     

辽宁省发出通知 做好二○○七年村党组织和村委会换届选举工作

截至2006年12月31日,辽宁省多数村党组织和第八届村民委员会的任期已满。为此,辽宁省委、省政府决定,从2007年1月1日起至5月31日止,全省到届的村党组织和村民委员会要进行换届选举,并于2006年12月18日,向全省发出《关于认真做好2007年村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》。村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村级组织换届选举,是加强农村基层组织建设的重要环节,是加强以村党组织为核心的村级组织配套建设、健全完善…     

农村党支部与村委会职权矛盾探析

我国农村一些党支部和村委会的职权矛盾主要围绕职权来源、职权认识和支书兼职变化等不同 层面的问题展开。农村党支部和村委会的职权矛盾是在村民自治进程中产生的,主要由《中华人民共和国村 民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的制度规范冲突,以及由此引起的乡村党组织对支 部权力消长缺乏认识和支部领导方式的问题造成。解决农村党支部与村委会职权矛盾应主要从规范性文件 中寻找共性,同时也要在实践中尝试制定两委工作规范、采取两委"联席会议"制度、实行两委交叉兼职和建立 "二选联动"机制。     

农村村组财务管理：问题及对策

今年以来，叙永县纪委监察局组织县民政局、县农业局等部门，对全县贯彻落实《四川省村务公开条例》情况，深入到15个乡镇51个村132个组，采取定点查看和随机抽查相结合的方法，通过听汇报、查资料、召开村民座谈会和实地检查等方式开展专题调研，发现当前农村村组财务管理存在的问题比较突出，亟待认真解决。     

社区人民调解中的道德风险分析

人民调解是由纠纷当事人所在地方的人民调解委员会主持进行的调解，它是一种群众性自治活动．是群众自我管理，自我服务和自我教育的一种方式。1954年，中央人民政府政务院制定并颁布了《人民调解委员会暂行组织条例》，使人民调解工作有章可循，并取得了明确的法律地位。1989年，《人民调解委员会组织条例》正式颁布施行。《宪法》、《村民委员会组织法》、     

关于村民自治的实践与思考

推行基层民主、实行村民自治，是依法治国的基础。村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项内容，其中民主选举最为关键。１９８８年６月试行《村民委员会组织法》以来，江苏大部分地区经历了５届选举，前４届选举基本上由组织确定候选人，村民画圈。１９９８年底至１９９９年初进行的第５届村民委员会选举，有部分村按１９９８年１１月４日九届全国人大常委会第五次会议修改通过的《村民委员会组织法》的规定，进行选举改革试点，其主要内容是“两个直接”，即由村民直接提名确定候选人，直接投票差额选举产生村委会。“两…     

积极探索村级组织“四权”决策机制

近年来,青岛市委坚持从实际出发,大胆创新,探索试行了以“村党组织实施决策组织权、村民会议或村民代表会议实施决策表决权、村民委员会实施决策执行权,村民监督委员会实施决策监督权”为主要内容的村级组织“四权”决策机制,有力地促进了全市农村基层组织建设。一、村党组织实施决策组织权,负责对整个决策活动的组织领导。村党组织实施决策组织权是村级组织“四权”     

中共中央政治局召开会议,审议《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》

正中共中央政治局11月26日召开会议,审议《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。中共中央总书记习近平主持会议。会议认为,修订《中国共产党农村基层组织工作条例》,是坚持和加强党对农村工作的全面领导、提高党的农村基层组织建设质量的重要举措,对于打赢脱     

全市村党组织集中换届选举基本结束

根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》和《北京市基层党组织换届选举工作暂行规定》，按照市委统一要求，全市村党组织换届选举从2012年10月开始启动，目前3912个村党组织集中换届选举基本结束。     

集体土地承包经营管理有关政策问答

1999年 11月 27日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《吉林省集体土地承包经营管理条例》 (2000年 1月 1日起实施 )。现就《条例》中的有关内容解答如下：　　问：条例中所称“集体土地”是指哪些土地 ?　　答：是指乡 (镇 )、村、组 (社 )集体所有的农用地和“四荒”。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。“四荒”是指未开发利用的荒山、荒沟、荒丘、荒滩 (包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等 )。　　属于村集体所有的土地，归村集体经济组织成员共同所有；属于组 (…