“中国拉丁美洲学会第6次年会暨美拉关系学术讨论会”综述

中国拉丁美洲学会第6次年会暨美拉关系学术讨论会于7月3日至4日在中国社会科学院拉丁美洲研究所召开。来自首都及外地的约60名中国拉美问题学者和研究人员参加了会议。与会学者就美国对拉荚的政策、拉美国家对美国的政策以及90年代美拉关系的发展趋势等问题进行了广泛热烈的讨论。首先,与会学者从历史角度探讨了美国对拉美政策的特征。从“门罗宣言”到武装入侵巴拿马,美国与拉美国家的关系经历了166年。门罗宣言中“美洲是美洲人的美洲”的思想就是美国对拉美政策的集中体现。美国对拉美外交政策的指导思想是要独霸拉美,维护资本     

拉丁美洲"民主化"进程中的美国因素

1912年以后,美国开始逐渐改变对拉美赤裸裸的大棒政策,实行软硬兼施的政策,在保有军事优势和威慑的同时,加以"金元外交",从而开了以"促进民主"为名义和目标,维护本国根本利益的政策之先河。冷战期间,为了防止所谓"共产主义扩张",美国长期与拉美的独裁政权结盟,甚至颠覆拉美的民主政府。1974年以后,美国在世界范围内"促进民主"确实给拉美国家的"民主化"提供了良好的外部条件。然而,影响美国对外政策的主要因素一直是美国的战略安全和经济利益,而不是为了"促进民主"。拉美国家民主化的经验和教训表明,不能照搬美国等先进国家的经验和模式,而应该主要依靠自主创新,建立适合本国国情的民主制度。     

美洲开发银行参与拉美经济发展

1990年6月,美国总统布什提出了“美洲倡议”,对美国在新格局下的拉美政策作出了调整。在这个“倡议”中,布什多次提到了美洲开发银行,并赋予其作为“倡议”主要执行者的使命。因此,美洲开发银行在今后拉美经济发展中所起的作用将是不可低估的。美洲开发银行是应拉美国家的多次要求于1959年成立的。美国之所以最终支持建立这样一个洲际银行,是有它自己的考虑的。50年代末,拉美发生了一系列政治事件,例如,针对     

从布什倡议看美国对拉美政策的新变化

布什提出的“开创美洲事业倡议”,是美国政府对拉丁美洲的一项纲领性政策宣言,它表明美国对拉美的政策作了重大调整。这主要表现在如下几个方面: 首先,在对拉美国家关系上,由于世界格局的变化和美国实力的相对削弱,美拉关系由过去的霸主与仆从的关系转向“平等的伙伴关系”。长期以来,美国一向以霸主自居,把拉美当成自己的“后院”,在那里为所欲为,从来没有真正同拉美国家平等地讨论问题。布什“倡议”在承认拉美的价值和战略地位的同时,表示愿意考虑拉美的困难和愿望,准备同它建立一个统一的大市场,共同推动美洲的经济发展,并一再宣称要同拉美国家建立一种“更加密切的伙伴关系”。这表明美国对拉美国家的策略正在发生变化。     

评布什的“开创美洲事业倡议”

1990年6月27日,美国总统布什在白宫东厅向拉美国家外交使团发表讲话,提出关于“开创美洲事业倡议”,表示要同拉美和加勒比邻国建立一种“新的伙伴关系”。这是在国际格局发生重大变化的形势下,布什政府经过几个月“检查对整个拉丁美洲和加勒比地区的方针”之后,提出的新的对拉美经济政策。这个布什倡议是自1961年提出“争取进步联盟”以来,美国提出的又一个关于拉美的纲领性政策宣言,它表明美国对拉美政策发生了重大变化,因而在拉美各国引起了广泛的关注和反应。     

"从布什访问拉美看美拉关系走向及美国对拉美政策调整"研讨会综述

2007年3月29日,中国社科院拉美所《拉美国家中左派上台对国际关系的影响》课题组召开了“从布什访问拉美看美拉关系走向及美国对拉美政策调整”研讨会。外交部、中联部、中国现代国际关系研究院等单位的专家和学者以及《人民日报》、新华社等新闻单位的记者参加了研讨会。课题组成员贺双荣、李江春、孙洪波、周志伟和谌园庭分别就“布什执政以来的美拉关系”、“从布什访问拉美看美国对拉美的政策”、“基什内尔上台后美国和阿根廷关系”、“从布什访问巴西看巴美未来关系”、“委内瑞拉与美国关系”、“拉美国家的反美联盟及反美联盟能走多…     

拉美经济特区的发展及90年代的前景

第二次世界大战后,拉美国家普遍建立起经济特区。60年代和70年代,经济特区在拉美得到长足的发展。80年代,它发挥了重要作用,成为拉美经济的重要组成部分及发展对外经济关系的有效途径。进入90年代,拉美国家国内政治经济形势,普遍看好,同时,拉美各国遇到了外部资金来源和国际销售市场等方面的新问题。因此,90年代拉美经济特区的发展前景成为广大发展中国家普遍关注的问题。     

拉美人看新自由主义

早在 2 0世纪 70年代 ,新自由主义思潮就流入拉美。尤其在皮诺切特当政时期的智利 ,新自由主义成了政府制定经济改革政策的理论基础。进入 80年代 ,新自由主义在拉美越来越流行 ,这与以下几个原因有关。第一 ,由于拉美经济陷入了严重的危机 ,拉美国家希望早日摆脱危机的愿望越来越强。新自由主义乘机为拉美国家开出了改革的“处方”。第二 ,在 80年代拉美“民主化”潮流中上台的所谓拉美“新一代领导人”多在西方国家接受过教育 ,他们比较容易接受新自由主义市场经济理论。第三 ,学术界为新自由主义的传播发挥了重要作用。第四 ,东亚经济的…     

世界格局的变化与拉美对外政策的调整

和平与发展始终是战后以来拉美国家对外政策的目标。80年代,由于中美洲动乱的升级和债务危机与经济危机的双重打击,和平与发展在拉美对外政策中的重要性更加突出。进入90年代,随着世界格局的巨大变化,拉美国家为追求“和平”与“发展”的两大目标,对其对外政策作了重大调整。     

20世纪60年代美国在拉美的反游击战政策

20世纪60年代,拉美大规模的游击运动被美国政府看作是民族主义和共产主义共同推动的结果,对美国在西半球的经济、安全和战略利益构成严重威胁。于是美国肯尼迪—约翰逊政府实行了一系列软硬兼施的反游击战政策,对拉美国家的亲美政权提供军事援助和军事训练,帮助其打击国内游击队势力,同时还出台了经济社会发展援助计划,以消除拉美游击运动的根源。这些政策虽然实现了打击拉美暴力革命的短期军事目标,但未能实现经济社会发展目标,反倒进一步激化了拉美人民的反美情绪。美国在拉美的反游击战政策反映了冷战双方在西半球的较量和势力格局变化。     

战后初期美国对拉美的经济政策及其调整

杜鲁门政府摒弃了二战期间美国给予拉美国家经济援助的承诺,加强在这一地区的资本输出和自由贸易。艾森豪威尔政府进一步确定了"重贸易轻援助"的经济政策,却遭受拉美国家的反对和本国的争议。随后,艾森豪威尔政府三次调整政策,逐渐放弃了"财政保守主义",不断加大对拉美的经援力度。为了抑制西半球的革命形势,肯尼迪政府出台了一系列经济援助计划,同时扩大在拉美的投资和贸易。总之,促进自由贸易和投资、扩大对拉美经济的影响力始终是美国对拉美经济政策的核心;只是随着国际和地区局势的变化,美国对拉美的经援政策和美拉关系会出现周期性调整。     

美国对拉美政策的调整及美拉关系的走向

布什执政8年后,由于拉美左派政府的反美情绪、拉美国家不断加强的团结与合作、大国在拉美日益扩大的存在,美国在拉美的影响力不断下降。为了扭转这种局面,美国当选总统奥巴马提出"重塑美国在美洲的领导地位",建立"新的美洲联盟"。实现这一目标的措施包括增加对拉美的援助、与古巴和委内瑞拉进行直接对话等。但由于奥巴马上台后面临的首要问题是经济问题及中东地区的反恐问题,且美国在拉美的利益只是受到挑战而没有受到直接威胁,拉美不会成为奥巴马对外政策的优先目标。另外,奥巴马对拉美左派政府的政策调整形式大于内容,同古巴和委内瑞拉的关系难以改善。此外,奥巴马在贸易、移民等问题上的政策可能损害美国与某些拉美国家的关系。因此,奥巴马上台后,美拉关系不会从根本上得到改善。     

从布什访问拉美看美拉关系走向

2007年3月8日至14日，美国总统布什出访巴西、乌拉圭、哥伦比亚、危地马拉和墨西哥等五个拉美国家。这是布什执政以来访问拉美国家数量最多、时间最长的一次，这次重大的外交行动标志着美国重拾“后院”的决心．昭示着美国对拉美政策正进行重大调整。     

大国安全与地区发展的悖论?——基于冷战早期美拉关系的考察

为了遏制共产主义的发展,战后初期美国积极在西半球编织反共防务安全体系。与此相比,美国对拉美国家的经济援助需求消极怠慢,对它们所面临的经济发展问题视而不见,采取了“贸易而非援助”的经济政策,激化了美拉矛盾。20世纪五六十年代,一些拉美国家实行了国有化和土改等民族主义改革,并同苏联加强贸易往来,反美反独裁的游击运动风起云涌。在美国看来,这与其在西半球的经济安全和反共战略相悖。为了化解危机,美国一方面以反共和集体安全为名,对“敌对”政权进行军事干预,另一方面也在不断调整自身政策,加大对拉美国家的经济援助力度。不论怎样,谋求和巩固在西半球的霸主地位始终是美国制定拉美政策的根本目的,安全和稳定是其维护的主要利益。在理论上,只有拉美国家的深层经济发展问题得到有效解决,才能消除不稳定的隐患,所以,美国国家安全与拉美地区发展是并行不悖的。但在现实中,由于拉美国家的既得利益集团与美国关系密切,美国不可能切实推进拉美国家的经济改革,同时美国又常以安全防务政策化解由经济发展引发的拉美问题,这种立场上的偏差注定了美国提出的经济改革方案的“无效性”,而仅仅是一种权宜之计。     

近年来拉美国家关系的特点

近年来拉美国家在政治、经济和地区一体化方面的合作取得很大进展,与此同时,拉美国家之间的矛盾和摩擦也呈日益扩大趋势。从总的趋势来看,由于拉美地区的合作缺少向心力,且作为拉美一体化主导力量的南共市缺乏实质性进展,因此,拉美国家不是日益团结而是不断分裂。在全球化背景下拉美各国战略选择的多样化、拉美左派的战略及政策调整、美国的分化和离间政策、巴西领导地位的缺失及政策的失误、委内瑞拉查韦斯政府的强势外交都是导致拉美国家不断分裂的原因。拉美国家的分化和矛盾不会造成地区关系的紧张和冲突,但可能对拉美国家间的合作产生影响。     

布什的“美洲倡议”面临重重困难

1990年6月27日,美国总统布什在国会发表“开创美洲事业倡议”(以下称“美洲倡议”)的讲话,提出将同拉美国家建立一种“新的经济伙伴关系”,最终目标是建立一个从阿拉斯加到火地岛的美洲自由贸易区。人们普遍认为:这个“侣议”是自1961年肯尼迪总统提出“争取进步联盟”以来,美国提出的又一个对拉美的纲领性政策宣言;美国对拉美的政策已从安全问题转到经济问题。     

特朗普执政以来美国对拉美政策的调整及其影响

在美国的全球战略中,拉美地区历来占据着重要而特殊的位置。长期以来,美国视拉美为自己的“后院”,在拉美拥有独一无二的主导权和影响力。特朗普政府执政后,公开祭出“门罗主义”的旗帜,大幅度调整对拉美的政策,展现出更公开的干涉行径、更浓厚的利己色彩、更明显的分化企图和更强烈的排外取向,意在将拉美打造成一个政治上亲近美国、经贸上依赖美国、安全上不威胁美国的“后院”。短期看,特朗普政府对拉美的政策调整取得了一定的成效,对拉美的掌控有所强化。但长期看,美国和拉美地区之间的深层次矛盾和冲突并未完全纾解,在特定的时空背景下甚至存在进一步被激化的可能性;与此同时,特朗普政府对拉政策的调整还加剧了大国在拉美展开战略博弈的风险。特朗普政府的拉美政策如何进一步演变和发展,美拉关系如何变化,这些课题值得中国学界高度关注并深入研究。     

战后拉美国家对外政策的演变和特点

战后以来,拉丁美洲国家的外交政策经历了一个曲折发展的过程。就整体而言,由于拉美国家具有相同的历史遭遇和共同的历史渊源,它们外交政策的发展趋势大体一致:战后初期至五十年代末,为拉美国家屈从美国对外政策的时期;五十年代末至六十年代末,为拉美国家独立自主对外政策开始产生的时期;六十年代末至八十年代初,为拉美国家独立自主外交政策形成的时期;八十年代初以来,为拉美国家独立自主外交政策逐步调整和完善的时期。纵观拉美外交政策这四十年的发展变化,无不与各个时期拉美国家国内外的政治、经济变化相联系。     

拉丁美洲的军工生产和武器需求

长期以来,拉丁美洲一直是美国的势力范围,特别是拉美国家的军队,一直受美国的控制和影响。美国同拉美国家签订有军事协定,向它们提供军事援助,从军队的装备到军事人员的培训都由美国包揽,美国反对其他西方国家向拉美国家出售武器,不许其他武器生产国染指拉美国家的武器贸易。自60年代起,拉美国家独立意识增强,要求摆脱在军事装备方面对美国的依赖,相继废除了同美国建立的军事同盟,拒绝美国的“军援”,在武器来源方面实行多样化方针,一方面从西欧、以色列等国进口武器,少数国家也从前苏联进口武器,另一方面,拉美一些工业比较发达的国家,如巴西、阿     

试析美国对拉丁美洲政策的实质

美国和拉丁美洲国家同处西半球,联系十分密切,从19世纪初算起,它们之间的外交关系已经历了170余年。在此期间,美国根据客观环境的变化,对其拉美政策进行了不断的调整,先后出现过“门罗主义”、“大棒政策”、“金元外交”、“泛美主义”、“睦邻政策”、“争取进步联盟”、“新政策”、“新方针”,等等。美国的拉美政策在不同时期表现出某些差异,但其基本精神和基本目标并未因时间的变化和政府的更迭而有所改变。因为美国制订政策的根本依据是美国的“国家利益”,它始终是把美国历史上不同形式的拉美政策联系起来的纽带。国家利益是主权国家在国际竞争舞台上,用最小的代价,最大限度地获取有利于国际生存和国内发展的准则。从理论上讲,国家利益是一个抽象的概念,只有通过具体政策的执行才能转变成现实;但同时它又是具体的客观存在,无时无刻不在国家制订和执行外交政策中