网络食品安全销售监管制度

《食品安全法》对于网络食品的安全销售未有任何规定,从而使该领域的食品销售陷入严重的诚信缺失。在网络销售的市场准入、产品信息真实性、监管等方面存在大量的问题。国务院正在征求意见的《食品安全法(修订草案)》与《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》也未能完全弥补这些缺憾。如能对食品流通渠道、信息公开、日常监管等问题加以重视,对保障网络食品安全、提高政府公信力将有积极的作用。     

食品安全监管主体行政责任研究

近年来在食品安全领域出现的一系列重大事件,与监管部门执法不严、违法不究密切相关。监管部门的失职除了地方利益和部门利益的因素,根本原因还在于没有形成有效的失职行为责任追究制度。良好的责任追究制度必须以完备的法律责任体系作为后盾,然而在现行的食品安全责任体系中,有关食品监管机关及其工作人员的行政责任规定不严、衔接不顺、内容不全,由此出现了责任追究的模糊或真空地带。因此,必须按照权责一致的原则,优化结构,改革食品安全监管体制,完善监管主体法律责任体系,并确立相应的执法监督机制。     

食品安全多部门监管机制研究

2013年的政府机构改革在反思食品安全监管机制的基础上,组建了国家食品药品监督管理总局,试图改变多部门监管模式的缺陷。然而,2014年上海"福喜"事件折射出了统一监管模式仍然存在问题。难道多部门监管机制真的存在"原罪"吗?本文阐述了多部门监管机制存在的必要性,探寻了目前食品安全监管问题的根源,并提出了完善食品安全监管机制的建议。     

政府购买食品安全监管服务研究

食品安全监管领域实行政府购买是解决目前食品安全问题的有效路径,是提高政府公共服务质量的有效举措。政府在食品安全监管过程中引入竞争机制和合作机制,必须要考虑服务承接商的专业性、服务项目的成本效益以及什么样的公共服务适合外包等因素,在此基础上结合确保政府能顺利完成外包所需条件,探索强化政府购买食品安全监管服务的路径,进一步提高政府的公信力。     

食品安全监管中的公众参与:困境与选择

公众参与的缺失是我国食品安全监管危机频发的重要原因.结合实践观察,公众参与监管的制度化程度低、参与监管的组织化程度低、参与监管阶段的片面化构成我国当前食品安全监管的主要困境.为了跳出公众参与监管的困境,未来食品安全监管中的公众参与制度设计可以从完善公众参与监管的制度化、提高公众参与监管的组织化、规范公众参与监管的过程化入手构建.     

《食品安全法》颁布后黑龙江省食品安全监管存在的问题及其对策浅析

近几年食品安全事件频发,给人民健康带来极大危害。我国政府颁布《食品安全法》,显示了政府加强食品安全监管的决心。从中央到地方都在进行着一系列部门及制度的改革,以求尽快落实《食品安全法》。做为农业大省的黑龙江,食品安全的重要性更显突出。本文分析了新形势下黑龙江在食品安全监管方面仍存在的问题,并从提出加强监管部门配合、完善监管体系、推进地方特色产业等相关的对策。     

食品安全中的行政主体——服务重于监管

随着各种食品安全事故的发生,保障食品安全的呼声越来越高,食品安全问题已经成为最重要的公共卫生问题之一.在保障食品安全的过程中.行政主体的角色应当如何定位更有利于实现食品安全的目标?在构建和谐社会的大背景下,建设服务型政府的目标要求行政主体在保障食品安全中,除了行使其监管职权外,更有效的方式是提供服务,为生产企业提供服务,为消费者提供服务.     

积极构建哈尔滨食品安全监管体系的对策研究

食品安全问题一直是社会各界关注的焦点问题。近年来,我国食品安全问题频繁出现,对我国经济发展与社会稳定产生了很大影响。因此,完善食品安全监管体系,切实保障消费者利益,成为政府部门亟须解决的重要内容。本文主要针对目前哈尔滨市食品安全存在的问题和隐患以及在食品安全监管中存在的问题提出一些对策建议,旨在完善我市食品安全监管体制,切实保障好我市人民群众的身体健康,维护社会稳定。     

制度选择的逻辑——我国食品安全监管体制的演变

运用戴维斯和诺斯有关制度变迁的理论,结合我国的公共行政实践,构建了一个食品安全监管体制变迁的解释框架,并且利用这一解释框架提供的视角,对我国食品安全监管体制制度变迁过程中的逻辑进行分析.认为,在食品安全体制的演变过程中,制度变迁的收益与成本的考量是其背后的支配性因素,制度环境所提供的机遇窗口使制度变革得以可能,外部性与部门机会主义行为是制度变革的主要关注点,而路径依赖是制度变革的重要约束力量. 可以预期,我国食品安全监管体制的未来演变方向,将是制定更加完善的食品安全法律规范体系,更加清晰地界定监管部门之间的权责配置,从而降低监管的外部性;将监管权限恰当集中,减少监管部门的数量,从而降低协调的成本,尽量避免机会主义行为;建立起更加强势的部门间协调机构,甚至在国家层面设立专门的食品安全委员会;引入政府之外的力量,比如行业协会、消费者权益保护团体以及其他的一些民间团体,建立起所谓的"火警"机制,以补充由政府主导的食品安全监管体制.     

基于整体性治理的食品安全监管体系探究

目前中国食品安全监管模式主要是分段监管为主,品种监管为辅。这种模式细化了监管领域和监管环节,有利于提高专业化行政能力,但不可避免地导致了监管的碎片化。整体性治理着眼于政府内部机构的整体性运作,主张从分散走向集中,从破碎走向整合。以整体性治理的视角检视食品安全监管体系构成、运作逻辑以及存在的问题,有利于重塑中国食品安全监管体系。     

我国食品安全监管体制的缺陷及其完善简

各地食品安全事故频发.反映出当前食品安全监管体制不仅存在监管法律体系不完善的问题,而且存在监管主体责任不清、监管对象范围不合理、监管运行机制不完善等方面的问题.政府作为干预责任主体,解决好食品安全监管体制问题的关键在于“谁监管”、“监管什么”、“怎么监管”及“监管责任如何”等问题回答,从而促进食品安全监管制度的完善.     

食品安全监管体制变革的契机与挑战

2013年3月10日,《国务院机构改革和职能转变方案》对我国食品安全监管体制做出重大调整。食品安全办、食品药品监管局、质检总局生产环节食品安全监管职责与工商总局流通环节食品安全监管职责整合,组建国家食品药品监督管理总局。食品安全监管职责的整合,标志着我国食品安全体制从分段监管向一体化监管的迈进。此次机构调整,     

食品安全监管“三方互动”模式的构想

近年来我国食品安全事件频发且不断升级,引起了政府的高度重视及社会各界的密切关注。本文重点指出我国食品监管体系运行效率低下的根本原因在于各主体之间的利益诉求矛盾,必须形成一个有效的"三方互动"食品安全监管模式。通过研究食品安全监管各主体参与食品安全监管的动机,阐述了这一监管模式的运行机制,并指出这一监管模式运行所存在的突出问题,最后文章针对这些问题提出了相应的政策建议。     

构建统一的食品安全监管信息平台

<正>近年来,我国加大了食品安全监管的力度,但是全国食品安全问题仍然频发。根据全国消费者协会受理投诉情况统计汇总,食品类投诉一直居前且数量逐年上涨,2010-2012年消协共受理食品类投诉分别为42728件、45220件、49116件,累积137064件。食品安全仍然是影响行业发展和社会稳定的重要因素。而与此相对应的是,食品安全检测难度不断加大,食品安全信息发布不够规范,各地食品安全检测机构检测能力差距很大,与人民群众对食品安全的需     

整合与协同:我国食品安全监管体制改革的方向

整体性治理、协同治理是现代政府管理的特点和发展趋势.近年来,一系列食品安全事件频发甚至升级,暴露出我国食品安全监管中存在的问题,政府为主体的单一监管以及政府系统内碎片化的监管体制的弊端逐渐凸显.构建政府系统内整合监管以及政府与社会协同监管体制将是我国食品安全监管体制改革的方向.     

食品安全监管体制变革的契机与挑战

2013年3月10日,《国务院机构改革和职能转变方案》对我国食品安全监管体制做出重大调整。食品安全办、食品药品监管局、质检总局生产环节食品安全监管职责与工商总局流通环节食品安全监管职责整合,组建国家食品药品监督管理总局。食品安全监管职责的整合,标志着我国食品安全体制从分段监管向一体化监管的迈进。此次机构调整,是基于对     

香港是如何确保食品安全的

香港特区超过95%的食物系由香港以外的国家或地区进口而来,但从所经历食品安全事件来看,香港的食品安全管理体制经受住了考验,其原因主要有：监管体系完整高效监管体系完整是香港特区食品安全体系的根本保障,其具体包括香港食物及卫生局、食物环境卫生署（以下简称食环署）、渔农自然护理署（以下简称渔护署）以及政府化验所等部门。     

两岸食品安全危机的应对议题与监管体制比较研究

近年来,两岸食品安全危机层出不穷.大陆地区以“三鹿”毒奶粉、“瘦肉精”火腿肠等事件最为突出,台湾地区的“塑化剂”事件和近期爆出的“大统油”和“毒牛奶”二案比较严重.这些不良食品生产加工经营者为牟取暴利,置消费者生命健康安全于不顾,严重扰乱了食品生产、经营秩序,损害了消费者合法权益.在法制角度上对海峡两岸的食品安全问题进行比较研究,可以看出,台湾地区的食品安全监管体系相较于大陆而言比较完善,在监管体制、具体制度、社会监督及责任追究等方面的经验值得借鉴.但在刑法上,大陆地区存在法律漏洞,未形成完整体系,而台湾地区的刑法对食品安全事件的规制也是乏力.目前,大陆地区应通过构建相对集中的监管体制,完善食品安全立法制度和法律制度,发挥食品行业协会等中介组织的社会监督作用,制定严格的违法处罚措施来健全食品安全监管法律体系,从而增强企业的社会责任感,降低食品安全事件的发生频率,有效保障消费者的权益.     

食品安全监管中存在的权责问题及其化解方式

近年来,食品安全问题困扰着中华大地,其中的重要原因之一是食品安全监管存在问题,"一把手"影响下的"权责一致"处于困境,纵向分权有时导致"权责失衡",横向职责分工不合理形成权责碎片化,"行政自由决定"下出现权力"打酱油"现象。"权力至上"的文化基因、"有权无责"的立法隐患以及权力运行的"问责漏洞"造就了监管权力与监管责任之间的分离。可通过官德塑造、立法构造以及问责完善等方式实现食品安全监管的"权责一体化"。     

国际食品安全监管借鉴

发达国家在食品安全监管、法规建设、制度安排上,大都有一套行之有效的办法国内奶制品中非法加入三聚氰胺事件,引起人们对食品安全问题的高度关注。从全球范围来说,食品安全是一个老问题,不仅中国存在,世界各国都存在。过去存在,现在存在,将来也还会存在。所以出现问题并不奇怪,关键是汲取教训,对症下药,