“边腐边升”现象的犯罪学思考

"边腐边升"现象,是指干部在选拔前或选拔过程中,存在腐败犯罪行为,但没有被发现或查证属实,最终得以继续提拔任用的现象。"边腐边升"的主因是:腐败犯罪发现难、查处难,犯罪黑数高;官员选拔任用标准异化,选人、用人机制不科学,责任追究不到位。科学治理和杜绝"边腐边升"现象的基本路径是:切实解决发现难、查处难的问题,提高腐败犯罪的成本;严格干部选拔任用标准,改革选人、用人机制,明确责任追究。     

为害之烈莫过于用人腐败

江泽民同志在党的第十四次全国代表大会上一针见血地指出:“吏治腐败是最大的腐败”。古今中外的大量事实表明,用人上的腐败为害最深、最烈。我们要加大反腐败的力度,必须在这个关键部位上下大功夫。 一、当前用人腐败的各种表现 当前用人腐败的现象,归纳起来,不外乎三种表现方式: 1、选人用人上的官僚主义、专制主义作风。如有的领导干部在干部的选拔、任用、考察和提升上,不从实践而从档案袋和心理定势中选拔人才,或凭感觉,或靠印象,不走群众路线,无视集体领导,个人说了算,个人拍板定案;有的违背干部德才兼备的标准,仅凭个人好恶而取才,不管有德无德,是人才还是庸才;有的利用权势,求全责备,压抑优秀人才的选拔和成长等等。     

党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)

最近,中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(中办发〔2010〕9号)。与之配套衔接,中央组织部印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》(中组发〔2010〕8号)。根据上级文件要求,广西壮族自治区人力资源和保障厅下发通知,在全厅开展干部选拔任用工作四项监督制度集中宣传月活动。建立和实施干部选拔任用工作四项监督制度,是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,建立健全干部选拔任用监督机制,进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要措施。现将《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》刊发,以飨读者。     

选人用人机制科学化的三个理论问题

本文在对近年来干部人事制度改革主要措施分析的基础上,提出当前推进选人用人机制科学化,必须解决三个方面的深层次理论问题：一是要认清我国公务员队伍作为执政群体的政治属性,从体现公务员队伍政治代表功能的角度,确立多样化的选人标准和选拔方式;二是要从科学配置干部任用权的角度,从提名权主体多元化的误区中摆脱出来;三是要对群众在干部选拔任用中的作用有科学定位,厘清干部选拔任用中民主的形式和限度。     

试析任用干部公平问题

当下,由于在选人用人问题上还存在一些突出问题,公平感受已经成为影响公务员工作投入及职业发展的关键因素。要通过深化干部人事制度改革,大力解决好用人公平问题。其主要途径是:积极探索实行党政干部分类管理;促进干部选拔任用工作的制度化、科学化;健全完善促进干部年轻化的相关制度;按照权责对等原则界定"一把手"用人权,不断健全干部选拔任用责任追究制度;畅通干部"出口",大胆探索职位聘任制;加强公务员轮岗交流力度;确立科学公正的选人用人导向。     

对干部选用全程纪实的思考

中组部《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》提出，要建立干部选拔任用纪实制度，为开展倒查、追究问责提供依据。为此，我们必须全面推行干部选拔任用全程纪实制度，如实记载动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等干部选拔任用环节的重要内容，以环环相扣的“痕迹化”文档来客观反映选人用人全程实况。     

健全军队干部选拔任用民主监督机制

健全军队干部选拔任用民主监督机制,重点是完善党内监督制约机制,健全群众监督机制,健全选人用人责任追究机制,建立群众满意度测评机制。     

关于南京市改革干部选拔任用机制的调查与思考

南京干部选拔任用机制改革是按照科学化、民主化和制度化的要求进行的。坚持用科学的标准、科学的程序和科学的方法选拔任用干部;把坚持党管干部原则与扩大干部选拔任用的民主有机结合,在落实群众“四权”上下工夫,在实现党委的民主决策上花气力,在公开选拔和竞争上岗上动真格;把建立、完善和创新制度作为着力点和关节点,坚持用好的制度选人用人。南京市干部选拔任用机制改革成效明显,同时也面临着一些需要解决的问题,如改革动力不足的问题、选人用人权过分集中的问题、制度不健全不完善以及改革工作不到位的问题。要深化这项改革,必须在激活动力源,构建新的动力机制的基础上,进一步改革和完善干部选拔任用的考评机制、民主推荐机制、党委民主决策机制、退出和淘汰机制以及监督机制。在不断完善制度,规范程序和改进方法的同时,对现行的一些条例、制度和做法进行大胆地改革和调整。     

关于国有企业提高选人用人公信度的思考

选人用人公信度的高低事关国有企业核心竞争力提升,事关企业发展改革稳定大局。影响公信度的主要因素是选人用人导向的认可度、机制的科学度、操作的透明度、选拔任用主体的公正度、选拔任用对象的优秀度、监督的有效度和干部群众的认知度。要提升国有企业选人用人的公信度,必须适应新常态,整治用人上的不正之风,应着力于健全选人用人导向机制、公开机制、民主机制、考评机制、监督机制和评价机制。     

正确处理干部选拔任用工作中民主与集中的关系

干部选拔任用工作必须按照科学发展观要求,认真坚持民主集中制原则,做到科学地选人用人     

民主·公开·竞争·择优--南京市创新干部选拔任用机制的调查与思考

南京干部选拔任用机制改革以建立、完善和创新制度为着力点和关节点,坚持用科学的标准、科学的程序和科学的方法选拔任用干部;把坚持党管干部原则与扩大干部选拔任用的民主有机结合,在落实群众"四权"上下工夫,在实现党委的民主决策上花气力,在公开选拔和竞争上岗上动真格.南京市干部选拔任用机制改革成效明显,同时也面临着一些问题,如改革动力不足、选人用人权过分集中、制度不健全不完善以及改革工作不到位等问题.深化干部选拔任用机制改革,必须在激活动力源,构建新的动力机制的基础上,进一步改革和完善干部考评机制、民主推荐机制、党委民主决策机制、退出和淘汰机制以及监督机制.     

民主·公开·竞争·择优——南京市创新干部选拔任用机制的调查与思考

南京干部选拔任用机制改革以建立、完善和创新制度为着力点和关节点,坚持用科学的标准、科学的程序和科学的方法选拔任用干部;把坚持党管干部原则与扩大干部选拔任用的民主有机结合,在落实群众"四权"上下工夫,在实现党委的民主决策上花气力,在公开选拔和竞争上岗上动真格.南京市干部选拔任用机制改革成效明显,同时也面临着一些问题,如改革动力不足、选人用人权过分集中、制度不健全不完善以及改革工作不到位等问题.深化干部选拔任用机制改革,必须在激活动力源,构建新的动力机制的基础上,进一步改革和完善干部考评机制、民主推荐机制、党委民主决策机制、退出和淘汰机制以及监督机制.     

深化干部人事制度改革 着力解决用人公平问题

用人公平是干部人事工作中人们比较关注的焦点问题,只有深化干部人事制度改革,这一问题才能得到真正的解决。这就要求积极探索党政干部分类管理的路子;促进干部选拔任用工作的制度化、科学化;健全完善促进干部年轻化的相关制度;按照权责对等原则界定"一把手"用人权,不断健全干部选拔任用责任追究制度;畅通干部"出口",大胆探索职位聘任制;加强公务员轮岗交流力度;确立科学公正的选人用人导向。     

通过制度改革提高选人用人公信力

以贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度为突破口，健全选人用人机制，提高选人用人公信度，培养造就一支适应新形势新任务新要求的干部队伍，是云南省实施人才强省战略的重要内容之一。     

关于提高干部选拔任用公信度的思考

提高干部选拔任用公信度是十七大提出的一个牵动干部工作全局的大问题,也是当前人民群众普遍关注的一个重点问题。只有坚持正确的选人用人导向,规范干部选拔任用的提名权,建立完善科学的干部考核评价体系,健全干部工作的监督机制,逐步扩大基层党委领导班子成员的公推直选的范围,实行干部工作信息公开制度,才能有效提高干部选拔任用公信度。     

以科学的发展观和正确的政绩观为指导做好干部选拔任用工作

做好干部选拔任用工作 ,必须以科学的发展观和正确的政绩观为指导。为此 ,必须不断提高干部工作者的自身素质 ,同时把以“两观”为指导选人用人贯穿于干部选拔的全过程。     

浅析“群众公认“原则的实现

干部选拔任用机制的好坏,决定干部素质的优劣,"群众公认"制度中的"公示制度"将能够减少由少数人选人,在少数人中选人的弊端,且具体的操作简便易行,成本低廉,对改革和完善选人用人制度是一种有益的探索.     

试论有效遏制和减少用人腐败的路径选择

用人腐败是危害最烈的腐败。有效遏制和减少用人腐败的路径选择,一是积极探索"两官"分途,实行党政干部分类管理;二是切实推行干部的民主选举制度;三是推行干部选任阳光化,进一步提高干部工作的透明度;四是努力完善和规范现行的以委任制为主的干部选拔任用机制;五是规范各级"一把手"的用人行为,最大限度地削弱领导个人对干部选任的影响;六是加强干部的廉政思想教育和思想政治教育。     

努力推进干部选拔任用工作制度化

推进干部工作制度化,是深化改革的重要课题。干部工作制度化的核心是程序化、规则化,扩大民主是实现的根本途径,科学的运行机制是基础。在运行机制的建设中,要规范选人用人的责权关系,实现责权结合;要把干部选拔任用与干部日常目标管理相结合;要完善辞职、罢免制度,激活代谢机制。     

新世纪以来军队干部选拔任用制度的改革与发展

改革完善干部选拔任用制度必须着眼解决面临的主要矛盾和问题，以强军目标为牵引推进军队干部选拔任用制度改革，应探索建立军衔主导的分类选拔制度，不断完善竞争性选拔方式，提升选人用人民主质量，加强干部选拔任用管理，创新选拔任用监督方式。