试论党的干部制度改革的发展趋势

从权力制约和任职制度(权利授予)两个方向来看,干部监督、民主制度、公示制度和干部退休、干部选拔、干部交流、干部考核等七个方面应是我党干部制度改革的发展趋势,即:干部监督力度不断加大,民主制度和公示制度逐步健全;建立和完善干部退休制度,废除领导职务终身制;党政领导干部选拔任用工作逐渐规范化、制度化;干部交流工作逐渐规范化,范围逐步扩大;党政领导干部考核工作进一步完善。     

邓小平关于建立党的第三代中央领导集体的三大决策

建立党的第三代中央领导集体,顺利实现第二代中央领导集体向第三代中央领导集体的过渡,是邓小平始终关注的重大战略问题。为了建立党的第三代中央领导集体,他果断提出并实施了三大决策：大力选拔培养接班人;实行干部退休制度,废除干部领导职务包括党的领袖职务终身制;严格选拔第三代中央领导集体的成员,确立第三代中央领导集体的良好形象。     

关于实行民主党派领导职务任期制的思考

建立并实行民主党派领导职务任期制，是在推进民主党派组织内部干部制度改革方面所作的又一重要探索，是在年龄界限之外建立健全民主党派中央和地方组织领导班子成员正常退出机制的又一新的范式，对于加强参政党自身建设，实现多党合作事业可持续健康发展具有十分现实的意义。新中国成立以来，民主党派组织内部的干部制度主要经历了从实际存在的领导职务终身制到废除领导职务终身制、再到逐步推行任期制的过程。由于政策性强、涉及面广、操作难度大，实行民主党派领导职务任期制必须坚持循序渐进原则，以科学严谨的态度，尽快制定专门文件，妥善解决出路问题，着力强化工作考核，切实加强队伍建设。     

邓小平废除干部职务终身制思想论略

党的十一届三中全会以后,邓小平在总结国际共运的历史教训和我国民主政治建设实践经验的基础上,果敢提出废除干部领导职务实际存在的终身制,并且身体力行。率先垂范。他的废除干部领导职务终身制的思想理论和实     

为后世立法——邓小平废除领导职务终身制的启示

邓小平在领导我国改革开放的实践中，高度重视解决中国和世界社会主义运动中普遍存在的领导干部职务终身制问题，他从中国实际出发，创造性地运用建立退休制和任期制，建立顾问委员会，实现从终身制走向退休制的平稳过渡等一系列制度性安排，解决领导职务终身制的问题，并且身体力行，主动退出党和国家的领导岗位，为党和国家的长治久安作出了卓越贡献，以自己的实际行动，为后人树立了楷模，同时也为我们深化干部制度改革，完善领导干部退休制度，提供了重要的启示。     

改革开放以来干部制度改革的动因、措施和意义

改革开放初期,干部队伍中存在的官僚主义、特权现象,以及队伍老化、干部文化素质偏低等问题,使其远远不能适应现代化建设的需要.为此,中共中央进行了废除干部职务终身制的一系列改革,其中包括建立老干部离退休制度,将中央顾问委员会作为干部领导职务由终身制走向离退休制的过渡办法,大批选拔德才兼备的中青年干部等.这些改革为中国干部人事制度改革的进一步深化以及中央领导集体的平稳过渡奠定了基础,也为改革开放事业的顺利进行提供了重要的组织保证.     

毛泽东、邓小平与领导职务终身制的废除

纵观国际共运史,领导职务终身制起源于德国社会民主党,在苏共斯大林执政时期开始形成并制度化.20世纪50年代始毛泽东便高瞻远瞩地进行了废除领导职务终身制的开创性探索.邓小平直接承继和发展了这份思想遗产,身体力行,坚决废除了领导职务终身制.这是对我们党和国家改革与建设以及国际共产主义运动的一个重大贡献.     

邓小平与当代中国政治结构的分化

邓小平对中国政治结构分化做出了历史性贡献，具体表现在改革中共中央的领导制度；带头废除领导职务终身制；加强各级人民代表大会权力机关的作用，扩大权力机关的立法权；实行正确的党对国家的领导原则；转变政府职能，调整国家与社会关系；依法治国，促进国家政治生活制度化。     

邓小平在领导干部队伍建设上的新思路

在执政党的组织建设方面,邓小平提出了新时期干部队伍领导班子建设的新思路,他首先提出干部队伍建设要实行“革命化、年轻化、知识化与专业化”的“四化”方针。在选人用人上主张用“人民公认的坚持改革开放路线并有政绩的人”。此外为了保持政局的稳定,确保“四化”方针的实现,他提出了废除领导干部职务终身制,建立退休制度,实行集体交接班与树立领导核心,完善领导体制等重要思想。     

顾问委员会与干部制度改革

党的十二大开始设立的中央顾问委员会向党的十四大建议,以后不再设立中央顾问委员会。经过反复考虑和广泛讨论之后,十四大充分肯定了十年来顾问委员会和老同志为废除实际存在的领导职务终身制,实现新老干部的交替与合作,保证党的事业继往开来所做出的巨大贡献,决定同意中顾委的这一建议。无疑,这是党和国家干部制度改革中又一具有历史性意义的重要举措。 设立顾问委员会是我党的创举。这是切合我们当时的国情、党情,切合干部队伍实际的,是党和国家干部制度改革的迫切要求。     

论企业员工退休双轨制

区别干部和工人身份确定退休标准不符合我国社会主义市场经济条件下的劳动就业要求。应当借鉴大多数国家实行的职工退休制度，取消干部、工人身份区别，实行单一的组合型退休制度，按照市场经济的原则建立规范的社会保障制度。     

论政治民主的制度保障

民主并不是书斋里供人玩味的抽象符号,在20世纪世界政治发展过程中,人们通常认为民主具有一些起码的经验特征。它是多数议决的根本制度,意见的多样性和利益表达的多元性,公民自觉表达的同意和候选人间的真正竞争,等等,都是民主不可缺少的要素。在当前中国,最重要的是宪政民主的制度保障,需要克服权力过分集中的现象,实现恰当的权力制衡,并且在执政党内外彻底废除领导职务终身制,发展民主的竞争,加强制度性的民主监督。     

试论刘少奇廉政建设思想

刘少奇认为党执政以后,必须加强廉政建设,对此他进行了初步的探索,分析了腐败现象产生的主要原因,提出了提高执政党党员标准,对党员干部实施系统教育,党政分开,加强法制建设,取消领导干部特权,废除领导职务终身制的重要思想。     

试论制度创新

制度是人们的行为规范、行动的指南.1980年邓小平同志说:"党和国家的领导制度以及其他制度,需要改革的很多"."主要的弊端就是官僚主义现象,权力过分集中的现象,干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象."本文立足中国国情和党的实际,对制度创新进行探讨.     

邓小平与中共中央顾问委员会

中共中央顾问委员会是以邓小平为代表的中国共产党人在特殊的历史条件下，为解决党的中央领导机构新老合作与交替，废除干部领导职务终身制，实现干部年轻化而创造的一个过渡性的组织形式。它从1982年党的十二大上成立到1992年党的十四大上撤销，存续时间只有10年。但由于邓小平的精心筹划和指导，加上它在中央领导下卓有成效的工作，不仅为顺利解决干部老化严重而年轻人却上不来的矛盾，实现新老干部的合作和交替，而且为实现以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体向以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体的平稳过渡，为维护党的团结和社会稳定，保证党和国家事业的兴旺发达和长治久安，推进干部制度改革，发挥了历史性的重要作用。     

竞争激励机制建设是干部制度改革的重要内容

健全强化竞争激励机制 ,是干部人事制度改革的一项重要内容。改革干部人事制度的根本目的 ,就是要创造有利于人才脱颖而出的用人环境 ,最大限度的调动各类干部的积极性、主动性、创造性 ,增强干部队伍的生机与活力。这是把建设有中国特色社会主义现代化事业全面推向二十一世纪而提供的组织保证。改革开放以来 ,随着我国干部制度改革的不断深入和完善 ,从总体上和根本上为优秀人才脱颖而出创造了条件 ,但由于种种原因 ,迄今干部人事竞争机制尚未很好形成。这集中表现在我国干部制度中实际存在的干部身份和领导职务终身制上。干部能上不能下 ,…     

邓小平对加强党的制度建设的思考

重视制度建设是邓小平建党思想的一大特色 ,是邓小平对马克思主义建党学说的重大发展。邓小平敏锐地观察到 :要避免文化大革命的悲剧再次发生 ,要根除党内腐败现象 ,要巩固中国共产党的执政地位 ,必须在党内建立健全一系列制度 ,主要包括 :完善党的领导制度和干部制度 ,解决党政不分、以党代政、领导职务终身制、干部队伍老化、干部选拔制度不健全等问题 ;加强党的组织制度建设 ,贯彻民主集中制的组织原则 ,重点是扩大党内民主 ,解决家长制、权力过分集中的问题 ;完善党内监督机制 ,解决党内腐败现象蔓延的问题。     

关于完善公务员职务与职级并行制度的探讨

正2015年1月15日,中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,在公务员法规定的制度框架内,保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变,建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度,发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用,实行职级与待遇挂钩,实现职务与职级并行。现结合广西南宁市实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度(以下简称:职务职级并行制度)的情况,探讨如何     

改革开放以来我国干部制度建设的成就与经验浅析

改革开放以来,我国干部制度建设先后经历了局部改革、深入探索、整体推进和全面深化四个阶段。干部制度从之前的"大一统"管理到分级分类管理,从重选拔到与管理监督、考核评价激励保障并重,从"单一委任"制到按制度程序选拔转变,从职务终身制到干部能上能下机制转变,这些转变为新时代加强干部制度建设积累了经验。     

党内领导职务任期制的沿革及启示

领导职务任期制是干部人事管理的一项基本制度。党内领导职务任期制是严格界定我们党内领导干部任职期限的制度。科学的、规范化的任期制度体系包含一系列相关的具体制度 ,如选举选拔制度、任用聘用制度、监督评价制度、调配交流制度、奖惩罢免制度等。我们党内的领导职务任期制度主要通过各个历史时期《中国共产党章程》直接界定党的各级组织每届任期来间接限定党内有关领导干部的任职时间。全面推进新世纪党的建设的伟大工程 ,需要加强党的制度建设 ,借鉴西方国家公务员管理的有益做法 ,总结我们党在干部管理方面的经验教训 ,实现包括党内领导职务任期制在内的整个干部工作的科学化、民主化和制度化