求真务实 提高常委会会议质量

人大常委会会议，是人大履行职责的主要的和基本的形式。常委会会议能否开出成效，直接关系到人大作用的发挥。     

提高审议质量增强监督实效

人大常委会会议是人民代表大会闭会期间人大及其常委会履行职责的主要形式。开好人大常委会会议，对于发挥地方权力机关的职能作用，提高人大监督水平，起着十分重要的作用。武邑县人大常委会认真贯彻落实《监督法》，从精选审议议题、深入调查研究、完善审议方式、加大落实力度四项重点人手，努力提高常委会会议的审议质量，增强监督实效，收到了良好效果。     

关于提高人大常委会审议专项工作报告质量的几点思考

听取和审议“一府两院”专项工作报告是各级人大常委会依法履行职责、行使职权的基本形式。《监督法》的出台，对各级人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告作了明确规定，为各级人大常委会依法听取和审议“一府两院”专项工作报告提供了法律保障，也对如何提高人大常委会审议质量提出了新的更高的要求。     

展望2009之三——代表工作：力求新的突破

“进一步完善代表工作的各项制度，促进代表依法履行职责。拓宽代表知情知政渠道，为代表依法履行职责做好服务和保障工作……”1月16日，在省十一届人大二次会议上，省人大常委会副主任任海深在作省人大常委会工作报告时，谈到今年省人大常委会代表工作的主要任务时如是说。翻开“省人大常委会2009年代表工作计划”，随处可见“增加”、“完善”、“扩大”、“更多”之类的字眼，展望今年省人大常委会的代表工作，我们没有理由不充满期待。     

提高人大常委会会议质量的实践与思考

人大常委会会议是人大常委会履行职责的主要形式之一，是人大常委会行使职权最基本、最主要的方式和工作平台。会议质量如何直接影响到常委会履职水平，直接关系到人大工作的水平和效果，影响到人大及其常委会的形象和权威。提高人大常委会会议质量，对于充分发挥国家权力机关的作用，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推进社会主义政治文明建设，具有十分重要的作用。近年来，特别是监督法颁布施行以来，笔者所在市人大常委会着力在会议质量上下功夫，相继制定了多项规定，用制度保证会议的质量，用制度落实会议的事项，用制度规范履职的行为。在实际运行中，主要体现在：     

提升常委会会议质效的有益举措

湖北省人大常委会审议通过了《湖北省人大常委会委员履行职责的若干规定》，规定委员因病因事不能出席常委会会议需请假，未经批准的，不得缺席会议。委员一年内未经请假3次不出席省人大常委会会议的，应当给予通报批评。无特殊原因连续一年不出席省人大常委会会议的，可依法辞去委员职务。     

提升常委会会议质效的有益举措

前不久，湖北省十一届人大常委会第十二次会议审议通过了《湖北省人大常委会委员履行职责的若干规定》，规定委员因病因事不能出席常委会会议需请假，如在武汉应向絮委会办公砖书面提赦章请；未经批准的，不得缺席会议。委员一年内未经请假3次不出席省人大常委会会议的，应当给予通报批评。     

专题询问应在问准问透上下功夫

询问是人大常委会组成人员在人大常委会会议上审议工作报告或议案时，向相关国家机关询问、了解相关情况的一种方式．是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。行使询问权是人大依法履行职责、监督国家机关工作的重要形式。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来，     

加强和改进会议组织服务工作

宪法和法律赋予地方人大常委会的各项职权，主要是通过召开人大常委会会议这种法定形式来行使的。而主任会议处理常务委员会的重要日常工作。人大常委会能否充分有效地行使职权，会务的组织服务工作起着重要作用。为常委会会议、主任会会提供高效、优质服务和保障，是常委会机关的重要职责。     

切实抓好四个环节 努力提高审议质量

地方人大常委会会议是地方人大常委会集体行使法定职权的最基本、最主要的形式，在地方国家机关的日常活动中处于重要的地位。开好地方人大常委会会议，提高会议质量，对于坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大常委会的职能作用具有重要的意义。为提高常委会会议的审议质量，更好地行使宪法和法律赋予的职权，在实践中，我们紧紧把握以下四个环节：     

新风扑面催花发——省十一届人大常委会工作创新纪实

4月9日上午，省人大法制委员会召开第九次会议，审议《安徽省法律援助条例（修订草案修改稿）》。与往常不同的是，本次会议不再“关门开会”，而是邀请多家媒体记者到会旁听。这是省人大常委会扩大公民对立法工作的有序参与、凝聚社会各方共识的一个新探索，在全国地方人大中尚属首创。     

人大调研要在“四求”上下功夫

吴邦国委员长在十一届全国人大二次会议上作的全国人大常委会工作报告中明确提出，要完善常委会议事程序和工作规则，改进工作作风，加强调查研究，进一步提高整体工作质量和水平。由此可见，调查研究是我们党的优良传统，是人大常委会履行职责的主要形式之一，是谋事之机，成事之道。     

作为公民参与的“旁听权”及其公法保障——以浙江省人大常委会的《决定》为例

本文拟从公法学的视角检讨公民旁听人大常委会会议这一法律实践，论证如下命题：公民旁听人大常委会的会议是公民参与国家权力行使过程的一项权利．限制或者否定公民旁听权是实质意义的行政行为．应当为公民提供有效的法律救济。     

人大常委会办公室需围绕审议质量发挥保障作用

人大常委会办公室应紧紧围绕人大常委会依法履行职责。强化服务保障职能。努力为人大常委会完善审议工作，提高审议质量，积极发挥保障作用。     

列席人员也应享有言论免责权

地方组织法第三十四条规定,地方各级人大代表、人大常委会组成人员,在人代会和人大常委会会议上的发言和表决,不受法律追究.这表明法律赋予了代表、人大常委会组成人员在人大及其常委会会议上的言论免责权,这是对代表和人大常委会组成人员履行法定职责的保护.     

从一起毒蛇咬伤致死案而引起的法律思考

本案是一名村委成员在晚间到村小组下达开会通知，并兼顾照看责任田时，遭野外毒蛇咬伤致死而引发的死亡赔偿纠纷。案情罕见，争论颇大。村民委员会是基层群众性自治组织，村委成员诸如此类的伤残死亡问题如何定性，村委会是否应承担法律责任?我国法律无明确规定。本文从此案入手进行分析，提出了村委成员履行职责时的伤残死亡事件的处理方法、程序及原则。     

图片报道

2006年7月12日下午，省十届人大常委会第二十二次会议举办《我国劳动和社会保障法律制度》讲座，由中国人民大学法学院教授、法学博士、博士生导师黎建飞主讲。省人大常委会副主任杨新农主持会议。省人大常委会副主任赵世居、张士儒、韩葆珍、张群生、王加林、白润璋、杨新农，秘书长韩生雨出席了会议。出席、列席常委会会议的人员和机关全体干部听取了讲座。     

新事评点

安徽人大法制委：首邀记者旁听审议 4月9日上午，安徽省人大法制委员会召开第九次会议，审议《安徽省法律援助条例（修订草案修改稿）》。与往常不同的是，本次会议不再“关门开会”，而是邀请多家媒体记者到会旁听。这种做法在该省人大历史上是第一次，在全国地方人大中也属首创。今年2月13日，安徽省十一届人大常委会第22次主任会议通过了《新闻媒体记者旁听省人大法制委员会会议办法》。     

灵璧县人大常委会履职力求制度化——强化会议纪律 规范轮流接访

通过强化纪律确保县人大常委会会议质量和水平,通过主任会议成员轮流接访化解群众矛盾……灵璧县人大常委会紧密联系实际,不断开拓创新,进行了一些积极有益的探索,相关工作取得了新的发展。强化会议纪律为进一步调动县人大常委会组成人员依法履行职责的积极性,提高会议议事质量和水平,灵璧县人大常委会制定了《关于进一步加强县人大常委会会议纪律的规定》。《规定》要求,县人大常委会组成人员未经批准     

“背靠背”的方法让代表叫好

为充分发挥市人大常委会的法律监督作用，切实加强个案监督工作，促进执法责任制工作的深入开展，妥善处理和解决人民群众的申诉、控告案件，维护人民群众的合法权益，经沙河市人大常委会会议审议，成立了人大常委会法律咨询委员会。