论新时期反腐倡廉制度建设的基本涵义和本质特征

新时期反腐倡廉制度建设是党的建设理论的一个基本范畴和重要课题,有其特定的基本涵义和本质特征.文章通过对"制度"和"反腐倡廉"含义的深入剖析,阐释了新时期反腐倡廉制度建设的基本涵义,并进一步揭示了其本质特征--实施制度防腐治腐,防止权力异化和腐化.     

“三个代表”与反腐倡廉

以江泽民为核心的中共第三代领导集体根据新时期实践的要求,勇于创新,建构了“三个代表”重要思想。“三个代表”与反腐倡廉辩证统一于新时期中国特色社会主义建设系统工程,反腐倡廉是实践“三个代表”和加强中共执政能力建设的内在要求,而“三个代表”是全面推进反腐倡廉的根本指导思想。     

反腐倡廉重在建设

党的十七大提出“反腐倡廉建设”的概念，并把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为党的五大建设之一，这是对反腐倡廉理论的重大创新。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话中，明确把“重在建设”作为反腐倡廉建设必须把握和体现的四项基本要求之一，表明我们党已经在指导原则的层面上确立了反腐倡廉“重在建设”的理念。     

《廉政准则》颁布后党政干部对“廉洁从政”的认识——以甘肃省党政干部为例

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，是党中央加强反腐倡廉制度建设的重大举措。通过对《廉政准则》颁布后，党政干部在“廉洁从政”的认识、落实和监督情况的调查，分析存在的问题，发现新时期反腐败盲点，加强反腐倡廉制度建设。     

反腐倡廉重在建设

党的十七大提出“反腐倡廉建设”的概念，并把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为党的五大建设之一，这是对反腐倡廉理论的重大创新。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话中，明确把“重在建设”作为反腐倡廉建设必须把握和体现的四项基本要求之一，表明我们党已经在指导原则的层面上确立了反腐倡廉“重在建设”的理念。     

坚持以“两点论”科学方法 推进反腐倡廉建设

党的十七大报告立足于世情、国情、党情的发展变化，提出了以改革创新精神推进新时期党的建设伟大工程，把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，形成党的建设“五位一体”的整体格局。对新的发展阶段的反腐倡廉建设作了重要部署，从科学发展、社会和谐、执政能力和先进性建设的高度强调了反腐倡廉建设的重要地位，明确了反腐倡廉建设的指导思想和总体要求。     

以科学制度保障反腐倡廉建设

以科学制度保障反腐倡廉建设,是"人治"反腐向"法治"反腐的必然举措,是提高反腐倡廉建设科学化水平的客观要求,也是新时期加强反腐倡廉建设的现实需要。反腐倡廉科学制度具有合理性、合法性、现实性、系统性的特点和要求。实现以科学制度保障反腐倡廉建设,提高反腐倡廉制度建设科学化的意识是前提,完善反腐倡廉制度创新的方式方法是保障;提高反腐倡廉制度执行力是关键。     

关于提高反腐倡廉法规制度执行力的思考

胡锦涛同志在中纪委十七届五中全会上强调：“制度的效用取决于制度执行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度成效的重要标准。”     

中共反腐倡廉建设的历史、现状与走向——“中国共产党反腐倡廉建设的理论与实践”学术研讨会综述

“中国共产党反腐倡廉建设的理论与实践”学术研讨会围绕中共反腐倡廉建设的历史、当前反腐倡廉建设的基本态势、制度反腐、依法治腐、廉政文化建设、网络反腐、廉政教育等问题，从理论与实践两个层面展开热烈探讨，对一些基本理论问题形成共识，并对反腐倡廉建设研究的前沿问题进行展望。     

坚持和完善反腐倡廉制度研究

从古至今,腐败一直都是一个难以克服的顽疾。对于处于新时期的中国共产党来说,腐败现象日益蔓延,加强反腐倡廉建设成为党在新时期重大政治任务。面对这样严峻的形势,建立一套科学合理的反腐倡廉制度变得尤为重要。首先分析反腐倡廉的内涵和理论依据,然后回顾反腐倡廉制度的建设历程,介绍了其发展现状,最后提出新时期反腐倡廉的新特点和新目标,以及完善措施。     

制度建设是反腐倡廉惩防体系的核心

一、新时期加强反腐倡廉制度建设的重要性、必要性和紧迫性第一,从党的经验教训看反腐倡廉制度建设的重要性。建国初期,党着重用“三反”“五反”等群众运动消除一些干部的腐化堕落现象,虽然有一定效果,但不能巩固,相反却导致了“左”的倾向,而且在“文革”期间,党的制度更是遭到全面破坏,给党的事业带来严重危害。对此,邓小平同志曾尖锐地指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面…     

制度建设是永葆党的先进性、纯洁性的重要保障

党的制度建设是思想建设、组织建设和作风建设的重要保证。中国共产党在长期的自身建设中,坚持把制度建设贯穿于思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设之中。经过多年的实践与探索,已基本形成了有自身特色的制度体系。创新制度建设,是新时期保持党的先进性和纯洁性的关键环节和内在要求。     

制度建设是永葆党的先进性、纯洁性的重要保障

党的制度建设是思想建设、组织建设和作风建设的重要保证。中国共产党在长期的自身建设中,坚持把制度建设贯穿于思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设之中。经过多年的实践与探索,已基本形成了有自身特色的制度体系。创新制度建设,是新时期保持党的先进性和纯洁性的关键环节和内在要求。     

新时期中国共产党反腐倡廉制度建设的回顾与评析

党始终高度重视并大力进行反腐倡廉制度建设,反腐倡廉工作取得了显著成就。随着改革开放的深入,反腐倡廉制度建设面临着许多新问题和新任务。本文通过全面回顾和总结党的反腐倡廉制度建设的基本状况,科学预见反腐倡廉制度建设的发展趋势,为解决制度建设问题提供现实依据,从而有助于保证党的各项事业的健康发展。     

不断提升反腐倡廉建设科学化水平

正党的十八大报告指出,要全面提高党的建设科学化水平。党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。在新时期党建工作"五位一体"中,反腐倡廉建设具有基础性、根本性、战略性的地位。提升反腐倡廉建设科学化水平,是党中央在全面分析反腐倡廉形势的基础上提出的重大任务和明确要求,为深入推进反腐倡廉建设指明了方向。我们要认真总结反腐倡廉的新鲜     

全面把握反腐倡廉的阶段性特征

必须把握和坚持“两个基本判断” 第一个基本判断是，我们走出了一条中国特色反腐倡廉道路。我们党从建党开始就一直高度重视反腐倡廉。以党的十七大为标志，把反腐倡廉建设纳入党的“五大建设”之中，摆在更加突出的位置；以中国特色社会主义理论体系形成为标志，保证了党风廉政建设和反腐败斗争的正确方向，做到始终把反腐倡廉置于党和国家工作大局中来开展；以确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针为标志，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设;     

惩治和预防腐败体系制度建设必须做到基本建设与改革创新并重

中共中央正式颁布实施的《关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求,要加强反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用,提出建立健全反腐倡廉基本制度,推进从源头上治理腐败的制度改革和创新,布置了110多项制度建设的任务。要完成这些任务,必须做到基本制度建设与制度改革和创新并重。哪些基本制度需要建立健全?反腐倡廉基本制度,是指规范反腐倡廉基础工作和基本组织结构、基本工作规则,不因阶段性任务的改变而改变的制度。《实施纲要》从四个方面对此进行了规划,即完善权力制约和监督的各项制度…     

制度建设是加强反腐倡廉建设的紧迫任务

腐败既是一个社会问题，也是一个政治问题。胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上强调：“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。”这不仅抓住了反腐倡廉建设的要害和关键，而且为我们加强反腐倡廉制度建设指明了方向。     

新时期中国共产党党建理论的创新成果及其内在逻辑

新时期中国共产党党建理论的创新成果主要体现在三个方面：一是主题论，提出党的建设要始终围绕“建设什么样的党，怎样建设党”这一主题而展开；二是布局论，确立党的建设要“以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设”的总体布局；三是取向论，把“科学、民主、法治”作为加强党的建设必须遵循的价值取向。新时期党的建设理论的创新成果已经构成了一个比较完整的理论体系，其中，党的建设主题论是这个理论体系的逻辑起点，党的建设的布局论是这个理论体系的核心内容，党的建设的取向论是这个理论体系的主要原则和基本方法。     

必须坚持中国特色反腐倡廉道路

党的十八报告把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，作为全面提高党的建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容，并且明确提出“要坚持中国特色反腐倡廉道路。”长期以来，我们党适应党的建设和反腐倡廉形势不断变化发展，总结党风廉政建设和反腐败斗争的历史成就，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，形成了符合我国现阶段基本国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制，逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。