政府智库与民间智库合作的分析

由于现代社会的信息、环境和技术等因素复杂多变，尤其是政策利益愈益多元、竞争，现代政府决策越来越依赖于政策研究与分析。由此，智库作为一种政策研究平台和机制，嵌入各种不同的政治系统之中。鉴于中国的政治结构特征，中国有自己的智库模式。为了理论分析的需要，笔者将中国智库划分为政府智库和民间智库二大类型。     

建设上海“智库园”的思考

2011年6月,第二届全球智库峰会在北京召开,在社会各界引起强烈反响。鉴于经济社会快速发展的形势和要求,上海应如何在体制与机制上率先探索和实践,大力培育发展现代智库呢?一、上海亟待建设智库园上海智库园,就是通过科学规划、系统建设、政策支持等,将各种智库汇聚起来,既互补又竞争,采用     

略谈咨询研究机构在政府公共决策中的科学智库作用

智库应该以影响公共政策选择与决策为目标，若达不到这样一个目标，科学智库也就失去了其存在的价值。按照这一旨意，本文在考察科学智库是现代政府公共决策的必然要求的基础上，就政府的咨询研究机构，特别是社会科学院如何充分发挥科学智库作用进行探讨。     

论美国智库的中国研究——以布鲁金斯学会为例

智库,起源于美国,与政府关系紧密,其研究常常影响政府的决策。在美国,政界学界基本不分,智库是政府官员的蓄水池,多数政府要员曾为智库成员,他们利用自己掌握的研究成果从事对外和对内的决策。美国智库影响着美国和国际关系,美国智库的中国研究对中美关系乃至国际关系有重要的作用。探讨美国智库的中国研究可以更好地理解以及预测美国的中国政策,同时也借鉴以反思中国的智库现状。     

俞可平:“智库”的影响力从何而来

<正>思想库,即智库,是指由专家学者和知识分子组成的研究机构,它是现代决策体制的产物。在知识经济时代,它对社会生活的作用,特别是对政府决策的影响,正在变     

新型智库参与公共政策决策的方式

正从家庭联产承包经营制度、农村最低生活保障制度……到实行官邸制、放开二胎政策等政策背后均有智库的身影。在中国政府的许多重大政策决定中,中国特色新型智库发挥着越来越大的作用。2013年4月,习近平主席对建设中国特色智库作出重要批示,把智库发展提高到了国家战略高度,并提出要建设"中国特色新型智库"。而《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出"加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度"。中国特色新型智库将进入快速发展阶段。     

新型智库参与公共政策决策的方式

从家庭联产承包经营制度、农村最低生活保障制度……到实行官邸制、放开二胎政策等政策背后均有智库的身影。在中国政府的许多重大政策决定中，中国特色新型智库发挥着越来越大的作用。2013年4月，习近平主席对建设中国特色智库作出重要批示，把智库发展提高到了国家战略高度，并提出要建设“中国特色新型智库”。     

中国智库的独立性:价值、分布与强化——基于交易成本理论的解释框架

智库独立性是一种价值,价值世界是与智库独立性联系最密切的世界。智库独立性接受交易成本的支配,分布在理念层面和实体层面两个大的层面,其中,实体层面包括组织层面和运作层面。智库独立性的价值内涵分布在理念层面,其他内涵分布在实体层面。智库作为一个政策研究组织,其职能与交易成本理论存在天然的联系。决策咨询制度是为了降低政治承诺的不确定性所设计的制度之一。交易成本理论提供了一条循着"交易成本变量—政治组织架构—政策调整与绩效"的思路来研究政策现象的途径。行政权力和资本的干预越多,智库需要付出的交易成本就越多,智库的独立性就越不能得到保证。在决策咨询领域,资本增值的表现之一就是能够增加决策咨询过程的交易成本,从而导致资本抑制的产生。强化智库的独立性,其实质是提高智库的相对独立性。尽管能够影响智库独立性的因素很多,但关键需要解决行政权力和资本的过度干预所引发的交易成本过大问题。     

改进与加强对美“智库外交”

美国首都华盛顿是美主要智库的集中地,智库又称思想库,不仅是美国政策思想与对外战略的重要发源地,也是美国社会与政府(包含行政与立法)之间的纽带与旋转门。专家学者在智库与政府之间来回穿梭,今天的政府官员与政策制定者,往往就是昨天的智库专家;而今天的智库专家,很可能明天就摇身一变,成为政府政策的制定者或者执行者。美国的智库为数众多、机制成熟,对政府决策与公众舆论的影响非常大,在美国对外关系中更是举足轻重。因此,有关国家与地区相当重视对美智库的研究与交往,有意识地把“智库外交”纳入对美外交之中,长期经营,以图影响美相关决策。美国智库的国际化与全球化程度很高,其中包括不少来自世界各地的访问学者与留学生。智库的确是一个相当重要的外交舞台,有时甚至还是外交斗争与较量的阵地。来自中国的专     

建设中国特色的“新型”智库

正近年来,中国的智库建设方兴未艾,种种"智库"不断涌现。但当今中国的智库主要是政府智库、研究机构(全国社科院)智库、高校智库和民间智库;西方则主要是民间智库,或与政府和军方有密切利益合作关系的民间智库。中国的民间智库总体较弱,在借鉴西方经验的同时,如何形成中国特色的民间智库,如何形成中国特色的以"混合所有制"方式运作的社会化专业化智库,我认为是中国智库建设中的重要价值取向。     

研究基金机构在中国智库建设中的作用:“边界组织”的视角

研究基金机构在促进智库建设、推动决策科学化方面发挥越来越重要的作用。对全国哲学社会科学规划办公室、国家自然科学基金委员会以及中国发展研究基金会等研究基金的案例分析表明,研究基金作为"边界组织"将知识领域和政策领域连接起来,建立起智库与决策者之间有效沟通的稳定渠道,从而促进智库研究成果向政策分析转化,提升公共决策科学性;研究基金也在知识领域和政策领域之间设置边界,在资助智库的同时,保障其研究自主性;研究基金还通过成果评价、宣传推广等方式系统促进智库政策影响力的发挥。     

“民间智库”的特性、组织形式及概念初探

":民间智库"在特性上具有"非官方性",却又最终服务于政府决策。"民间智库"在组织形式上,分成作为"法人实体"的和作为松散群(个)体的两种。"民间智库"的概念可以界定为:来源于民间智力的,对政治、经济、文化等某方面有专研的;为政府或客户提供决策服务的,或获得法人实体地位,或自由松散组合的"智力来源"。     

政府主导型高绩效民间智库的生成逻辑——以温州民间智库为例

政府主导智库建设过程是我国智库建设战略的现实选择。对温州高绩效民间智库五年建设历程的跟踪观察表明,作为国家智库建设战略对地方民间智库建设绩效有正面强化作用但直接影响强度较小;开放式公共政策传统、初步发展的公民社会、务实的体制机制构成的参与型政治文化是影响地方民间智库建设绩效的重要原因,但关键人行为模式才是政府主导型高绩效民间智库生成的关键变量。在政府主导的现实逻辑下,国家智库建设战略、地方政治文化、关键人行为模式既直接作用于民间智库建设过程,又相互作用而对智库建设绩效形成间接影响,三者形成合力是政府主导型高绩效民间智库生成的基本逻辑。     

中国特色社会智库科学发展的政策建议

中国特色社会智库是中国特色新型智库不可或缺的组成部分,也是民政工作、智库领域必须重点研究和解决的崭新课题。党中央高度重视,将其纳入中国特色新型智库发展大格局之中。从国家的现实利益和长远利益出发,发挥民政部门职能作用,在政策环境培育引领、优势功能完善与发挥、管理模式科学化、发展模式最优化等方面找出新路径,有利于培育和打造具有国际一流水平的中国特色社会智库,为夯实"四个全面"的战略布局,实现中华民族伟大复兴的"中国梦"发挥更大的作用。     

民间智库发展:现状、逻辑与机制

民间智库是指处于政府系统之外的专门从事政策研究和提供决策咨询服务的机构,其组织形态和运作方式大同小异。从整体上看,目前民间智库的发展陷于困局。从应然的角度分析,影响民间智库发展的外在因素包括思想基础、决策需求、制度空间、政治文化、资源结构;内在因素包括合法性、能力、影响力。内外因素及其辩证统一关系,揭示了民间智库生存与发展的内在逻辑。然而,这只是理论上的一种可能性。若将这种可能性转化为现实性,应是民间智库发展实践要解决的问题。其发展实践机制主要涵盖经营机制、动力机制、约束机制、合作机制、评估机制、传播机制。     

民间智库发展:现状、逻辑与机制

民间智库是指处于政府系统之外的专门从事政策研究和提供决策咨询服务的机构,其组织形态和运作方式大同小异。从整体上看,目前民间智库的发展陷于困局。从应然的角度分析,影响民间智库发展的外在因素包括思想基础、决策需求、制度空间、政治文化、资源结构;内在因素包括合法性、能力、影响力。内外因素及其辩证统一关系,揭示了民间智库生存与发展的内在逻辑。然而,这只是理论上的一种可能性。若将这种可能性转化为现实性,应是民间智库发展实践要解决的问题。其发展实践机制主要涵盖经营机制、动力机制、约束机制、合作机制、评估机制、传播机制。     

美国智库值得中国借鉴

最近，美国各大智库接连推出数个中国报告，预测中美关系及中国未来，并为下一届总统建言献策。这令国人越来越关注美国智库这个隐藏于政府背后的“思想酝酿者”和“点子高手”。美国智库到底是怎样的生存状态？对美国外交发挥怎样的作用？中国智库的发展能否从中借鉴到什么？美国顶尖智库战略与国际研究中心（CSIS）总裁兼首席执行官、前美国国防部副部长何慕理（John Hamre）博士对此做了专门阐述。     

嵌入理论视角下智库行政化现象研究

政府决策科学化与民主化的要求为智库发展提供了契机,建设中国特色新型智库的提出更为智库发展迎来了春天。但制度惯性的存在依然使智库难以摆脱制度规定的隶属关系与行政化现象。以嵌入理论为指导,以独立性与行政化矛盾为主线,指出政府以"政治嵌入"与"文化嵌入"的方式实现对智库的影响并引致智库对政府嵌入依赖,内部行政化的事实也导致专家地位与话语权缺失。而智库多维选择则是保障其地位独立、专家权威与"脱嵌"于政府行政化影响的理想进路。     

扎实推进基层党校新型智库建设

正党校要成为党和国家的重要智库,就必须聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究,及时反映重要思想理论动态,提出有价值的对策建议。作为基层党校,就是要按照习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话精神和要求,明确职能定位、更新思维理念、加大科研力度、提升科研能力、强化服务职能、提高咨政水平,利用自身独特的优势,实现基层党校科研向新型智库转型,为地方党委和政府科学决策咨询提供智力支持。     

嵌入理论视角下智库行政化现象研究北大核心CSSCI

政府决策科学化与民主化的要求为智库发展提供了契机,建设中国特色新型智库的提出更为智库发展迎来了春天。但制度惯性的存在依然使智库难以摆脱制度规定的隶属关系与行政化现象。以嵌入理论为指导,以独立性与行政化矛盾为主线,指出政府以"政治嵌入"与"文化嵌入"的方式实现对智库的影响并引致智库对政府嵌入依赖,内部行政化的事实也导致专家地位与话语权缺失。而智库多维选择则是保障其地位独立、专家权威与"脱嵌"于政府行政化影响的理想进路。