由“权力反腐”走向“制度反腐”的发展与展望

当前,我国正处于全面深化改革时期。这一时期我国反腐模式的主要特征表现为以纪委主导的"权力反腐"。由于"权力反腐"具有其独特的优势,所以在这特定时期有其合理性和必要性。然而,"权力反腐"又有着自身的局限性。要巩固和扩大反腐败成果,就必须推进依法治国,实现反腐模式的转型,即由纪委主导的"权力反腐"走向常态化的"制度反腐"。     

反腐败路径选择视角下的“三个结合”

政治学语境下的腐败是指被称为"政治之癌"的权力腐败。面对严峻的反腐败形势,我国在反腐败路径选择上依然存在着重道德反腐,轻制度反腐;重实体反腐,轻程序反腐;重权力反腐,轻权利反腐等倾向。要在坚持道德反腐与制度反腐相结合的基础上,突出制度反腐;在坚持实体反腐与程序反腐相结合的基础上,突出程序反腐;在坚持权力反腐与权利反腐相结合的基础上,突出权利反腐。     

全面落实《规定》要求 深入推进惩防体系建设

2005年9月,中纪委颁布实施了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》。这是我党政治生活、尤其是推进惩防体系建设中的一件大事,我们一定要全面落实《规定》要求,不断健全防治腐败的制度体系,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。一、准确定位,完成好组织协调的主要任务协助党委组织协调反腐败工作是各级纪委的一项主要任务。纪委履行协助党委组织反腐败工作的职责,就是要严格按照《规定》的要求,为党委决策和部署反腐败工作当好参谋和助手。反腐败工作必须在党委的统一领导下进行,这是由我们党在国家中的领导地位和反腐…     

“四个足够自信”的底气从何而来?

正"全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。"在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记提出"四个足够自信"的要求,鼓舞人心,催人奋进。时间总能证明一切,实践自会刷新一切。反腐会不会是一阵风,治标不治本?反腐会不会因为经济压力而收兵?会不会因为权势阻力而偃旗?……种种疑虑,在反腐"无禁区、全覆盖、零容忍"的坚持下烟消云散了。当前,不管从身边的感受还是从调研的数据     

信息网站

日前,中央书记处书记、中央纪委副书记何勇透露,中纪委正在起草修改《建立惩治和预防腐败体系的实施意见》,党内民主将纳入反腐体系。有关专家指出,建设反腐体系就是将反腐败作为系统工程来看待,从全局上、整体上逐步解决腐败问题,而非靠一朝加大惩处力度来遏制。制度反腐专家李永忠指出,这一体系的最大特点是惩防并举,注重预防;其设想是把反腐败寓于各项重要政策措施中;其目的是积极主动地从源头上预防和解决腐败问题。(据《新京报》)中纪委:党内民主将纳入反腐体系劳动和社会保障部近日出台有关意见,要求国有大中型企业在减员时要多分流、…     

传统媒体与新兴媒体融合的聚焦点与实践路径——基于高效反腐倡廉何以可能的视角

从"电视问政"到"网络问政"和"网络反腐",从人民网推出打贪腐小游戏到中纪委网站推出廉政漫画"第一季""第二季"再到反腐"科普贴",有力地推动了传统媒体与新兴媒体的融合发展。高效反腐何以可能?除借助于权力与法律的制约以及社会、民众与政府的监督外,传统媒体与新兴媒体要实现内容、渠道、市场、制度的"四大融合"。这种融合要基于服务、合作、创新与监督的"四个基点",且以拓展法治思维能力、提升媒体竞争能力、提高政府治理能力与培养公民参与能力为前提,最终找到新旧媒体融合的具体领域、制度建设、合作治理、服务与监管无缝对接等具体实践途径。     

浅析我国反腐防腐的理论研究与对策

当前,中国社会的快速发展迫切需要完善反腐败的制度体系,以提高反腐败的效率.建立廉洁、高效、干净的权力系统.党的十七大报告也明确提出,要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败.在实践中,我国反腐败的制度和相关法规已不少,有中纪委、监察部、国家预防腐败局专门机构实施反腐防腐工作,也有人大、政协、新闻媒体、人民群众监督的相关制度安排.     

网络反腐败的有效性与有限性：一个制度分析的框架

网络反腐败是互联网发展和普及的产物,是反腐败的新形态,包括民间和官方两个层面。民间反腐主要采取网络举报和网络曝光的形式;政府网络反腐主要包括被动应对网络舆论和主动利用网络反腐,前者遵循压力模式,后者属主动模式。基于制度分析的视角,可以更好地理解网络反腐败的有效性与有限性,网络的技术架构、媒介体制、权力体制决定了网络反腐败的“效力,也决定了网络反腐的局限性。网络反腐需要从压力模式下的被动走向更加积极主动的利用网络进行反腐,其优势的充分发挥有赖于加强民间反腐和官方反腐的良性互动,实现网络民间反腐和官方反腐的制度与机制的无缝对接。     

2004年：反腐开始“刮骨疗毒”

2004年，反腐败斗争以中纪委第三次全会的公报为标志，在总结了20余年反腐经验的基础上，结束了“摸着石头反腐败”的时代。全年反腐工作呈现出四个明显特点：     

2004:反腐败取得重大进展

2004年中国走过了异乎寻常的一年。在反腐败的斗争方面同样如此。回顾2004年中国走过的反腐历程,呈现出一系列显著的特征: 特征之一:党中央在十六大以来所采取的一系列重要反腐举措,整体上正在发挥强势作用。其突出表现是: 抓重点(主要是高级干部腐败)、攻热点 (与人民群众切身利益相关)、破难点 (反腐败方面的制度创新)有了新的进展;反腐败斗争总体上由被动转向主动、由主要靠权力反腐转向靠制度反腐、由过去的事后反腐转向事前防范     

反腐败:成就、问题、对策

一、近年来反腐败工作所取得的巨大成就(一)反腐败斗争在战略上实现了三个转向。由被动防御转向主动进攻;由事后监督转向事前监督,由群众运动反腐、权力反腐逐步转向制度反腐,依靠制度创新从源头上遏制腐败的滋生和蔓延。至今,我国已有预防腐败的地方性法规13部。1997年9月以来,全国省(部)级以上机关共制定党风廉政方面的法     

制度反腐 治本之策

2003年的反腐败形势的特点2003年的反腐形势的特点可用一句话来概括,那就是———“雷声大,雨点也大”。所谓雷声大,首先表现在:2003年2月,胡锦涛总书记在中纪委二次全会上提出了反腐败的“三个仍然”———“现在一些腐败现象仍然比较突出,导致腐败现象易发多发的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势仍然是严峻的,反腐败斗争的任务仍然是繁重的”。这是中央对当前和今后一段时间反腐败面临客观形势的一个重要判断,也是我们今后加大反腐败力度的一个基调,还是推进“制度反腐”的依据。这个判断是有科学依据和数据支持的。从1992～2002年,这…     

反腐败向基层延伸的基本策略

正在群众眼里,反腐败打"老虎"天经地义,打"苍蝇"则让其由衷地高兴,感到反腐是为百姓谋利益的。让反腐败向"最后一公里"延伸,要充分发挥纪检监察机关作用,还要加强检察机关反腐执法,进而形成以制度管人、管钱、管事的有效机制。     

亟待提升的“廉政领导力”

正总体上看,当今世界各国的反腐主要依靠三个手段:制度、技术和领导力。所谓"廉政领导力",是指领导者以自身的权力、能力和魅力,对廉政建设的过程和结果产生的正向影响力。廉政建设一定需要榜样和表率的作用,一定是自上而下。廉政领导力决定反腐倡廉战略目标的制定和实现。反腐败战略目标的提出,就是高层领导人廉政领导力的重要体现。十八大提出了建设廉洁政治的反腐败战略目标,以及"干部清正、政府清廉、政治清明"的分目标。中央纪委还着手制定我国第二个反腐五年规划。未来如何从战略的高度,对廉洁政治目标的实现路径进行顶层设计,大     

广东反腐路线图

<正>腐败大案频出,腐败高官纷纷落马。广东是越反越腐,还是反腐败越抓越紧?创新反腐机制制度,吸纳民意开门反腐,媒体舆论监督反腐败……"反腐书记"汪洋主政下的广东,使出了反腐败的十八般武器。不光要做改革开放的排头兵,广东还要做反腐败的排头兵。     

中纪委自揭家丑,回答“岐山之问”

<正>中纪委宣传部联手中央电视台推出的第二季反腐大片《打铁还需自身硬》近日与全国观众见面。这是继2016年10月第一季反腐大片《永远在路上》获得极佳传播效果之后,中纪委推出的又一反腐力作。这说明,在媒体融合时代,中纪委已然成为熟练利用媒体融合开展反腐败斗争宣传的最红的网红。第二季与第一季最大的不同在于主角换人了,从第一季的"一把手"为主,转为集中展现纪检监察系     

2004年反腐败的“三个转向“

随着<联合国打击跨国有组织犯罪公约>的生效,随着<联合国反腐败公约>的通过,特别是"与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系"的建立健全,以2004年为标志,我国的反腐败斗争在战略上将出现"三个转向",即:由被动防御转向主动进攻,由权力反腐转向制度反腐,由事后监督转向事前监督.     

"规制用财":我国反腐败模式创新的方向

在政府财政支出扩张和预算刚性约束缺失的制度背景下,政府支出领域的腐败现象在我国有膨化的趋势.我国现行的反腐败模式一定程度地存在重"规制用人"、轻"规制用财"的倾向,留有反腐盲点.因此,为根治腐败,应该进行我国反腐败理论和机制创新.现行的反腐败理论应该从"权力结构失衡导致腐败"提升到"权力本体具有致腐的基因"的层次.与之相应,建立反腐败新模式要以"规制用财"为核心,朝规范公权力边界与监督公权力运作相结合,依靠民主机制取财、用财与依靠民主机制选人、用人相结合的方向发展.而支撑这一创新的制度基础就是公共预算制度.必须以"规制用财"为核心从以下四个方面建构起新型的反腐败模式架构:一是树立有利于防治腐败的公共预算约束思想,二是确立有利于防治腐败的公共预算刚性约束的基本制度,三是建立有利于防治腐败的预算权力结构,四是探索有利于防治腐败的预算编制、执行和监督的形式及工具.     

反腐败之本——建立和完善权力制约机制

改革开放以来,腐败问题成为关系我党生死存亡的大问题。尽管党和政府领导全国人民同腐败进行了坚决的斗争并取得了巨大成绩,但是由于种种原因,反腐斗争还任重道远,还需寻求更加有效的办法来最大限度地消除腐败。从总体上说,反腐兴廉涉及方方面面,是一项复杂而艰巨的系统工程,需要做多方面的工作。腐败滋生的原因主要在于对权力缺乏有力的制约监督。因而从制度入手,建立和完善权力制约机制是反腐败的根本途径。笔者认为,建立和完善权力制约机制,应主要从三方面努力。 一、建立法制制约制度,这是权力制约的核心。用法制手段制约权力、规范行为,使掌握权力的人只能在法律规定的范围、程序内行使自己的权力,否则将受到     

体制创新与制度反腐

制度反腐已成为我国最根本的反腐手段。我国社会制度的性质、所处的体制转换期、当前腐败呈现出的新特点 ,以及反腐败斗争的正反经验表明 ,体制创新是制度反腐的突破口。当前要进行的体制创新主要包括权力制约机制、用人制度和审批制度的创新