推进国企反腐倡廉建设要理清三个关系

第十七届中央纪委第二次全体会议明确提出，要把加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，作为2008年党风廉政建设和反腐败工作的一项主要工作任务来抓。深入推进国有企业反腐倡廉建设，需要我们深入学习贯彻全会精神，坚持党对国有企业的政治领导，进一步完善国有企业领导班子和领导干部管理体制，进一步抓好国有企业领导人员廉洁自律工作，进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督。在国有企业党风建设和反腐倡廉工作实践中，需要正确认识和把握好“三个关系”。     

落实全会要求 开展专项督查——国务院国资委对中央企业执行“三重一大”集体决策制度情况进行督查

按照第十七届中央纪委第二次全会关于进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督，“完善‘三重一大’集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，试行票决和程序记录办法”的要求，国务院国资委成立督查组，从2008年5月至10月，对中央企业执行“三重一大”制度情况进行专项督查。     

重点岗位须重点监控

所谓重点岗位，是指企业的重要部门或关键部位。重点岗位一旦发生问题会给企业带来较大损失和不良影响。第十七届中央纪委第二次全会把加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展作为今年主要工作任务之一，强调要“进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督”，同时对国有企业领导人员提出“七个不准”的要求。可见，对国有企业领导人员这一重点岗位采取有效的、具有针对性的监控措施，是加强国有企业党风建设的重要举措。对重点岗位实施监控，就是要立足于对权力的制约制衡，发挥现有管理资源的监督合力作用，围绕监控点，明确全面、具体的监督内容，制定量化、可操作的控制措施。首先，对重点岗位进行权力配置分析，为完善监控措施提供依据。如参照管理学中的控制方法、信息方法、反馈方法、类比方法和黑箱方法，从分析中获取所需信息，运用“广义调和分析”和“差异评价”等管理分析手段，建立以岗位权力系数、责任牵制系数、岗位价值贡献度和管理风险指数等为参数的数学函数模型，明确每个重点岗位在管理系统中的地位与作用，     

中国通用技术集团公司党组成员、纪检组长庞鸣：深化教育和监督 促进领导人员廉洁从业

去年中央颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》是规范国有企业领导人员从业行为的重要制度，体现了党的十七大精神和党中央对国有企业领导人员加强作风建设，加强党性修养的新要求，国有企业要以此为抓手，落实全会精神，加强对领导干部的教育和监督。     

提高国有资产监管有效性的几点思考

加强对公司制企业的监管，是目前世界各国面临的一个共同课题。刚刚闭幕的第十七届中央纪委第二次全会明确提出，要进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督。从目前情况来看，我国在国有资产监管方面，经过多年努力已经取得了巨大进步，国有企业党风建设和反腐倡廉工作取得了比较明显的成效，但监管的有效性还有待于进一步提高。     

正确行使权力 防止利益冲突——《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读（一）

2009年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。这既为国有企业领导人员自我约束、自查自律提供了明确标准，又为党组织教育、管理和监督国有企业领导人员提供了依据，     

加强监督检查确保落实到位

第十七届中央纪委第二次全会重申并提出的国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，抓住了企业领导人员廉洁从业中的突出问题，以及违纪案件易发多发的重点领域和关键环节，对推进国有企业领导人员廉洁从业有很强的指导性和重要的现实意义。     

抓落实重在出成效

第十七届中央纪委第二次全会针对当前一些国有企业领导人员出现的新情况、新问题，对企业领导人员廉洁从业提出了“七个不准”的新要求。全面落实“七项要求”，是今年国有企业反腐倡廉建设的重中之重，必须切实抓出成效。     

对国企监督工作有效性的思考

如何实现对国有企业特别是国企领导人员的有效监督，维护国有资产安全，是社会普遍关注的焦点问题。目前，国有企业领导人员除了受法律监督、舆论监督及政策法规监督之外，从出资人角度看，有内外两方面的监督。内部监督包括企业纪检监察和财务审计监督，进行了公司制改革和股份制改造的企业还有监事会监督；外部监督主要有出资机构代表和上级纪检监察机构、外派监事会、外部审计以及巡视组等，这些组织结构形成了较为完善的监督体系。     

落实“三重一大”制度 推进国企反腐倡廉

不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实＂三重一大＂决策制度的意见》,这是加强党内监督、加强国有企业反腐倡廉建设、促进国有企业领导人员廉洁从业的重要举措。各地区各部门和各国有（金融）企业要充分认识贯彻落实“三重一大”决策制度的重要意义，扎扎实实把《意见》各项要求落到实处，全面推进国有（金融）企业党风建设和反腐倡廉工作，保障和促进国有（金融）企业又好又快发展。     

廉洁从业的行为规范——中央企业领导人员谈贯彻“七项要求”

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，国有企业反腐倡廉工作取得明显成效。但是，一些企业领导人员在企业转制、工程招投标和物资采购中搞暗箱操作，利用职权谋取私利等问题依然存在。针对这些问题，第十七届中央纪委第二次全会对国有企业领导人员廉洁从业提出了“七个不准”的要求。中央企业领导人员认真学习、深刻领会、积极贯彻“七项要求”，     

监督不可缺位

一个企业如果失去监督的保障作用，就难以稳健发展；一个企业的领导人员如果失去监督，不仅自己走向腐败，对企业的发展也将是毁灭性的打击。兰州炭素集团有限责任公司破产倒闭的教训，再次证明了这一点。兰炭腐败窝案也再次警示我们，必须采取更加有效的措施，加强对国有企业领导人员行使权力的监督，规范国有企业权力运行，防止国有资产流失。     

落实“七项要求”中央企业一马当先

日前，中央纪委、监察部和国务院国资委对贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”作出具体部署，要求国有企业将其作为今年党风建设和反腐倡廉的一项重要任务抓紧抓好。作为国有企业排头兵的中央企业积极行动起来，用“七项要求”推动反腐倡廉工作更加扎实、有效地开展。     

全面落实“七项要求”推动国有企业廉洁从业

第十七届中央纪委第二次全会就抓好国有企业领导人员廉洁自律工作，重申并提出“七个不准”的要求。中央纪委、监察部和国务院国资委对这项工作的贯彻落实作出明确部署。为将该项工作推向深入，切实取得国有企业领导人员廉洁从业工作的新成效，本期特刊发此专题。     

落实“七项要求”重在严格执行

近日，中央纪委颁布了《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用（中国共产党纪律处分条例）若干问题的解释》。《解释》明确规定了第十七届中央纪委第二次全会关于国有企业领导人员廉洁自律问题的七项禁止性要求的党纪处理办法。它的出台，是贯彻落实中央纪委全会工作部署的重要举措，对于规范国有企业领导人员从业行为，深入推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。     

严明纪律 加强监督——解读《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》

《规定》的制定背景 为贯彻落实第十七届中央纪委第二次全会重申并强调的国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，惩处违反“七项要求”的行为，促进国有企业领导人员廉洁从业，有必要分别制定违反“七项要求”的党纪政纪处分规定。在党纪处分方面，2008年6月6日,     

切实规范国企领导人员职务消费行为

第十七届中央纪委第二次全会在部署2008年国有企业党风建设和反腐倡廉工作时，明确提出要进一步规范国有企业领导人员职务消费行为。从目前情况来看，国企领导人员职务消费行为中还存在着一定的随意性，容易滋生消极腐败现象。进一步规范国企领导人员职务消费行为，需要推行职务消费改革，从体制和机制上消除现行职务消费制度产生的弊端。     

强化国企领导人员监督的探索

加强对国有企业领导人员尤其是“一把手”的监督工作,始终是国企反腐倡廉建设的重中之重,关系着国企改革发展的正确方向,关系着党的执政地位在国有企业的体现,关系着企业与社会的和谐。研究和解决好这一问题，对于建立现代企业制度．促进出资人全面履行职责，确保经营管理者依法行使职权，确保国有资产保值增值．确保企业职工队伍稳定，都具有十分重要的意义。     

如何提高“三重一大”制度执行力

从近年来国有企业反腐倡廉的实践看，腐败现象的发生往往都与“三重一大”事项有关。特别是国有企业“一把手”重大违纪违法案件的发生，进一步暴露了部分国有企业在贯彻落实“三重一大”决策制度方面存在的一些突出问题。国有企业必须采取有效措施，进一步提高制度执行力，规范企业领导人员决策行为，防范决策风险，促进企业又好又快发展。     

制定处分依据 准确定性量纪

起草制定《解释》的必要性 第十七届中央纪委第二次全会提出国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”后，各地各部门普遍反映，这七项要求针对性强、切中要害，必将有力地推动国有企业反腐倡廉建设，同时也建议尽快制定相关的纪律处分依据。“七项要求”高度概括了近年来国有企业领导人员在廉洁自律方面出现的新情况、新问题，