破解任务繁重与警力紧张矛盾的思考

随着“高铁时代”的到来,铁路公安机关面临的形势任务和警力需求之间的矛盾更加凸显,警力资源结构亟待调整。对此,只有积极致力于警力无增长改善,不断努力探索破解任务繁重与警力紧张之间矛盾的有效途径,从思想理念、用警机制、工作模式、素质建设、综合保障等全方位推进对铁路民警队伍整体的优化,才能从根本上解决这一突出问题。     

对我国实行公安文职雇员制度基本问题的探讨

公安文职雇员是公安机关雇用的,只从事警察非执法岗位中的警务保障和辅助性管理等工作的 专门人员。“新公共管理理论”是其产生的理论基础。在我国,通过建立和实施公安文职雇员制度,可以更 加合理地配置警力,纠正公安机关内部职权配置的粗放化倾向,推动警察人力资源结构优化,降低国家使用 警察的经济成本,彻底解决现有警力的结构性失调,提高公安工作效益,节约公安工作成本,在人事管理方面 引入新的激励和竞争机制．激发在职民警工作的积极性和主动性．加快人民警察专业化和正规化建设。     

基层公安机关警力不足的症结及解决途径

基层公安机关担负着维护社会治安打击犯罪的重要任务,但我国基层警力不足的问题却相当严重.拟从工作任务日益加重、警务运作模式日显弊端、民警综合素质偏低等几个方面导致我国基层公安机关警力不足的症结进行探讨.研究如何通过改变不合理结构、保障民警休息权益、提高民警综合素质、减少非警务活动、积极改革等一系列措施解决基层警力不足的问题.     

“警力无增长改善”之我见

当前,铁路公安工作正处于历史上最好的时期,要在高基点上实现更好更快的发展,就必须突破面临的瓶颈。警力不足问题是铁路公安机关面临的瓶颈之一。在当前大规模增加警察编制可能性不大的前提下,优化警力资源配置,实现"警力无增长改善",是实施警务改革的必然选择。     

对有效利用现有警力资源的思考

铁路公安机关在当前的管理体制之下,要通过增加编制解决警力不足问题很有难度。因此,只能采取内部挖潜的方式有效利用好现有警力资源。以怀化铁路公安处为例,对造成警力紧张的原因进行了深刻剖析,并结合实际提出了向管理要警力、向提高科技含量要警力、向加强基础建设要警力、向提高素质要警力、向社会“借”警力的工作思路,具有一定的指导意义。     

关于进一步完善铁路治安控制体系的思考

铁路治安控制体系涉及因素众多,是一个综合控制模式,而铁路警察是这一控制模式的主体。铁路警察应当完善站警控制,改善列车治安控制方法,建立线路派出所,大力推行民警巡线制度,加强路地公安机关的沟通与协调等,使铁路治安控制体系更加完善,为铁路运输业创造一个良好的治安环境。     

再谈“警力无增长改善”

针对杭州铁路公安处的现状,从民警人数、民警素质、公安保卫任务量及工作机制等方面入手,认真分析了该处警力更趋紧张的严峻形势,提出以公安信息化为支点,大力倡导集约型、效能型用警模式,狠抓个体素质的提高,进而实现＂警力无增长改善＂。     

公安机关参与社会矛盾化解的困境分析——结合一线治安民警的认知叙述

社会矛盾纠纷化解已成为基层公安机关一线治安民警最常接警、最耗精力、最难获得认同的工作任务,公安机关在此类活动中面临着任务、能力、对象、制度和资源等多方面的困境,如:职责范围不明晰,知识、经验和方法出现累积性滞后,警务实践中的调解对象远比制度规定的宽泛复杂,公安调解的效力缺乏法律保障,社会矛盾纠纷化解任务艰巨与警力资源配置不足并存,公安机关资源不足与社区调解资源浪费并存,等等。     

反恐防暴新常态下派出所科学用警的思考

反恐防暴常态化是摆在各级铁路公安机关面前的重要任务。无论做任何工作,人都是起决定作用的因素。拟立足于高铁派出所的警务实战,从新常态下警力布控的特点、现存的问题及构建"一所三队"用警新模式入手,就如何最大化地发挥现有警力的效能,更好地为公安实战提供警力保障,做到科学用警,实现警力的无增长改善,打造符合实战需求的高铁安保"升级版"进行论述。     

抓好治安管理 确保辖区稳定──松坪山派出所

南山公安分局 松坪山派出所全体民 警认真学习江总书记 “三个代表”的重要 思想、“七一”讲话精神及党的十五届六中全会精神。贯彻落实公安部加强公安队伍建设的十二项措施。深化“三项”教育成果，不断加大公安工作力度，使班子建设和队伍建设普遍得到新的加强，服务社群、治安控防、破案办案和民警的执法水平都有显著提高。在任务重、压力大、警力有限的情况下。通过向素质要警力， 向管理要警力， 向科技要警力， 严密安排控防力量，精心组织开展“严打整治”等专项行动， 确保了辖区社会秩序良好，治安形势稳定， 增强了群众的安全感…     

“警力无增长改善论”溯源、比较和启示

英国人约翰·安德逊最早提出了"警力无增长改善论",在此理论指导下,英国近200年来主要采取五种方式实现了"警力无增长改善":一是精简警察机关及其内设机构;二是在划清事权的基础上,通过立法强化中央与地方之间以及地方警察之间的执法协作;三是依法规范使用警务辅助人员;四是广泛应用视频监控、DNA等技术手段,实现科技强警;五是对警察进行实战化的教育训练。我国的警务改革可以立足国情警情,借鉴国(境)外的有关理论和经验做法,依法规范公安机关及其内部机构设置,强化执法协作,规范使用辅警,加大科技强警与教育训练力度,从而力争实现"警力无增长改善"。     

在职民警培训工作刍议

相当长时期内 ,我国公安机关面临的任务十分艰巨繁重 ,严峻的现实对警察这一职业提出了更高的要求 ,大力加强在职民警培训工作 ,不断提高公安队伍的整体素质 ,对于建设强大的公安队伍和强有力的公安工作 ,意义重大。公安院校是在职民警的培训基地 ,笔者认为探讨公安院校如何把在职民警培训工作作为一项系统工程来抓十分必要。     

民警执法权威构建探析

人民警察执法权威是民警充分履职尽责的重要保障,更是警察权力得以实现的基石。民警执法权威主要由两个构成要素,一是以警察权力为基础的强制性威慑力,二是以警察威信为依托的非强制性影响力。受警察队伍自身素质建设水平参差不齐、当前执法环境日益复杂、现有立法缺失等因素影响,民警执法权威弱化。重塑民警执法权威应当以问题为导向,进一步加强对警察执法权威的立法保护;提升公安民警执法公信力;加强正面舆论引导;构建容错纠错机制;发挥公职律师的“顾问”作用,为民警履职尽责提供良好支撑。     

贤内助的炒瓢

警察是一种光鲜但艰辛的职业，也是和平年代里最具风险和挑战的职业。但凡警龄稍长点儿的同行们都深情地认同“贤内助”这个每年只评选一次的荣誉称号，因为它的评选对象不是警察而是警察的妻子，偶尔也有警察的丈夫。这足仪有的几项由公安机关颁发给非警务人员的与警务工作密不可分的、享誉度非常高的奖项之一，更是警队里一道亮丽的风景!我的妻子有幸获得过这个荣誉称号的“三连冠”，那是1991年至1993年。     

浅谈创新警务机制的途径和方法——以杭州站派出所为例

近年来,铁路公安机关警力不足与警务繁重的基本矛盾日益突出,要解决好这一矛盾就必须转变发展方式,创新警务机制,破解发展难题。一是要优化资源配置,推动警务运行机制转型;二是要创新作战手段,促进警务运行效率提升;三是要协调内外关系,实现警务运行环境和谐。     

境外地方警察机关机构设置之启示——对我国地方公安机关机构改革的思考

在对境外地方警察机关机构设置进行比较研究的基础上,对我国地方公安机关机构改革提出四点建议:一是按照组织法定原则,协调有关政策主管部门,健全完善公安机关组织法律法规;二是按照"精简司政后,指挥扁平化、分工不分家"的思路,科学划分事权、配置警力,切实抓好"大部门、大警种"制改革;三是从优待警与从严治警两手抓两手都要硬,为机构改革保驾护航;四是建立有别于其他地方的首都公安管理体制。     

“结合部“治安工作存在问题的特点、原因及对策

“结合部”是车站的窗口 ,其治安秩序的好坏直接影响到铁路的形象。由于“结合部”的管辖权属地方公安机关 ,而地方公安机关又囿于警力而无暇顾及 ,本文分析了“结合部”治安工作存在的问题及原因 ,提出从根本上解决管辖权问题才能使“结合部”长治久安等几项措施。     

给非警务活动划一个法律边界

<正>警察的职责是什么?打击犯罪,保护人民。但是许多地方大量非警务活动挤占了本就有限的警力资源,严重影响了正常警务活动的开展。调查显示,8成受访警察认为非警务工作过多或者太多,其中有3成人认为自己每周要花5-8成工作时间处理非警务活动。而且在非警务活动中滥施强制措施,也在一定程度上损害了公安机关的形象。非警务活动五花八门,包括邻里纠纷、夫妻不和和小额经济纠纷,配合工商、医药、卫生、城管等部门执法,等等。除了一些群众对于警察     

构建和谐警民关系的切入点

"构建和谐警民关系"是全国公安机关落实科学发展观三大任务之一,也是公安机关"立警为公、执法为民"宗旨的具体体现.构建和谐警民关系是在以人为本的前提下,处理好"民本"和"警本"两个层面的关系,体现爱民与爱警的有机统一.因此,必须从以警为本入手,培育民警的和谐心态,以民警的心态和谐促进警营和谐,以警营和谐促进警民关系的和谐.     

探寻警察教育新路径研究——以国内外警察教育模式对比为例

随着我国社会主义法制建设的日益完备,对公安机关的执法质量提出了更高的要求。然而,我国目前的公安教育体制却极大地制约了建设与社会主义法治社会相适应的高素质警察队伍的步伐。借鉴国外成熟的警察教育模本,结合我国警察教育的现状,警察学历教育与在职培训双管齐下,走出一条有中国特色的警察教育新模式:构建符合警察专业人才培养要求的课程体系;培养"双师型"教师队伍;构建符合复合型、应用型、国际型专业人才培养要求的课程体系。