经济学家 企业家 记者谈大型国有企业的改造

从计划经济向市场经济过渡中,一些从过去的行政管理部门“下放”的行政性管理公司,诸如石化、船舶、邮电等等行业,一度曾被称为“翻牌”公司。这些集团公司不仅运作的国有资产量大,而且规模也很大。他们如何从行政管理阶段逐步向市场经营转变,不仅涉及到如何搞好这一部分大的集团公司,涉及到如何使国有资产增值保值的问题,也涉及到如何搞好国有大中型企业的问题。邮电部下属的中国邮电工业总公司经过十多年的探索为我们提供了成功经验,他们十几年终于走出了一条独特的路。他们是如何实践的?在搞活国有经济与国有企业方面有什么意义?经济学家对此又是怎么看的?记者邀请了著名经济学家魏杰博士和中国邮电工业总公司张庆忠总经理就这一问题进行了探讨。     

在加强国有资产管理过程中必须防止另一种倾向

文章通过对当前加强国有资产监管的现状分析后提出,在加强国有资产监管的同时,要注意防止国有资产经营者的“不作为”,应当重视国有企业的改革与发展,充分调动国有资产经营者的积极性和创造性。     

关于“股权化代理制”的几个问题

笔者曾在《论国有资产双层次代理模式》（注：刊于（特区理论与实践）96．4期）一文中提出了“个人资产购买代理股权”（注：下文简称“股权化代理制”）的设想，主要内容如下：把国有企业中的国有资产分成“股份”，每一股国有资产对应有一个“代理股权”；向社会（或社会部分公民）出售这些“代理股权”，拥有（或购买）“代理股权”的公民就成为“代理股东”；“代理股东”依法拥有企业国有资产的营运权及按购买“代理股权”所支付的个人资产的多少相应比例地从企业资产收益中分得代理经营国有资产的业务收益，而国家（或国有资产专职管…     

“技术引进”与“自主创新”的论争

三位经济学家在国家中长期科技规划战略研究论坛上发言,在与会科技界人士中引起强烈反应;经济学家与科技界的这场政策辩论焦点集中在是“技术引进”还是“自主创新”上。经济学家说了什么7科技专家们又有什么见解?     

遏制“权转股”

在一些地方掀起的国有企业改制浪潮中,“权转股”的现象隐约可见,即一些有权人将手中的权力转作股份,利用“改制”的机会,疯狂占有、大肆侵吞国有资产,轻松合法地“一夜暴富”。这些腐败分子将国有资产视为“唐僧肉”,大搞“监守者自盗”和“看守者交易”,千方百计损公肥私、中饱私囊。 要防止“权转股”,避免国有资产向私人、向新的权贵流失,必须筑     

上海的探索:国资退而不“损”

本刊今年第8期(2月24日出版)刊登了一篇《国资退位警惕“刮风”与“缩水”》的稿件,引起了各界关注。我国有10多万亿元的国有资产,其中经营性的国有资产占2/3,国有资产如何逐步实观从一般性竞争领域有序退出和收缩,是目前国资管理体制改革亟待解决的重大课题。 从战略上调整国有经济布局,要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来,要坚持有进有退,有所为有所不为。这个原则需坚定不移。国有资产的有进有退,应坚持十六大提出的“改革必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”、“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”,不能片面追求“进”或“退”,更不能把谁进谁退对立起来。今天,本刊编发来自上海的筹划上千亿元国有资产在未来5年内退出一般性竞争领域的文章。从上海的思考和探索中可以看出,国有资产要从一般性竞争领域平稳有序“身退”,需要“三思而后行”、“谋定而后动”,既不能人为地“刮风”,也不能简单地用“一刀切”的办法,确定退出方式和退出程度。     

国企改革不能偏离“三重点”

著名经济学家魏杰最近坦言：国企改革最根本要抓好三个重点：1．建造完善的所有者治理结构。我国目前的国有资产委托代理制采取由政府委托代理方式。这种委托代理制具有两大特点,一是行政性极强,二是委托代理的环节比较多,结果导致政企不分、政资不分的情况严重,国有资产人人都想管,但实际上又无人负责,造成国有资产严重流失。     

大力推进机关国有资产管理改革

改革国有资产管理体制,实现国有资产保值增值,是新形势下深化经济体制改革的重大任务。江泽民同志在党的十六大报告中深刻阐述了深化国有资产管理体制改革的基本思路,指出要“在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。”“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。”为深化国有资产管理体制改革指明了方向。最近,深圳市机关事务管理局按照深圳市委、市政府的指示,对全市非经营性国有资产进行了清理核查,并就如何加强管理进行了调研,提出了深化改革的基本思路,为深化非经营性国有资产管理改革探索路子。     

论国有资产双层次代理模式

一、国有资产“双层次代理模式”的内涵在传统社会主义经济模式中，国有资产领域只存在单一层次的代理关系，即：国家（或国有资产专职管理部门）受全体公民委托管理（或组织）国有资产营运活动而形成的代理关系。在社会主义市场经济模式中，则存在“国家（或国有资产专职管理部门）对全部国有资产的代理”和“企业层次的代理者对各个企业国有资产的代理”这两层的代理关系。前一层代理关系中的代理者追求整体国有资产的保值和增值，拥有对整体国有资产的宏观管理权和对第二层代理关系中的代理者的监督权和有限制的控制权；该代理者是全体公…     

以保值增值为中心 国资管理工作进入新阶段

在1996年中,首次进行的国有资产保值增值考核工作全部完成,这是在清产核资摸清“家底”的基础上,针对当前国有资产管理不善和严重流失所采取的又一重大举措。回顾我国国有资产管理工作所走过的历程,可以看到国有资产管理网络已基本形成并不断壮大,初步形成了一个具有中国特色的、适应社会主义市场经济体制要求的国有资产管理法规体系,清产核资、资产评估等国有资产管理的各项基础工作已全面铺开。旨在防止国有资产流失、提高国有资产经营效益、促进转换企业经营机制和建立现代化企业制度的保值增值考核工作,又使国有资产管理与经营工作提高到一个新的水平。     

从"国有资产"到"国有资本"的有效转移

由于历史的原因,我国相当多的国有资产沉积下来,出现了大量的存量资产。这些存量资产严重影响了国有企业的经济运行质量。企业实现资产重组、盘活存量资产、组建多元投资的股份制公司、使企业能有效持续经营,既保证国有资产不流失、还能增加就业机会,就成了当务之急。通过资产交易使国有存量资产重新回到社会生产链中,实现“国有资产”到“国有资本”的转变,是一条现实有效的途径。。一、加强产权交易的过程监管,以确保国有资产保值增值。为了避免在国有企业资产重组的过程中发生问题与偏差,造成国有资产的流失。必须要下大力气加强国有产权…     

马克思主义经济学家是改革的倡导者和支持者

社会上流传一种论调,说什么马克思主义经济学家一贯思想僵化,反对改革。这是不符合事实的。可以列举许多事例证明:现在仍然坚定的马克思主义经济学家是我国改革的最早倡导者。不过,他们往往不是市场塑造的“媒体经济学家”或“著名经济学家”,而是学界认同的“杰出经济学家”,如刘国光、于祖尧、苏星、张薰华、吴宣恭、杨承训等。例一:于祖尧是我国社会主义市场经济的最早倡导者和杰出贡献者。1979年4月,在江苏省无锡市举行的全国价值规律理论讨论会,是中共十一届三中全会以来、也是解放以来中国经济学界规模最大的一次盛会。非常值得一提的…     

国有资产管理体制的历史变迁及创新设计

通过对国有资产管理体制历史演变的分析,着眼经济改革的现实与发展,对国有资产规范化管理进行重新认定,按“国家统一所有、中省分级管理、事权人权协同、企业法人经营”的管理模式,对其组织机构与运营机制进行可操作性的设计。     

改革红利论与国有资产管理体制的完善

进一步完善各类国有资产管理体制,是党的十八大明确提出的重大任务.改革红利论作为新形势下继续改革的强大思想武器,对国有资产管理体制改革具有价值论与方法论的指导意义.从价值视角看,实现国有资产红利的全民共享是完善国有资产管理体制面临的深层问题；从方法视角看,我国应积极构建国民取向的国有资产管理体制,切实实现国有资产“国民红利”价值的实至名归.     

政府如何营运国有资产?

搞活国有企业是各级政府工作的重中之重。但政府日益被下列问题所困扰:一是尽管千方百计采取了多种措施,国有企业还是大面积微利、亏损,造成国有资产低效益或无效益运行。二是国有资产管理事实上处于“真空”状态。众多的职能部门对企业齐抓共管,厂长、经理们也立下了这样那样的“军令状”,但亏损企业可能照样发高奖金、享受高福利,股份制企业中国家股不能与法人股、个人股同股同酬。三是政府部门一方面为企业出主意、揽项目、争贷款,乐此不疲;一方面又成为多管闲事、令人生厌的“婆婆”。 如何通过合理监管、营运,实现国有资产保值增值和高额回报,是     

国资经营新平台露脸

成立国资委只是从政府层面解决了国有资产出资人“有没有”的问题,而即将浮出水面的国有资产经营公司,则可使国资委摆脱“既做婆婆又是老板”的尴尬     

国有资产流失现状与对策(上)

近年来,国有资产路经各种渠道在动态中的流失,与以往大量存在的国有资产静态耗损一样,成为一个重大的经济课题和舆论焦点.我们议及此题每每痛心疾首,但国有资产的黑洞究竞有多大,它又因何而成,我们能够采取什么措施补漏呢?本刊分两期发表国家计委专家的调查报告,将对此问题做一个比较全面系统的阐述.有一点值得说明,研究国有资产流失,我们既不能“爱屋及乌”,无视借改革开放之名营私的黑手,也不能“因噎废食”,失去前进的勇气.     

谈谈国有资产管理的“管”与“放”

一、从理论上、思想上彻底转变观念，正确认识“管”与“放”的辩证关系政府对国有资产一定要“管”。这是人民托付给政府的权力，是政府的责任．关键是怎样管。“管”应该是管住国有资产的保值、增值，管住企业依法经营。至于怎样生产、怎样经营、怎样增值，只要不违法，政府就不应过多干预。“管”应该是运用市场经济的手段管，而不是回到计划经济的老路上去；“放”并不是对企业放任不管，而是放弃传统计划经济的管理方式，学会用市场手段调控经济，变直接经营为股分、监督．“放”是为了更好地“管”。“管”与“放”在放弃计划经济管理…     

特区理论动态

百余学者研讨建立现代企业制度6月2O日至22日，深圳市委宣传部、深圳大学、市委党校等六家单位联合举办’95中国·深圳现代企业制度研讨会。邓鸿勋、于光远、杨启先、魏杰、李庆云、樊纲等百余名来自全国各地的专家、学者、企业家出席了会议。与会者针对我国国有企业的改革、企业改革的难点与对策、现代企业制度中对人的管理、造就企业家等问题和深圳实行的国有资产三级管理做法等进行了深入的分析和广泛的探讨。“期货市场功能与作用再认识研讨会”召开著名经济学家于光远、董辅仍、萧灼基与全国匕个试点期货交易所的总裁、期货专家等近百…     

国有资产管理体制改革研究

国有资产管理是我国经济体制改革的重要环节 ,党的十六大报告提出 :“改革国有资产管理体制 ,是深化经济体制改革的重大任务”。国有资产管理体制实质上是一种委托代理关系 ,从委托代理关系改革入手才能从根本上解决国有企业问题。