面向信息时代的政府治理

信息网络技术革命正在改变科层制生存环境,信息传递模式的转变冲击着科层制层级控制,资源与技术基础的变 化冲击着科层制权力基础,信息网络的功能特性冲击着科层制政务活动方式。建立在信息网络基础上的电子政府,是对传 统科层制政府组织的再造和重塑,体现回应与责任、顾客与服务、参与与民主、创新与绩效的价值取向。     

政府电子化进程中信息通信技术的地位和功用研究

政府电子化是公共管理领域兴起的一个前沿和热点的新型范式,其演进和发展与信息通信技术的发展和进步密切相关。信息通信技术为政府内部、政府与外部主体间信息互联互通提供了重要媒介,它不但使政府系统内部组织结构变得虚拟化和扁平化,而且改变了政府与其他主体互动的模式并促进新型参与模式的出现。信息通信技术推进政府电子化的功用主要体现在业务和服务电子化、电子化流程再造和绩效评估以及政府电子化架构的形成等方面。借助信息通信技术功用的释放,在虚拟和网络空间中构建起以"互联、高效、协同、智慧"为核心理念和以资源共享、协调作业为特征的新型电子化架构,该架构对实现政府过程协同化、透明化、数字化和智慧化发挥着平台功能,对提升政府电子治理能力和水平发挥着不可或缺的作用。     

政府在食品安全监管中的职能转变与策略选择——基于北京市场的案例调研

基于对我国食品安全监管现状的认识,本文提出了以政府为主导的食品安全控制体系向以企业为主导的食品安全保证体系的发展方向;以农产品批发市场为例,通过案例调研进一步阐述传统监管体系在实际运行中存在的问题及转变政府职能的必要性,如监管重复化、程式化和低效率,市场执行效果不好,抽检规范化、标准化和信息追溯可信度低等;并通过博弈模型分析政府和企业(市场)进行食品安全监管和控制的行为决策过程,找出通过政府职能的转变而促使企业从"反应型食品安全监管"向"自主型食品安全监管"转变的关键所在与有效路径,为提升我国食品安全监管效率、创新食品安全监管模式提供思路。     

信息与通信技术变革政府治理模式机制分析

在当下政府治理转型的背景下,大数据、云计算、政府网站、政务APP等信息与通信技术的开发和运用,有力地促进了政府治理模式的变革。信息与通信技术对政府治理模式的变革体现为一种"渗透—传导—扩散"的机制:信息与通信技术在政府治理理念层面的渗透,转变政府思维方式、促进观念的更新、培植公民本位治理理念;在政府治理结构层面的传导,使得政府组织精简化、社会治理多元化;在政府治理过程层面的扩散,推动了政府认识和行为的拓展、管理方式的转变和决策方式创新。该机制之所以能够发挥变革政府治理模式的作用,关键在于政府行政理性的驱动。     

挑战与出路:互联网之于社会秩序的影响分析

互联网虚拟技术的发展已经对现实的社会秩序产生了重要影响。它改变了人际互动模式,创造了新的沟通方式;改变了信息获取路径,开辟了新的宣泄通道;改变了传统政府过程,孕育了新的公共领域;改变了信息传播途径,制造了新的社会冲突。这些对于社会秩序的实现来说,既是机遇,也是挑战。政府能否适应这种变化对社会体系造成的冲击,实现对互联网的有效监管,力求使互联网成为社会秩序生成的安全阀,而不是社会动荡的催化剂,直接关系到国家的社会稳定。     

《政府信息公开条例》绩效评价:指标评分及实证检验

指标体系一般包括指标、权重和评分标准。政府绩效评价指标体系被视为"世界难题"。基于"事先可推导事后可检验"的科学逻辑,依据既定的指标体系,利用31个省级政府实施《政府信息公开条例》绩效评价的结构数据,运用典型相关分析法,对指标评分标准进行检验发现,保密审查制度、人员机构设置和主动公开等指标表现为负向影响,说明这些指标评分标准失真,不足以衡量政府相应工作的实绩。这一发现提供了完善指标体系,尤其是指标评分标准的技术路径。因为随着政府信息公开的深入,政府工作重心发生改变,从技术角度,实现评价体系稳定性与适应性之间的平衡,可保持评价指标及结构稳定,指标评分标准动态调整,这一策略同样适用于其他的同类评价。     

以用户为中心的信息构建与网络治理——信息构建理论视野下的政府网站信息资源“去孤岛化”研究

近年来",信息孤岛"问题已成为制约我国政府网站建设与发展、阻碍网络公共服务应用与完善的重要瓶颈之一。在梳理并整合现有研究的基础上,文章对政府网站"孤岛化"现象进行细分,提出并着眼于政府网站自身信息资源碎片化所导致的"内孤岛化"现象。基于信息构建理论,本研究建构了政府网站信息资源评价指标体系,并应用行动研究和案例分析两种研究方法,对网站组织系统、网站标识系统、网站导航系统和网站搜索系统四方面进行评价和干预,旨在通过建立以用户为中心的网站资源管理系统,强化网站信息资源组织的逻辑关联性与定位准确性,提升网站交互界面的功能易用性和检索准确性,实现政府网站信息资源的"去孤岛化",强调以用户为中心的政府信息资源管理理念。本研究创新之处在于:一是提出了政府网站信息资源的"内孤岛化"问题;二是基于"信息构建"理论设计了政府网站信息资源评价指标体系;三是运用行动研究的方法对案例政府网站实施了"评价-干预-再评价"的研究,籍此呈现了所提出的"内孤岛化"问题以及解决该问题的可能路径,为提升政府网站公共服务的有效性提供新的思路。     

基层政府在农民转移就业过程中的职能误区与角色定位

基层政府在农民就业转移过程中扮演着重要的角色,然而在实际的工作过程中,一些基层政府往往不能很好地把握自身的职能,以至于出现引导职能盲目化、服务职能空心化以及监管职能功利化。要改变这种现状,必须对基层政府在农民转移就业过程中的角色进行正确定位,从传统的管制型政府转变成管理、服务型政府,为农村劳动力充分就业提供必要的政策、物质和信息支持,积极维护农民权益,带领广大农民共同建设社会主义新农村。     

政府购买食品安全监管服务研究

食品安全监管领域实行政府购买是解决目前食品安全问题的有效路径,是提高政府公共服务质量的有效举措。政府在食品安全监管过程中引入竞争机制和合作机制,必须要考虑服务承接商的专业性、服务项目的成本效益以及什么样的公共服务适合外包等因素,在此基础上结合确保政府能顺利完成外包所需条件,探索强化政府购买食品安全监管服务的路径,进一步提高政府的公信力。     

政府治理数字化的时代课题探讨

数字化时代开启了政府治理方式的转型与变革。数字化力求政府治理理念、流程管控与运行机制的全面革新,力求以智能计算为政府治理现代化提供技术支撑与科学依据。当前,我国政府治理数字化仍存在新的数字技术与政府架构体系的适配风险、数字化政府治理与公众参与的效能差异、数字鸿沟的非正义性与数据精度失真引发决策风险等现实问题。政府治理现代化的实现要正视数字化技术的影响,以数字化作为目标和路径。为此,政府治理数字化要积极化解数字化技术与政府架构之间的适配风险,推动多元主体的数字化协同治理与良性互动,通过跨界合作实现技术与治理领域的有效沟通。