须澄清对《事业单位人事管理条例》的误读

正近期,人力资源和社会保障部(简称人社部)的有关负责人表示,《事业单位人事管理条例》(简称《条例》)对事业单位工资制度和社会保险制度作出原则规定,有关部门正在统筹研究机关事业单位工资制度和养老保险制度的改革问题,《条例》实施不意味着事业单位工资制度改革和养老保险制度改革开始实施。最近,社会上出现对《条例》相关内容的误读,应当予以澄清。     

上期答案

《灵活就业人员怎样依法参加养老保险?》近年来,随着市场经济的发展,出现了各种经济主体和多种就业形式,针对这种情况,2005年国务院出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,指出当前及今后一个时期,要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点,扩大基本养老保险覆盖范围。今后,城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。城镇个体工商户和灵活     

论市级机关事业单位养老保险制度的改革

市级机关事业单位养老保险制度是整个社会保障制度的重要组成部分。我国现行的市级机关事业单位养老保险制度目前己经难以适应社会主义市场经济体制的要求，对其进行改革就已是社会发展的必然要求。由于现行市级机关事业单位养老保险制度存在的种种弊端，笔者认为应当加强省级立法促进各市级机关事业单位养老保险制度的一致性，并促进市级单位养老保险的社会化，从而建立统一的基本养老保险制度。     

专栏导语:社会养老保险改革的德国经验

正2014年12月24日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议发布了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出,我国将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。机关事业单位养老保险制度改革这一公众期待已久的重大政策以全国人大常委会审议国务院报告的形式在岁末年初骤然出台,不但引起了舆论对这一带有根本性和制度性的改革的具体内容的广泛关注,还引发了公众对以养老保险制度为核心的中国社会保障制度的深入讨论。     

我国事业单位养老保险制度探析

事业单位养老保险制度改革国家养老保险制度改革的重要组织部分,改革关系到经济的发展和社会稳定;事业单位养老保险制度改革,有利于形成整个社会养老保险机制的健全,有利于社会保障体系的完善和形成。本文通过分析了我国事业单位养老保险制度存在的问题,从出台统一的养老保险制度、提高养老保险基金、改革事业单位工作人员的退休机制等方面提出一些建议,进而能够对缩小事业单位与企业退休人员待遇的巨大差异和维持社会和谐稳定建言献策。     

以贷还贷，损害了担保人的利益，是否有效？

国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》第3条已经把实行企业化管理的事业单位及其职工列入基本养老保险费的征缴范围。国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》第10条规定：“实行企业化管理的事业单位，原则上按照企业养老保险制度执行。”这就是说，实行企业化管理的事业单位的职工原则上应依法     

养老金“双轨制”改革的阻力在哪?

正3月5日下午,全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示,关于养老金并轨的时间表问题,"总理其实已给出了时间表"。"今天的政府工作报告将改革机关事业单位养老保险制度列在2014年重点工作里面,所以我体会是给出时间表了。"(3月6日《中新网》)养老金"双轨制"的不合理性,民间讨论已久。与其他社会热点不同,在这个问题上基本上没有不同声音,谁也没有为"双轨制"辩护过。然而,这一涉及社会公     

人社部:为城乡之间养老保险架桥梁

正2014年7月1日,《城乡养老保险制度衔接暂行办法》正式实施。据统计,截至2013年年底,全国参加养老保险总人数达到8.2亿人。其中,城镇职工3.22亿人,城乡居民4.98亿人。该《暂行办法》重点解决跨制度衔接问题,它的实施将在城乡养老保险制度之间架起连接的桥梁,促进人口合理流动,加快社会保障城乡统筹的步伐。     

事业单位养老保险制度改革的公平价值取向

近年来,全国各地事业单位养老保险制度被孤立地进行试点改革,这加剧了行政类事业单位与公益类事业单位养老保险制度的碎片化,造成了事业单位员工与公务员、国有企业职工养老金收入的不公平,不同的事业单位之间以及同一事业单位内部之间的不公平问题仍然比较严重,结果却引发非国有单位人员、自主就业人员对于事业单位养老保险制度改革不彻底的不满。这与坚持以公平为核心价值取向的事业单位养老保险制度改革严重脱节。因此,在推进事业单位养老保险制度改革中应该坚持事业单位与政府机关、国有企业、社会组织、私人企业以及农民、自由职业者之间在养老金待遇上的相对公平性,合理确定包括事业单位员工在内的各个群体的养老金待遇差距,确保公平价值理念得到充分体现,以推进养老保险制度公平可持续的发展。     

三大养老险将可城乡衔接转换

人社部就城乡养老保险衔接办法征求意见,职保转出缴费年限可合并累加。我国城乡养老保险将实现衔接转换,人社部就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》公开征求意见。《办法》提出,我国职[养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换,缴费年限也将明确换算办法。     

对事业单位中的行政监察对象给予行政处分应如何适用条规

编辑同志:根据《中华人民共和国公务员法》第107条“本法自2006年1月1日起施行。全国人民代表大会常务委员会1957年10月23日批准、国务院1957年10月26日公布的《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、1993年8月14日国务院公布的《国家公务员暂行条例》同时废止”的规定,对事业单位中由国家行政机关任命的工作人员,已无法继续引用《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》的相关条款作为行政处分依据。那么,给予事业单位中的行政监察对象行政处分,应如何适用条规?读者张莹张莹同志:《中华人民共和国公务员法》实施后,关…     

事业单位工作人员处分暂行规定

第一章总则第一条为严肃事业单位纪律,规范事业单位工作人员行为,保证事业单位及其工作人员依法履行职责,制定本规定。第二条事业单位工作人员违法违纪,应当承担纪律责任的,依照本规定给予处分。对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分,参照《行政机关公务员处     

如何理解“行政机关任命的企业人员和事业单位工作人员”

编辑同志：《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》废止后,根据《人事部监察部关于行政机关任命的事业单位工作人员参照执行〈行政机关公务员处分条例〉的通知》和《监察部人力资源和社会保障部关于企业中由行政机关任命的人员参照执行〈行政机关公务员处分条例〉的通知》的规定．     

西乡县人大加强制度建设

近年来，西乡县人大常委会为适应新形势对人大工作的要求，从塑造人民满意的地方国家权力机关、工作机关和代表机关着眼，致力于制度建设的创新、完善、规范。2007年11月以来先后对《西乡县人大常委会任免国家机关工作人员办法》、《西乡县人大常委会工作规则》、《西乡县人大常委会联系代表办法》、《西乡县人大常委会工作机构与县政府有关部门及驻县机关单位对口联系办法》、《西乡县预算审查监督办法》、《西乡县人大常委会关于进一步严肃会议纪律提高常委会会议质量的决定》、《西乡县人大常委会关于讨论决定重大事项的暂行规定》、     

人事部监察部关于行政机关任命的事业单位工作人员违反纪律处分问题的通知

为解决目前对行政机关任命的事业单位工作人员违反纪律如何给予处分缺少法律依据的问题,人事部、监察部于2006年12月25日发布《人事部监察部关于行政机关任命的事业单位工作人员违反纪律处分问题的通知》。本刊受监察部法规司委托,全文刊发该通知,请各地、各部门遵照执行。——编者     

加强市县政府依法行政是建设法治社会的关键

国务院近El发布《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，就加强市县两级政府依法行政的相关问题予以明确规定、纵观整个《决定》，可谓亮点纷呈。《决定》不仅要求大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力，而且建立了重大行政决策事前的听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度，     

试析刑法颁布以来受贿罪主体之变化

<正> 在立法上,我国刑法中受贿罪的主体构成,经历了由刑法颁布时“国家工作人员”这种一元化的自然人到《补充规定》“国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员”以及“全民所有制企业事业单位、机关、团体”再至《反不正当竞争法》“经营者”这样多元化犯罪主体构成的变化发展过程。 1979年颁布的《中华人民共和国刑法》规定:“国家工作人员利用职务上的便利,收受贿赂的,处五年以下有期徒刑或者拘役,赃款、赃物没收,公款、公物追还。”该法第83条规定:“国家工作人员是指一切国家机关、企业、事业单位和其他依照法律从事公务的人员”。 1982年全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》仍然规定受贿罪的主体是“国家工作     

企业科技人员养老保险待遇研究

企业科技人员养老保险待遇研究徐卫东，徐虹１９９１年６月２６日国务院发布了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》。该决定，总结改革试点取得的经验，提出了我国养老保险的模式，即基本养老保险与企业补充养仓保险和职工个人储蓄养老保险相结合的制度，使过去...     

开除留用察看处分在事业单位是否适用

编辑同志:《劳动人事部关于国家行政机关工作人员职级奖惩暂行处理办法》(劳人干〔1987〕62号)目前是否还施行?开除留用察看处分在事业单位是否适用?对受开除留用察看处分人员,在留用察看期间工资或生活费如何发放?湖南罗学海罗学海同志:到目前为止,劳动部和人事部并没有明文废止《劳动人事部关于国家行政机关工作人员职级奖惩暂行处理办法》,因此,该文件中除与《国家公务员暂行条例》不一致的条款外,其他条款还应继续执行。1957年发布的《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩的暂行规定》规定了对国家行政机关工作人员的纪律处分分为警告、…     

关于深化仲裁机构体制改革试点方案(讨论稿)——受国务院法制办协调司卢云华司长委托起草

2007年7月一、我国仲裁机构发展中的问题和改革的必要性《仲裁法》施行前,我国实行的是涉外仲裁与国内仲裁体制完全不同的双轨制度。涉外民商事仲裁制度于1954年按照国际通行的做法建立,经过几代人的艰苦奋斗,我国涉外仲裁事业已经取得了丰硕的成果,站到了世界前列,并为《仲裁法》的制定实施提供了宝贵经验。国内仲裁实行的是以前苏联为模版的行政仲裁制度,其主要问题是:仲裁机构本身是行政机关或隶属于行政机关,仲裁机构的负责人、仲裁员及仲裁机构工作人员由行政机关领导和工作人员担任;行政权与仲裁权交织,行政决定与仲裁裁决相联,仲裁具…