新时期地方机构改革的难点与对策

随着我国社会主义市场经济体制逐步完善，迫切要求政府进行机构改革。九届全国人大一次会议的召开，掀开了新一轮机构改革的序幕。时至今日，中央政府机构改革已初战告捷，如何稳步地推进地方机构改革，避免再次陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，是当前社会各界所普遍关心的问题。笔者拟就此谈谈自己一些粗浅的看法。 一、难点分析 此前，我国先后进行过六次大的机构改革，特别是地方政府机构改革，实质上只是机构规模和人员数量的增减，均未能从根本上解决我国政治体制中存在的诸如机构臃肿、人浮于事以及干部人事制度中所…     

转变政府职能推进机构改革

政府职能转变是机构改革的关键。在地方政府机构改革中，应以政企分开。改革政府审批制度，改革行政执法队伍等方面为突破口，进而实现政府职能转变，达到机构改革的目的和要求。     

党政机构合署合并改革的若干问题研究

党政机构的统筹设置是新时期机构改革的发展方向，但目前学界对党政机构合署合并的研究尚显匮乏，且行政学、管理学的研究居多，法学方面的研究极少。在整理学界研究成果的基础上，就改革中存在的一些问题展开探讨，如改革对象的界定，党政关系的变化，党内法规的影响，改革后机构内部关系的处理，内部领导机构和领导制度的协调，机构上下级之间、同级之间的关系处理等。     

关于检察机关机构改革和队伍建设的设想

今年年初，高检院在全国检察长工作会议上部署了六项改革任务：一、深化检务公开；二、推行主诉检察官制度；三、推行专家咨询制度；四、改革检委会工作；五、改革内设机构；六、推进人事制度改革。其中第二项、第六项关系到队伍建设，第五项是机构改革。机构改革与队伍建设密切相关，科学、合理的机构设置、人员搭配为队伍建设打下良好基础，并使检察队伍逐步专业化，发挥更大的职能作用。故谈队伍建设不能不谈机构改革，本文试对检察机关机构改革和队伍建设提出自己粗浅的设想。     

全国副厅以上机构将裁80多个

新一轮地方政府机构改革于去年8月启动。中央机构编制委员会办公室副主任吴知论日前在接受媒体采访时表示，推进大部制改革是此次地方政府机构改革的一个重要特点。据统计，改革后全国各省（区、市）共减少副厅级以上机构80多个。     

国家机构改革研究

国家机构改革是政治体制改革的重要内容。我国自１９５４年宪法确定了国家机构的基本模式后，现随社会的发展已面临着一系列问题。本文对国家机构存在的问题、改革的原则和构想发表了自己的看法     

加强编制立法，巩固改革成果

从１９４１年我党在解放区实行精兵简政起，到１９９８年以国务院机构改革为先导的新一轮机构改革之间，我国已经进行过了数次机构改革。１９５４年、１９５４年、１９８２年、１９８８年、１９９２年的这几次机构改革，虽然不同程度地起到过积极的作用，但都没有能够从根本上改变我国行政机关机构庞杂，人员众多，行政效率低的状况，而且一次又一次地陷入了“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的恶性循环。以往的几次机构改革之所以会出现这样的问题，原因是多方面的。但主要原因在于缺少法治，“头痛医头，脚痛医脚”，行政组织法严重滞后、不…     

政府机构改革必须建立在法治的基础上

建国以来我们进行过多次政府机构改革，但始终未能跳出精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈，造成此现象的原因是多方面的，而缺乏法制化的强制性约束正是其中的一个重要原因。所以，1998年开始的机构改革要跳出怪圈，要走出一条新路，就必须使政府机构改革建立在法治的基础上。     

马怀德：制定事业单位改革法应扩大公众参与

一些问题之所以在事业单位改革的历史进程中容易引发且至今难以解决，一个重要原因就是缺乏法治保障。单靠政策推进改革是不够的，无论是改革过程的推进还是改革成果的保障，都离不开法治。这些改革涉及到机构、人员、公共利益的重大事项，必须要有法治保障。出台一部事业单位改革法确属必需。     

政府机构改革的行政法治保障

我国在建国后的５０年中，政府机构的整编、精简和改革虽有多次，但始终没有走出“精简与膨胀”这一往复循环的怪圈。导致这种循环的原因自然是多方面的，但有一个不容忽视的重要因素，就是没有将机构改革纳入到法治的轨道上来。早在１９８２年，邓小平同志就精辟地指出过：“精简机构是一场革命。”要保证这场革命获得成功，我们就必须认真吸取历次机构改革的经验教训，强化制度建设，学会用法律的手段约束政府机构的无序设立。职权的交叉重叠和人员的任意膨胀，使“精简与膨胀”的循环现象不再重复。本文中，笔者拟就政府机构改革的行政法…     

“怪圈”启示录——论中国政治体制改革与法制建设

我国经历的数次机构改革始终在“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的“怪圈”中徘徊。作者在总结“怪圈”形成的原因和运行规律的基础上，提出了当前进行的政治体制改革本身具有不可逆转性；改革实践由于各种利益严重冲突、各类矛盾相互交织而具有了艰巨性；改革的过程由于缺乏法制规范而具有了随意性和不彻底性。据此，作者得出结论，走出政府机构改革的“怪圈”，必须依靠法制的强制力和规范的程序，将政治体制改革纳入到法制的轨道上来，实行依法改革。     

行政权的定位与政府机构改革

政府机构改革并不能通过单纯的精简就能实现，它涉及到政府行政模式的改革与重建，其实质是对行政权配置和运行方式的调整和革新。本文通过对行政权历史嬗变的剖析，指出准行政权的基本特质。然而，在我国现阶段，国家本位文化传统和计划经济体制的惯性与正在逐步确立的社会主义市场经济体制的碰撞，表明准行政权在我国的发生发展将是一个曲折漫长的过程，这也正是我国机构改革一直在“精简———膨胀———再精简———再膨胀”怪圈中循环的症结所在。准行政权的特质，要求政府在行政权的运作中遵循行政权有限原则、民主原则和法治原则，这是政府机构改革的目标，自然要求政府行为受此原则的规制。唯此，政府机构改革才能取得更大的突破     

事业单位改革下公证机构改革的几点建议

目前,我国公证机构已达3000余家,形成了覆盖全国的公证服务体系,存在着行政、事业、合作三种体制,其中事业体制的公证处又分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种类型,且以自收自支型事业公证处数量最多。公证机构是经济社会发展中提供公益服务的主要载体之一,是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放特别是党的十六大以来，各地区积极探索公证机构改革，不断创新公证机构体制机制，稳步推进公证行业体制改革，积累了有益经验，取得了明显成效，为进一步推进公证机构改革奠定了基础。公证机构提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在预防纠纷、减少诉讼，促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。     

透析政府机构改革

2009年是中国政府机构改革年。党的十七大报告提出,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制。2008年3月,国务院行政机构改革拉开序幕,调整变动15个机构,撤销4个正部级机构,组建5个新机构。本次机构改革涉及的范围之广、层次之深、力度之大,为历次之最。上行下效,各省、直辖市、自治区的机构改革也紧锣密鼓地进行,全国范围的新一轮地方政府机构改革.     

对我国县级政府机构改革的探讨

县级政府机构改革是我国政府机构改革序列之一,它的改革是一项复杂而又庞大的系统工程,不可能一蹴而就。针对当前我国县级政府机构中存在的主要问题,本文提出了县级政府机构改革要达到的目标和坚持的原则以及县级政府机构改革的新思路。     

俄罗斯行政改革考察与价值探寻

俄罗斯进行的行政机构改革对我国的政府机构改革具有借鉴意义,俄罗斯执行权力机构存在着主体性质模糊、中央与地方管辖范围不清、执行权力机构设置混乱、工作方式落后和公务员队伍素质低下等现状,产生这些现象的原因有制度上、观念上、思想文化上以及立法上多方面的因素。俄罗斯行政改革既顺应了国际发展趋势,又结合了本国特点。我国的政府机构改革应考察具体问题产生的原因,积极借鉴俄罗斯行政改革中本土与国际相结合的成功经验。     

机构改革行进中人力资源实践的检视与重构--以L县综合行政执法类机构为例北大核心CSSCI

机构改革过程中,人力资源实践的根本任务是为改革顺利推进提供人才保障,为期待的改革效应释放创造所需人才环境。论文对L县综合行政执法类机构改革过程进行了系统考察,并重点检视改革中人力资源实践的运营状况。研究发现:面对机构改革带来的组织人事管理新问题、新挑战和新要求,传统的人力资源实践以行政指令为主导,依靠上级计划与安排较为僵化地推进工作;现行人力资源实践未能积极应对信息不对称的问题,对于环境变动和当事人需求缺乏敏捷回应;当前人力资源实践不利于营造安全友好的工作氛围,易引发当事人的消极态度和被动行为。总体而言,机构改革行进中的人力资源实践难以满足人才需要。为有助于机构改革期待的“化学反应”的发生,一种强调变革支持,更具敏捷性、灵活性、包容性和系统性的人力资源实践新模式(即机构改革导向的人力资源实践)被提出。机构改革导向的人力资源实践旨在激发机构改革中个体的主动性,改善其态度和行为(即支持改革和善于担当),通过夯实人力资本基础,促进机构有效整合,加快人民满意的服务型政府建设和推进国家治理能力和治理体系现代化。     

延安市检察机关机构改革的构想

检察机关的管理体制和机构设置是关系到检察事业发展的重要问题。建立科学的人员、机构设置和管理体制，是推进检察改革的重要保障，也是加强基层检察院建设的重要措施，有利于完善职能配置，优化人员结构，提高队伍素质，保障检察机关依照宪法和法律履行监督职能。为此，就我市检察机关面临的机构改革，谈谈自己的构想。     

治安管理处罚法抓紧制定草案送审稿已报国务院

记者近日从广东省深圳市人事局获悉，深圳市人事局2004年深圳将大力推进公务员专业化、机关事业单位雇员制、事业单位人事制度改革、职称制度改革、行政体制改革和事业单位机构改革等六项改革。六项改革中最引人注目的是机关事业单位推行雇员制的改革。     

以帕金森定律为视角论我国政府机构的改革

建国以来，我国的政府机构相继经历了七次比较大的改革，但始终走不出‘精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环怪圈。在简单回顾我国政府机构改革历程的基础上，以“帕金森定律”为视角论述我国政府机构改革存在的问题。