人民监督员制度若干题探讨

基层检察院实行人民监督员试点工作,是推进司法体制改革的重要措施。对检察机关自行侦查的案件实行人民监督员制度有助于提高检察工作的透明度和公信度,有利于基层检察院自侦案件质量和执法水平的提高,有效解决“法律监督机关如何接受监督”的问题。担负检察工作90%以上工作量的基层检察院做好人民监督员工作显得尤为重要。下面笔者结合我院实行人民监督员程序的三起案件,谈谈基层检察院实行人民监督员制度过程中存在的有关问题。一、主要证据的展示形式问题高检院的实体法律文书格式里要求在每一事实后列举摘录认定该事实的主要证据,这样使…     

行政司法浅议

<正> 我国是“议行合一”的社会主义国家,不存在三权分立,国家的一切权力属于人民,由代表人民意志的权力机关统一行使。国家行政机关的职权,由权力机关通过制定宪法和法律授予。为了有效地从事国家管理,权力机关依法授予行政机关一定的裁决权,从而使行政机关具有司法职能。我国学者把行政机关的司法活动称行政     

广东省积极开展形式多样的人民调解员培训

针对人民调解员因换届选举人员有所变动的实际情况,今年1至6月,广东省各级司法行政机关集中开展了人民调解员培训。截至目前,全省各级司法行政机关共举办人民调解员培训班67次,近3万多名人民调解员参加了培训。这次培训的重点是深入贯彻《人民调解法》。培训范围从行业性专业性人民调解的工作要求和特点出发,各地均专门开设了相应的培训课程,将行业性专业性人民调解员纳入到培训中来。培训内容新增司法行政机关与劳动、公安等多部门的联合授     

论为民务实清廉司法行政机关的创建

正"为民务实清廉"的党风廉政建设要求最早由2003年10月党的十六届三中全会完整提出,此后在党的历届代表大会、历次全会中反复强调。党的十八大报告明确提出,要围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以"为民务实清廉"为主要内容的党的群众路线教育实践活动。司法行政机关创建为民务实清廉机关,是密切联系群众,切实转变机关作风的必然要求,是机关自身建设的必然要求,也是根治机关"四风"问题的迫切需要。其中,"为民"要求司法行政机关立足司法行政职能,准确把握人民群众对司法行政工作的新需求、新期待,发挥司法行政工作联系群众、服务群众的专业优势,把为人民群众服务     

人民监督员制度创设与完善

2003年8月,最高人民检察院遵照党的十六大确定的推进司法体制改革的要求,在反复研究论证的基础上,开始实施人民监督员制度试点工作。这项制度规定由机关、企事业单位和基层组织民主推荐的人民监督员对检察机关查办职务犯罪工作实施监督,重点是对犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤销、拟不起诉“三类案件”和是否应当立案、超期羁押以及其他违法办案等方面的“五种情形”进行监督,①旨在实现对检察机关直接受理侦查的案件形成有效的外部监督,从而促进司法公正的目的。作为司法体制改革重大任务之一的人民监督员制度的设计与运行,标志着中国特色社…     

司法一线

泰州市司法局设立市长公开电话分项电话 为充分发挥司法行政机关的职能作用,自觉接受群众监督,泰州市政府日前在市司法局设立市长公开电话分项电话,直接受理基层单位和人民群众反映司法行政机关职能范围内的     

人大监督框架下的人民监督员制度

人民监督员制度是我国检察机关在《宪法》和人民代表大会的基本政治制度的基础上,结合检察机关办理职务犯罪案件的司法实践,在办理职务犯罪＂三类案件＂、＂五种情形＂[1]的实际中,从加强对检察机关监督的角度出发进行的司法实践和探索。但在司法实践中,人民监督员制度存在诸多的制度性的不足,本文从人民监督员制度的司法实践出发,结合人大监督权的相关理论,探索在我国建立在人大监督框架下的人民监督员制度的作用和意义。     

律师工作在司法行政工作中的地位和作用

今年是司法行政机关恢复重建30周年，也是律师制度恢复重建30周年。在各级司法行政机关和广大律师30年的共同努力下，今天的律师工作在我国政治、经济、文化和社会建设中发挥着越来越重要的作用，越来越受到党和国家的重视和肯定，越来越得到人民群众的认同和赞许，越来越成为司法行政工作展示社会形象的有效平台，越来越成为司法行政机关服务中心工作大局工作的重要抓手。     

背景与进路:深化人民监督员制度改革的理性思考

人民监督员制度试点工作的实践证明该项制度具有现实性、合理性。作为新事物,人民监督员制度改革也面临诸如立法缺失,选任、管理模式不科学,履职保障不健全,五种情形监督缺乏可操作性以及监督程序规定不明确等问题。应立足于司法实践,结合我国的国情,遵循深化司法体制改革的要求,从促进人民监督员制度立法,创新选任与管理模式,保障人民监督员适度的知情权以及科学界定监督范围等方面入手,理性地选择深化人民监督员制度改革的进路。     

试论人民监督员制度的立法可行性

直接受理侦查案件实行人民监督员制度,是检察机关根据机关、团体和企事业单位的推荐,从社会各界中选择若干名有良好的政治素质和较高的政策法律水平的人士担任人民监督员,依照一定的程序,对查办职务犯罪工作进行外部监督的一项制度,是在现行法律规定的框架内,在办理直接侦查案件过程中设置的一种程序性的外部监督机制。人民监督员制度的指导思想、运作程序、实施保障固然重要,但是,笔者认为人民监督员制度至关重要的是法律依据、法理基础和立法的可行性。而立法的可行性要以法理基础、法律依据以及成功的司法实践作基础,最重要是立法的确立…     

人民监督员制度与检务公开的关系研究

人民监督员制度是检察机关在司法体制改革进程中的重大制度创新,具有监督检察机关查办自侦案件、增强检察执法透明度的独特价值,完善人民监督员制度的规定、切实执行人民监督员制度、加大对人民监督员制度的宣传力度可以有效深化检务公开工作。     

从司法民主性看人民监督员制度的正当性

司法民主性体现在司法过程中的很多方面。司法的民主性和司法的权威性一样是司法的本质属性之一,不应该于司法权威性的巨大光环下黯然失色。检察权作为具有司法属性的权力,其运作过程也要受到司法民主性的约束,体现司法民主性的要求。人民监督员制度就是检察权运作过程中司法民主性的重要体现。用司法民主性可以为人民监督员制度构筑起正当性基础。     

认真落实好两个文件大力提升基层工作保障水平

2006年10月,司法部与财政部联合下发《关于基层司法行政机关公用经费保障标准的意见》,将基层司法行政机关(包括县、市、区司法局和乡镇、街道司法所)公用经费和司法业务经费正式列入财政预算予以保障;2007年7月,与财政部下发《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》,明确将司法行政机关指导人民调解工作经费列入同级财政预算,规定地方财政可适当安排人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费。这两个文件的出台,对于完善司     

司法行政调解裁决权刍议

几年来关于司法行政机关调处民间纠纷应否有裁决权问题,意见各异。本文就此谈点初步看法和设想。司法行政机关应有裁决权司法行政调解是司法行政机关(包括乡、镇、街道司法助理员或司法办公室)参与和主持的调解。司法行政调解裁决权是指司法行政机关对那些不够立案标准,法院和公安     

法律服务执业投诉行政复议的现状及思考

近年来,法律服务执业投诉处理纠纷数量呈上升趋势。投诉人因不服司法行政机关对其投诉法律服务机构或人员违法执业作出或不予作出处理答复行为提出行政复议申请的数据,明显反映出这一现状。法律服务执业投诉处理与人民群众利益密切相关，人民群众通过行政机关对法律服务执业投诉的处理，可以从一个侧面看到国家司法公正和党风政风建设。司法行政机关作为律师、公证、基层法律服务和司法鉴定等法律服务行业的主管机关，对于进一步深化机制改革，     

县（区、市）司法局职能配置与运作现状研究

引言 地方行政机关职能配置和运作方式，涉及到行政机关内部工作分工和职责履行。司法行政机关职能配置和运作方式是否科学、合理，是司法行政机关的行政行为能否依法、有序工作的前提，关系到公正、权威和高效的有中国特色社会主义司法行政工作机制的建立。正确、充分、高效发挥司法行政机关的职能以及加强自身的规范管理，是加强司法行政机关建设的重要环节。     

做大做强县域司法行政工作 筑牢加强和创新社会管理基层防线

＂十二五＂时期是司法行政工作改革发展的关键时期,也是大有作为的重要机遇期。认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神,做大做强县域司法行政工作,是顺应经济社会发展形势的重大课题,是当前和今后一个时期司法行政机关的重要任务。实施好这一重大工程,关系司法行政工作全局,惠及广大人民群众。     

监督:就在你身边——河北省枣强县活跃着一支“特邀监督员”队伍

人大代表应邀参加社会各领域的监督工作,在河北省枣强县迄今已整整实践了10年。日渐成熟的特邀监督员队伍,活跃在全县司法机关、行政机关和垂直管理部门,在第一线实施有效监督,给人大及其常委会履行监督职能、推进全县民主政治建设带来诸多的新变化。人大监督:变“弱项”为“强     

完善人民监督员选任机制之设想

实行人民监督员制度的目的是通过在现行检察制度中增设一种新的有具体监督内容和刚性监督程序的外部监督机制,完善人民监督员制度的一个关键环节是选任人民监督员。从我国目前的司法实践来看,人民监督员的选任多数是由检察机关自行选任,难以走出"被监督者选任监督者"的怪圈。因此有必要寻求一种真正体现外部监督的选任机制,确保人民监督员制度的生命力。     

新精神·新定位·新举措——按照十七大精神推进司法行政事业创新发展的若干思考

司法行政机关是依法维护公平正义、保障人民民主、塑造社会诚信、化解社会矛盾、维护和谐稳定的专门机关。黑龙江省司法行政机关在高举中国特色社会主义伟大旗帜，夺取全面建设小康社会新胜利，实现黑龙江的全面振兴中肩负着重大责任和庄严使命。当前和今后一个时期我省司法行政系统的首要政治任务，是深入学习贯彻十七大精神；而要深入学习贯彻十七大精神，关键要将十七大精神贯穿我省司法行政工作全过程，自觉以新精神指导新实践，以新定位谋划新发展，以新举措开创新业绩。