找准最佳切入点 理顺村“两委”关系

村委会直选之后,村“两委”关系出现了一些矛盾和问题,已成为农村基层组织建设中的一个突出问题,如不及时解决,将削弱农村基层党组织的战斗力和凝聚力,影响党在农村各项方针政策的落实。针对这个问题,近年来,我们进行了积极的探索,并从四个方面着手,采取措施予以解决,目前我区农村村“两委”关系有了明显改善。     

正确分析和解决农村基层组织建设问题

随着农村改革向深层次的推进和新旧体制的转换,长期形成的一些具体矛盾近几年逐渐暴露出来,影响和制约了农村基层组织建设及两个文明建设的发展。综合农村的情况,当前农村“两面三方”（两面,即干部、群众;三方,即党组织选举或任命的干部、村民直选干部和村民群众）的关系中,有以下六个方面的具体矛盾应引起我们的重视。一、党组织选举和任命的干部同村民直选干部之间的矛盾。这是当前某些村各种矛盾集中暴露的一个热点。应该说,１９９８年以来,大多村的村委会直选工作是在村党支部的有效领导和指导下进行的,直选后“两委”干部的工作是协调…     

农村“两委”关系摩擦的根源及其化解

村民自治条件下 ,农村产生了一个由村民直选出来的村委会组织 ,与农村党支部委员会一道 ,构成了以“两委”为特征新的农村基层组织 ,给农村基层组织带来了新的生机和活力。但同时必须看到 ,目前 ,许多农村“两委”关系出现了较严重的摩擦 ,正在影响着村级班子的建设和战斗力的发挥 ,危害着农村的稳定和村民自治的健康发展 ,这一问题已成为农村亟待解决的社会焦点问题。本文对农村“两委”关系摩擦的深层原因以及如何正确处理二者的关系进行了初步探索。     

村级“两委”一把手相处要克服“五心”

村干部是党在农村各项方针政策的组织者、推动者、实践者，既肩负着建设社会主义新农村的伟大重任，也肩负着富民兴村、构建和谐农村的重担。村“两委”一把手相处的如何，直接关系到村“两委”班子的团结。当前，有些村“两委”一把手的关系不太融洽、不能互相协作的问题仍然存在。分析产生问题的原因，村“两委”一把手只要能克服“五心”，融洽相处，就能凝心聚力，共谋发展。     

村级组织“两委”关系处理应注意的问题

村级工作是农村工作的基础。正确处理好村级党组织与村委会的关系,充分发挥好以村党支部为核心的村级组织的作用,对贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持立党为公,执政为民,加速实现农村“两个率先”的目标,有着极为重要的意义。前不久,我们就如何处理好新形势下村“两委”关系作了一些调查与思考。一、当前村级组织“两委”关系存在的突出问题及原因农村工作千头万绪。作为处在农村工作一线的村级组织,面对的一些矛盾和问题既直接又尖锐,特别是在市场经济条件下,村级组织解决问题的调控手段少,如果没有村党支部战斗堡垒作用和村委会自治作用…     

“两委”团结一条心 制度建设是根本

中共滨州地委组织部研究室来稿认为,村民委员会直选后,如何摆正、处理好党支部与村委会的关系,已成为摆在农村基层组织建设面前的一个重要课题。地委针对农村“两委”关系中出现的新情况、新问题,从制度建设入手,时影响“两委”关系的问题作出明确规范界定,力求从源头上解决不团结、不协调的问题。     

加强“两委”班子建设 加快农村小康建设

通过近二十年的实践，海东地区村民自治水平明显提高，自治能力增强，但村“两委”关系不协调的矛盾逐步暴露出来。村“两委”关系不协调，归根到底是关于村级公共权力与支配村级集体资源的主导权问题，实质是传统的村级管理组织与民主选举的村民自治为重新划分公共权利而产生的权益冲突。目前。村“两委”关系不协调已成为农村工作中一个值得重视的现象。     

用制度规范村“两委”行为

中共新泰市委常委、组织部长高丽丽认为,村委会直选,给村级班子建设带来了许多新情况、新问题。以新泰市为例,1999年村委会直选后,村“两委”班子不协调、互相扯皮的有46个村;班子成员之间互相拆台导致工作瘫痪的有13个村;村委会主任摆不正位置,与村党支部书记争权力、闹矛盾的有79个村;村党支部书记工作不大胆,不敢和不善于领导的有38个村;村“两委”班子开拓创新意识不强、带领群众致富奔小康的本领较弱的有35个村。从1999年5月开始,新泰市制定并认真落实了《农村干部工作管理规定》,使村干部的选拔任用、村“两委”的职责任务、村级事务的决策程序、村级干部的管理监督等方面有了较为明确的规范,较好保证了村“两委”班子的协调运行。     

关于协调成都市农村"村支两委"关系的对策研究

要进一步搞好成都市的村民自治建设,非常重要的一点,是必须处理好"村支两委"的关系.笔者根据自己的调查和对全国各地处理"村支两委"关系的种种具体做法的观念,认为实施"两委合一"制是解决"村支两委"矛盾的最佳途径.但目前人们对是否应该在农村实行"两委合一"制尚有争议.为此,笔者根据自己的调查与观察,对在农村实施"两委合一"的必要性和可行性作了较为深入的分析.分析表明,在农村实施"两委合一"不仅具有许多优越性,而且可以解决"两委分立"制无法解决的许多矛盾和问题;同时,也不存在一些学者所担忧的实施"两委合一"后可能出现的种种问题.因此,笔者认为,我们完全可以在成都市农村实行和推广"两委合一".     

农村党支部委员会与村民委员会之间的矛盾分析与整合

实行村民自治后,我国农村党支部委员会与村民委员会之间的矛盾日益凸显,引起了各方的关注。而解决这一矛盾则是建设社会主义新农村的前提。目前,这一矛盾的主要表现是:村委揽政,支部放弃领导;支部过分揽政,自治功能弱化;村级事务管理混乱等。这就影响了农村经济发展和社会稳定,影响了基层民主政治建设的推进,损害了党的形象和削弱了党在农村的领导地位。这种矛盾的原因在于制度规范对“两委”关系的界定不清;受传统观念的束缚和影响,导致“两委”角色定位不当,“两委”领导人素质不高;乡镇领导对村民自治工作缺乏正确的指导等。而解决选一矛盾就必须从制度上明确“两委”的职权,进行合理分工;要转变观念,建设服务型的“两委”;加强对“两委”干部的培训与教育,提高综合素质;明确决策程序,实现民主决策;依法治村,将“两委”活动纳入法治化轨道。     

党支部、村委会,“步调一致才能得胜利”

村民委员会直选后,如何正确处理党支部与村委会的关系,成为摆在农村基层组织面前的一个重要课题。实践证明,两者关系处理好了,班子战斗力就强,经济发展就快,农村就稳定,群众就满意;反之,“两委”各吹各的号,各行各的令,就会出现“两张皮”、“两套车”,必然影响农村经济和社会发展,损害广大农民群众的利益。     

红桥抓好三个延伸实现三个突破

为了更好地理顺村（居）党总支部、村（居）委会（简称村（居）“两委”）之间的关系，崇左市委在抓好农村党员队伍建设的基础上，以村（居）“两委”换届选举为契机，精心组织，大力提倡村（居）“两委”正职“一肩挑”，取得了明显成效。村（居）“两委”正职“一肩挑”在崇左市得到广泛推行，展现出旺盛的生命力，成为新形势下加强党对边境农村地区的领导，巩固党在边境农村执政地位的新举措。     

来信摘编

山东省莱西市孙受镇镇政府董秀志我是一名从事乡镇工作近20年的基层干部,前年挂职村党支部书记。农村工作难度很大,情况复杂,特别是村委会直选后,如何协调村“两委”的关系尤为重要,这是做好农村工作的基础。贵刊开展的“党的领导与村民自治”专题讨论给了我很多启示。所载文章观点明确、分析透彻、方法具体、可操作性强,使从事农村工作的同志从理论和实践的结合上学到了很多东西。山东省龙口矿务局洼头煤矿组织科吕维杰我是煤矿单位的职工,家住农村,对农村的事了解多一些。《党员干部之友》第7期上的文章——《农民负担重在哪里》,从四个方面     

“两委”关系要理顺

如何理顺村党支部和村委会的关系,一直是困扰农村基层组织建设的问题。正确处理好二者的关系,必须按照“三个代表”的要求,在农村具体工作实践中,自觉做到三条:一、提高村“两委”成员的整体素质。新形势下,加强教育,提高村“两委”成员的整体素质,特别是努力提高村党支部书记、村委会主任的素质,显     

乡镇党委要认真协调村“两委”关系

协调村党支部和村委会特别是村党支部书记和村委会主任的关系,建设核心突出、团结协调的村级班子,是当前农村基层组织建设面临的一项紧迫任务。乡镇党委要切实担负起责任,充分发挥基层组织建设的“龙头”作用,积极协调好村“两委”关系。一是要客观分析村“两委”关系现状,敢于正视存在的问题。村委会直选后,农村干部队伍结构得到优化,整体素质明显提高,但也出现了一些新情况、新问题。如个别村委干部摆不正自身位置,甚至与党支部闹对立,唱对台戏;个别党支部依然沿用过去的老办法,对村里的事情大包大揽,损伤了村委会工作的积极性,等等。当然,村党     

抓住换届之机着力改善村“两委”关系

农村党组织要担负起贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的历史使命，首先必须增强农村“两委”班子的创造力、凝聚力和战斗力，其中最关键的是要理顺村“两委”关系。     

赵发德：为村民致富找出路

今年3月，在湟源县日月乡乙细村“两委”班子的公推直选中，原党支部书记赵发德在任期间，积极实施“向外组织劳务输出，在内以畜牧业转移为主”的发展思路，让村民收入在近八年翻了两番，这次公推直选中，他以突出的政绩赢得了群众的信赖和爱戴，再次以高票当选为新一届村党支部书记。     

创新农村基层党建工作的思考

以村委会直选为核心内容的村民自治制度的确立和推行 ,是中国农村政治体制的重大变革 ,这一变革客观上对农村基层党组织的领导水平提出了更高的要求。然而 ,农村一些村级党组织自身领导班子不强 ,难以带领群众实现共同富裕 ,党员队伍“年龄老化、素质不高、观念陈旧” ,难以发挥模范带头作用的现状与之很不适应。这一状况往往与直选后的村委会干部群众公认度较高、整体素质有较大提高的状况形成了较大的反差 ,并使村级党组织的领导核心地位受到挑战。一些村“两委”(村党支部委员会和村民委员会 )关系紧张 ,村党支部领导核心地位的动摇与之…     

推行“两委”干部坐班制 促进农村和谐发展

农村“两委”干部是国家政策的宣传者、创业致富的带头者、农村事务的管理者、矛盾纠纷的调解者。如何创造条件让他们充分发挥作用，使他们真正成为农民的组织者、鼓动者和凝聚者，是基层党委必须要重视的问题。近年来，我们海南省昌江黎族自治县积极因应昌江社会主义新农村建设的需要，以改革创新精神全面推动农村基层组织建设，在全县村（居）委会推行农村“两委”干部坐班制，不断探索、     

重要的是强化四种观念

中共济宁市任城区委常委、组织部长郑艳秋认为:村委会直选后,农村党支部与村委会的关系出现了一些新情况,要正确处理“两委”关系,应当强化四种观念,促进两个班子思想和行动上的统一,实现真正的团结。