论党内法规制度建设的理论基础问题

从“推进党的制度建设科学化”到“加快党内法规制度体系建设”,体现了我国政党治理法治化的发展趋势。法律的政治化与政治的法治化是近代以来世界民主法治建设的基本发展特点,党内法规制度建设应当以法治与政治的统一性原理建构其理论基础。要以政治性引领党内法规制度体系建设,确保其规范内容上体现先进性、规范目的上聚焦领导力、规范渊源上关照实践面。同时,更要以法治性补强以往党的制度建设的短板,运用法治思维和法治方式加快党内法规制度体系建设,增强其概念的可通用性、体系的可衔接性、执行的可协同性。     

新时代法治进程中的党内法规建设

党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。进入新时代之后,党内法规建设成为中国特色社会主义法治建设的重要组成部分,党内法规体系也成为中国特色社会主义法律体系的重要内容。因此,界定党内法规的含义、特征,明确党内法规建设的意义,梳理新时代法治建设的基本内容和党内法规建设的制度进展,把握新时代党内法规建设的实践主题与体系逻辑,有利于从全面依法治国战略布局的政治高度来看待当前的党内法规建设,统筹推进、整体谋划新时代的党内法规建设。     

以法治精神统领管党治党

以法治精神统领管党治党,就是以宪法党章为至上原则,以法律和党内法规为基本准绳,以制度规范为主体方式,把宪法法律和党内法规有机结合起来管党治党。为此,执政党要正确处理权与法的关系,完善宪法法律,促进国家执法司法部门同党的纪检部门紧密衔接。全党必须一体严格遵循党章,充分尊重党员民主权利,坚持党的组织原则和工作制度。运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,进一步完善党内法规制定体制机制,建立健全配套完备的党内法规制度体系,加强党内法规同国家法律的衔接与协调,强化党内法规的执行力。     

论“依规治党”对于法治国家建设的重要意义——党的十八届四中全会精神解读

党的十八届四中全会中提出的“依规治党”标志着中国共产党党内法治化时代的开始,对于法治国家建设的意义重大。“依规治党”对于建设国家法治是一种党内保证。“依规治党”使党的各级机构权力明确,职责明确,责任明确：“依规治党”是依法执政的重要前提,将对依法执政产生重大影响。     

运用法治思维推进从严治党

运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,促进党员干部带头遵守国家法律法规,是党的建设中坚持法治思维的体现。"从严治党"意味着高标准治党,它要求治党方式的制度化。而治党制度化的关键就是要充分发挥法治思维的作用,把党的重要理念和思想转化为党内法规以及相关的法律规范,从而以法治思维推进从严治党。     

试论党内法规作为合宪性审查对象的适格性

党的十九大报告提出"推进合宪性审查工作"。明确合宪性审查的对象是推进合宪性审查工作的关键。党内法规作为管党治党的重要依据,是实现党内治理法治化的制度基础,应当纳入合宪性审查的对象范畴。本文试图在厘清基本概念的基础上,剖析对党内法规进行合宪性审查的理论逻辑,并从历史、现实和制度这三个维度探讨党内法规作为合宪性审查对象的适格性。     

依法治党:全面深化改革领导力量的法治化建设

依法治党,是当前全面深化改革中领导力量建设的重要课题。从正当性看,依法治党是社会主义法治国家建设框架内的重要内容,是党的建设科学化的根本要求;从应然性看,依法治党是国家法治化延伸下的政党法治化的必然要求,是当下全面深化改革的重要任务。在考量正当性与应然性基础上,可进行全面深化改革中的依法治党宏观构想,可以制定一部国家政党法,使党的建设法治化;要探索党内法规相对国家法律化,使国家法律深层介入对党权的监督约束;要加强党内法规与法律的相互衔接,使党内管理与法律治理紧密配合。     

依法治党:全面深化改革领导力量的法治化建设

依法治党,是当前全面深化改革领导力量建设的重要课题。从正当性看,依法治党是社会主义法治国家建设框架内的重要内容,是党的建设科学化的根本要求;从应然性看,依法治党是国家法治化延伸下的政党法治化的必然要求,是当下全面深化改革的重要任务。在考量正当性与应然性基础上,可进行全面深化改革中的依法治党宏观构想,可以制定一部国家政党法,使党的建设法治化;要探索党内法规的法律化,使国家法律介入对党权的监督和约束;要加强党内法规与国家法律的相互衔接,使党内管理与法律治理紧密配合。     

推进依规治党的关键环节与保障措施

制度治党、依规治党是我们党全面推进依法治国、依法执政，建设法治中国的必由之路。坚持制度治党、依规治党，必须健全完善党内决策制度，保障民主决策、科学决策；健全完善党的选人用人制度，打造优胜劣汰、选贤任能的干部选拔和晋升机制；健全完善施政绩效考核制度，保障和促进高质量发展；健全完善反腐倡廉制度，巩固党的执政根基。当前，要把握好制度建设与制度执行两个关键环节，从立改废释四个方面着手，保证依规治党有规可依，有良规可依。     

依法治党:内涵、难点及路径

依法治党是建设中国特色社会主义法治国家的重要内容,是全面从严治党的重要途径,是全面依法治国的重要基础,是全面深化改革的重要保障。全面依法治党实践中存在部分党员干部法治观念淡薄,党内法规缺乏足够的约束力,以及关于党法关系的各种错误思想的干扰等问题。为此,必须坚持党的领导不动摇,加强对党员干部的法治观念培育,健全和完善党规党法探索党内法规的法律化,改革和完善监督体制。     

习近平全面从严治党思想的背景和路径研究

习近平全面从严治党思想是在新的世情、国情、党情背景下,针对党面临的"四种考验"和"四种危险"而提出的。全面从严治党实现的关键在思想建党和制度建党。只有通过不断加强思想信念教育和理论武装、加强"四个意识"培养、加强管党治党意识培育进行思想建党,通过完善党内法规制度体系、提高法规制度执行力进行制度建党,才能真正实现全面从严治党,提高党在新时期的执政水平和领导能力。     

加快构建中国特色社会主义法治体系的现实思考

党的十八届六中全会从法治的视角对全面从严治党作出战略性安排部署,围绕"形成完善的党内法规体系",审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步推进了中国特色社会主义法治体系建设。准确把握加快构建中国特色社会主义法治体系的丰富内涵,深刻理解加快构建中国特色社会主义法治体系的时代价值,并在实践中真正落实加快构建中国特色社会主义法治体系的基本要求,对于统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,具有非常重大的现实意义。     

党内法规立法原则

十八大以来,中共中央日益重视与"国家法治"相平行的"党规之治",力求构建完善的党内法规制度体系,丰富中国特色社会主义法治内涵。完备党内法规制度建设是构建完善党内法规制度体系的关键起点,明确党内法规立法原则是完善党内法规制度建设的首要一步。党内法规制度体系化需要以党内法规立法原则为指引,参照国家立法明确党内法规立法原则,保证党内法规质量,填补制度漏洞。明确党内法规立法原则对完善与优化党内法规制度体系具有重要意义。     

论健全完善党内法规体系

要提高党内法规建设的科学化水平,必须"形成完善的党内法规体系",实现党内法规的规范化系统化。对全党来说,当前必须结合党的十八届四中全会决定,深刻认识健全党内法规体系的必要性和紧迫性,着力完善党内法规体系、严格实施体系、严密监督体系和领导保障体系,同时更加注重党内法规体系的科学规划,以条例建设为重点,注重党规和国法的有机衔接,加强党内法规的理论研究,使党内法规体系更加健全完善、运行有效。     

党的建设新的伟大创举——浅谈习近平总书记对党的建设的新贡献

党的十八大以来,习近平总书记提出了新形势下全面从严治党,全面推进党的建设的一系列新思想新观点新举措。强调要落实管党治党责任,增强全面从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性;提出既要注重整体推进,又要抓住重点带动其它;要坚持思想建党和制度治党相结合。特别是他把"党依据宪法法律治国理政"与"党依据党内法规管党治党"统一起来,使"制度治党"又提升到了"依法治党"的高度。这些,以新的创举提高了党的建设科学化水平,对新时期党的建设做出了新贡献。     

依法治国视阈下的依规治党:科学内涵、时代价值与实现路径

全面推进依法治国,是在中国共产党总结多年来依法治国的经验基础上,结合新的时代特点、社会发展的需要而提出的一项重要的战略决定。全面推进依法治国的进程,既要坚持党的领导,确保依法治国沿着正确的政治方向向前迈进,又要求党要依据宪法法律治国理政,尤其要求党要依据党内法规管党治党,确保党能够不断提高自身的法治文明程度,以此积极推进法治中国建设的进程。     

加强和改进党对全面推进依法治国的领导

党和法治的关系是法治建设的核心问题,坚持党的领导是社会主义法治的根本要求。加强和改进党对全面推进依法治国的领导,是法治发展以及国家治理现代化的必然要求,是"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局的必然要求,也是提高党的依法执政能力的必然要求。当前,加强和改进党对全面推进依法治国的领导,特别是要进一步坚持依法执政、加强党内法规制度建设、提高党员干部法治思维和依法办事能力、推进基层治理法治化。     

新时代中国共产党依规治党基本经验的三维透视

依规治党作为“中国之治”的独特密码,彰显了中国特色社会主义的治理优势。新时代依规治党取得一系列历史性成就和独创性成果,坚持制度治党、依规治党,筑牢了“有规可依”的制度根基,打牢了“有规必依”的思想基础,熔铸了“执规必严”“违规必究”的强固堡垒。总结新时代中国共产党依规治党的基本经验,对新时代推进依规治党,发挥依规治党在维护党中央集中统一领导、保障党和国家事业发展,将法治思维贯穿依规治党,形成国家法律和党内法规相辅相成的格局,实现党长期执政和国家长治久安,具有重要意义。     

试论新时期加强党内法规制度建设的重要性

新时期三十年,中国共产党一直高度重视党内法规制度建设。加强党内法规制度建设是新时期加强和改进党的建设的重要内容,是构建中国特色法律体系的重要保证,对于依法治党,更好地推进党的建设,加强党的执政能力,完善党的领导方式,巩固党的执政地位,永葆党的先进性具有十分重要的意义。     

习近平法治思想中的党内法规和国家法律关系论

在中国特色社会主义法治体系的语境之下,坚持依法治国和依规治党有机统一,实现党内法规和国家法律的衔接和协调,前提和基础就是正确认识并厘清党内法规和国家法律的关系问题。习近平法治思想深刻回答了党内法规和国家法律的关系问题,可以主要概括为以下五个命题,即：党内法规异于国家法律,党内法规融通国家法律,党内法规严于国家法律,国家法律高于党内法规,党内法规先于国家法律。新时代新征程上,应当坚持以习近平法治思想为指引,充分释放党内法规在治国理政中的强大治理效能,切实发挥党内法规和国家法律各自的功能优势,协同保障依法治国和依规治党的一体建设、统筹推进,以利于全面依法治国总目标的最终实现。