多措并举消除举报人后顾之忧

举报公务人员渎职侵权、违纪行为，净化社会空气，维护正常社会秩序，促进公务人员依法行政，是每个公民义不容辞的职责。曾有报道说，国家预防腐败局的官方网站由于访问量过大，几次造成网站瘫痪。这除了说明百姓痛恨腐败现象以外，另一个原因在于，有关部门此前给民众提供的举报渠道不够畅通。新《行政监察法》规定，对实名举报予以回复；对举报事项、受理举报情况以及与举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益。这有利于拓宽民众举报渠道，激活民众举报热情。笔者期待，新《行政监察法》对举报人保护的法律条款得到不折不扣的落实。     

举报受理求全心态的表现及改进思考

举报受理求全心态是指举报的受理机关或受理人在受理举报过程中所持有的,对举报动机、行为、内容等诸多方面的一种不切实际、强求完美的心理状态。举报受理求全心态的表现1.求全举报动机。这种心态强调群众举报的主观动机必须是正当、积极、无私的,客观上必须达到惩治腐败的效果。具体在举报受理过程中,表现为重视检举类举报,轻视控告类举报。主观地认为控告类举报大多是因为被举报人侵害了举报人的个人利益才遭到举报,举报人在举报过程中掺杂了个人恩怨。2.求全举报行为。这种心态把举报人的举报行为与其举报反映的问题主观地联系在一起,认…     

举报答复行为可诉性的类型分析

举报制度的主要功能是对行政机关处理举报设定相对固化的程序,并不创设查处和答复义务,行政机关的答复义务内在地隐含于其查处的职责.举报答复行为包括程序意义和实体意义两种,涵盖行政处理的答复为实体意义的答复.前者属于观念通知,后者系行政行为.程序意义的答复的可诉性在于程序权利受到侵犯;实体意义的答复的可诉性视自益性举报抑或公益性举报而定.在公益性举报,举报人与被举报违法行为的处理结果不存在利害关系.在自益性举报,行政机关如何履行答复义务对举报人利益产生实际影响.     

论我国反腐败领域内部举报制度及内部举报人保护

组织内部的腐败因其隐蔽性而难以被发现,故内部举报制度在揭发组织内部的腐败方面起着重要作用,究其历史来源,我国的检举揭发或举报(reporting)制度时间久远。故从内部举报的概念及行为模式着手,结合我国举报制度之特殊性,阐明内部举报行为应系举报行为的一种,但行使主体限于组织内部人员且仅限于对特定国家权力机构进行举报(对外举报)。并以我国现有举报制度的立法现状为根基,加之参考国外相关立法,我国现行法律应当系统区分内部举报人与一般举报人,对内部举报人进行单独保护。具体而言,即从明确内部举报的内容、提升对内部举报人的保护力度以及构建对内部举报人的激励机制三个方面逐步建立健全我国“内部举报人”制度。2023年12月29日,《刑法修正案(十二)》通过,为惩治民营企业内部腐败犯罪提供了法律手段,进一步对国家反腐倡廉号召作出了回应。内部举报制度亦亟待作出相应的完善,从而更好地治理腐败,净化社会风气。     

保护举报人需制度细化跟进

十一届全国人大常委会第十五次会议表决通过了关于修改《行政监察法》的决定，新法将于10月1日起施行。新法加大了对举报人的保护力度，规定监察机关应当对举报事项、举报受理情况以及举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益。还增加了一条规定：泄露举报事项、举报受理情况以及与举报人相关信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本期“一家之言”就此话题展开讨论。     

职务犯罪实名举报问题与制度完善路径研究

近年来,职务犯罪举报中举报人遭受打击报复情形屡见不鲜,使得举报工作难以开展,导致整个社会实名举报行为的总体萎缩.因此,在职务犯罪的举报制度上急需更加完善,并应加强对举报人人身安全的保护,确立权利主义的保护观.本文通过对职务犯罪实名举报的简要概述,引出对职务犯罪实名举报问题的分析,从而提出完善实名举报制度的措施.     

试论举报答复行为的行政法属性

将举报答复行为纳入行政法制监督体系,对于保障公民的举报权十分必要。但前提是必须从理论上明确举报答复行为的法律属性。通过对行政法律行为相关理论的考察并结合我国台湾地区的研究,可见举报答复行为是行政法律行为,而非事实行为。这就意味着,举报人对举报答复行为不服可以通过行政复议和行政诉讼等获得救济。     

我国检察举报制度的问题及对策

文章综合采用比较、分析和实证的方法,分析了检察举报制度存在的主要问题,针对问题并借鉴国际反腐败经验,提出了建立反腐败统一战线、推广有利于保护举报人的密码举报制度、完善举报奖励制度、创立举报补偿制度及举报人投诉制度等改革对策,对“举报法”的制订进行了展望。     

沧州市运河区纪委监察局积极实行代码举报

针对群众参与反腐败工作的意识逐步增强,但仍有许多举报人因担心泄露身份遭受打击报复而采取匿名方式举报,致使很多线索因查证困难而无法继续核查的情况,今年以来,河北省沧州市运河区纪委、监察局实行代码举报制度,降低了举报风险,提高了群众举报的积极性和真实性。截至8月,全区共受理代码举报6起,转立案3起,给予党纪政纪处分3人。区纪委、监察局专门设置了代码举报受理机构,设立专线举报电话,建立纪委书记电子信箱,指定代码举报受理人与举报人实行单线联络。凡向纪检监察机关举报而又不愿署实名的举报人,可先到银行储蓄网点办理一个设定密…     

善待举报人就是善待时代的良心

正在深圳召开的全国检察机关举报工作会议传出信息：保护举报人和被举报人的合法权益，是举报工作一项不可缺少的重要职责。最高人民检察院正在与有关部门配合，促进保护举报人的立法。（2月26日《法制日报》）     

奉节县院检察官送法到田间

为进一步激发群众举报热情，推动反腐败斗争的深入开展，日前，大足县检察院在棠香街道办事处会议室对举报有功的人员实行了公开授奖仪式。该院在严格为举报人保密的基础上，采取适当方式适时向社会公开奖励情况，旨在宣传检察机关受理举报职务犯罪的方式方法，宣传检察机关保护举报人的措施，同时，提升检察机关的公信力，弘扬正气，扩大影响，激发群众举报积极性，为检察机关查办职务犯罪提供更多的优质案源。     

公司内部举报制度研究

公司内部举报制度是公司内部控制制度的重要部分,其本质是一种信息披露行为,激励公司员工作为社会公众的代表监管公司行为,以有效保护股东利益,防范公司经营风险,提高内部控制制度的有效性.因此,应重视公司内部控制制度中员工举报的重要作用,对私营部门举报的立法应聚集于公司内部员工,鼓励公司建立内部举报制度,加大对举报人的外部激励...     

浅析实名举报单线联系制度的推行

当前，职务犯罪举报存在诸多问题，包括实名举报易导致举报人被打击报复、匿名举报又不利于对职务犯罪进行打击，因此设立举报单线联系制度是一种行之有效方式，既可以有效保护举报人，又可以对职务犯罪进行有效打击，从而起到增强举报人信心、促使实名举报增多的目的。     

论公益性内部举报的制度设计

公益性内部举报是监管信息的重要来源之一,对举报人的正当权益理应提供保护。然而,在进行制度设计时,既要合理甄别举报的正当性,也要考虑组织体内部的合理利益。国外立法常常区分对内举报和对外举报两种机制,不同机制对举报内容的真实性、举报目的的正当性、举报程序的适当性等要件作出了一定区分。我国应制定专门的综合性法律,明确举报是劳动者的一项权利,在举报人基于公益目的并具备一定理由进行举报时应为其合法权益提供充分保护;同时也应要求组织体建立起内部举报系统,提高组织体的自我净化能力,促进内部举报新文化的形成,以便确保公共利益与组织体利益的平衡。     

辨析反腐倡廉网络举报

反腐倡廉网络举报是指公民、法人或其他组织通过纪检监察机关举报网站或专设的电子信箱,检举、控告党员、党组织以及国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违纪违法问题,依法行使其民主权利的行为。网络举报方式有五个特点,即：传递方式的网络化、反映内容的秘密化、受理机关的指向性、传播环境的封闭性以及表现行为的相对理性化。     

贪污贿赂案的举报

贪污贿赂案的举报黄曙海，青锋一、举报的主体、内容及受理机关所谓贪污贿赂案的举报，是指机关、单位或者个人向人民检察院或者其他有关机关检举、揭发贪污贿赂犯罪事实的行为。根据这一认识，贪污贿赂案的举报，主要包括举报的主体、内容与受理机关等。贪污贿赂案的举报...     

投诉举报人原告资格认定的司法理性

投诉举报类行政诉讼案件的难点在于投诉举报人原告资格的认定.现行标准存在局限性,无法在中国的司法场域内实现逻辑自洽.其中,"私益一公益"认定标准过于宽泛,可能将一部分不正当的、不应予以保护的利益纳入保护范围,而保护规范理论则过于狭窄,会排除一部分正当的、应受保护的利益.因此,对投诉举报人原告资格的判断应回归"利害关系"这一传统理论共识.通过对"合法权益""不利影响"进行契合投诉举报人特性的解释和具体化,应当建构"法定职责一不利影响"分析框架.法定职责要件用以判断行政机关对投诉举报事项是否承担受理和处理职责,不利影响要件用以判断行政机关的处理结果对投诉举报人的利益造成何种不利影响.这一分析框架有助于提升投诉举报人原告资格认定的理性化.     

信息荟萃

今年以来,山东省临邑县纪委、监察局通过推行实名举报五项保障制度,维护了举报人的合法权益,提高了成案率。一是对实名举报两次反馈制度。首次反馈在收到举报件5天内,向举报人反馈承办机关及受理情况;第二次是在3个月内向举报人反馈举报问题的调查情况和处理意见。如在3个月内未办结的案件,应向举报人进行第三次反馈,征求其对查处情况的意见和建议。二是实名举报优先办理制度。对署实名举报件一周之内落实承办部门,并在时间安排、办案人员配置等方面予以优先保证。三是实名举报奖励制度。经核查属实的实名举报,自处理完毕之日起5日内给予举…     

璧山:开门办信访化解矛盾

正重庆市璧山县纪委、监察局坚持"开门办信访"理念,将大量矛盾化解在基层,促进了社会和谐稳定。一是开展"关注民生、服务群众"为主题的纪检监察干部下访活动。全县纪检监察干部深入基层走访群众10万余次,收集群众意见建议7000余条,受理群众信访举报1685件,解决实际问题2678件。二是制定《关于信访举报人(群众代表)参与信访调查暂行     

越级举报、重复举报的成因与对策浅探

举报是公民的一项重要权利,也是群众参与反腐败斗争的重要途径。但目前存在举报人对相关具体法律规定了解不全面或理解有偏差。署名举报少,举报线索处理机制等问题,造成越级举报、重复举报。为此,要通过加大初查和案件管理力度,提高案件质量,落实首办责任制,文明接待,耐心疏导,创新方法,开展有针对性的举报宣传活动等引导群众正确行使举报权利。