社会中介组织管理体制创新研究

根据中介组织的基本特点,考虑我国基本国情,结合国外先进管理经验,作者提出了创新中介组织管理体制的一个思路:即建立以中介组织自律管理为主、政府监管为辅,以法律管理为主、行政管理为辅,以间接管理为主,直接管理为辅的新型的单一管理体制.同时,作者建议各级政府组建"社会中介组织协调部",专司对中介组织协调管理的职责.     

论我国政府治理变革中NGO发展的路径选择

社会中介组织（NGO）在政府治理变革过程中发挥着纠正政府失灵和市场失灵、调整社会关系、促进社会稳定、推动政府职能转变、提供杜会公共服务的作用。然而，当前我国社会中介组织发展中存在职能错位、行为失范、行政干预遏多、管理制度不健全、缺乏足够的社会基础等问题。因而，当前宜从培育健康的社会中介组织体系、强化对社会中介组织的综合管理和社会监督、推进社会中介组织管理制度改革、理顺政府与社会中介组织的关系、加强和加快社会中介组织的法制建设、加强社会中介组织的人力资源开发和建设等方面入手术发展我国社会中介组织。     

行政跨界水污染治理中的利益协调探讨——以渭河流域为例

跨界水污染纠纷关系到不同行政辖区的利益,如果处理不好就会引发地区矛盾与冲突,甚至是群体性事件。因此,治理跨界水污染必须将协调流域地方政府间利益作为一个重要视角。具体来说,一要构建民主而权威的流域管理机构,完善流域管理法律制度建设,加强地方政府的环保绩效考核,完善科层型的流域政府间利益协调机制;二要通过排污权交易来协调流域地方政府间的利益关系,促进流域地方政府间对水污染的合作治理;三要利用流域政府间生态补偿政策消除流域内部环境占用的不平等性,从而调解流域经济和环境的关系。     

中介组织与政府职能到位探析

适应入世后的形势 ,政府职能转变问题再一次成为人们关注的焦点。这一与政府改革密切相关的问题的解决 ,离不开中介组织这一强有力的支撑。我国目前有近 2 0种中介组织 ;中介组织的非独立运行危害很大 ;政府对中介组织的管理不应该是直接管理 ,而应是依法规范 ;行业协会等中介组织的健康发展是当前的重中之重     

论教育行政决策与教育的可持续发展

教育的可持续发展是指满足现代社会和当代人的教育需要和愿望,培养有平等公正意识的、能与自然协调的、可持续发展的新人,又不致于违反教育规律、影响后一代人的发展.要促进教育的可持续发展,在宏观上,要发挥中央政府及其教育行政职能部门的决策、规划、协调作用;在中观上要加强地方政府及教育行政部门的领导、管理、协调的职能;在微观上,要发挥学校和教育本身(特别是高等教育)的功能,加大教育改革的力度和深度.     

我国农村社会中介组织：理论、功能与发展建议

我国正在推进新农村建设,农村社会正处于前所未有的转型之中。农村社会中介组织的发展在新农村建设中可以起到安全阀的作用;可以促进城乡统筹发展;可以提高农民的收入;可以推动农村公共事业的发展;可以继续深化农村改革。然而农村中介组织的发展还须进一步完善,其主要思路是:建立健全法律体系;健全农村中介组织的筹资体系;加强农村中介组织与其他组织的合作;加强农村中介组织的内部建设以及加快农村中介组织的电子商务建设等。     

积极推进行政管理体制改革——在中共中央政治局第二十七次集体学习时的讲话

在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点,继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,加强和完善宏观调控,减少和规范行政审批,把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。要完善行政管理决策机制,坚持实行民主集中制,健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制;健全对专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度;健全对与群众利益密切相关的重大事项决策的公示、听证制度,推进行政…     

教育改革呼唤发展中介组织

教育中介组织参与教育事务的决策和管理,在我国还是一个比较新的观念。但在西方发达国家却已有百年历史,形成了一套比较健全的体制。在西方,在学校(特别是高校)强调自治和学术自由传统的国家,建立教育中介组织的目的是为了加强政府对学校的控制,缓解政府与学校之间的冲突;而在传统的对教育实行集权管理的国家,建     

“红顶中介”的整治与我国社会中介组织的健康发展

"红顶中介"是指与官场和权力有着或明或暗利益关联的中介机构。它们未能担负起社会中介组织应尽的职责,相反凭借垄断地位,通过不正当手段获取利益和机会,败坏了社会中介组织的形象,挤占了普通中介组织的发展空间,扭曲了其正常发展的轨道,已经成为社会中介组织发展的羁绊。整治"红顶中介"可为普通中介组织的发展提供更加广阔的舞台。为此,政府除做好"红顶中介"的脱钩工作,提高其独立性和市场化程度外,还要加大对普通社会中介组织的培育扶持力度,加强对中介组织的监管,促进其良性、健康、持续发展。     

秦皇岛市高校大学生群体性事件预警机制研究

当前我国高校的群体性事件管理现状不容乐观。建立一个行之有效、运行良好的事前校园危机预警机制,提高危机处理能力,是高校管理创新的重要内容之一,也是和谐校园建设的不二法宝。构建大学生群体性事件预警机制的有效路径如下:建立校级领导小组及群体性协调指挥办公室;加强校园预警机制的预案建设,增设总体预案及分类预案;建立信息化服务平台,实现高校间及高校与政府间的信息沟通;加强校园管理的社会、政府参与度,形成新闻发布制度。     

论政府之间关系协调失灵——问题与解决途径分析

政府间关系在垂直关系上表现为中央政府与地方政府之间、同级部门与下级部门之间的关系;在水平关系上表现为平级地方政府之间、同级政府部门之间的关系。政府间关系协调失灵的原因主要有:结构或权威碎片化、本位主义与信息沟通不畅。而解决政府间关系协调失灵的主要途径有:成立地方政府协会、进行冲突管理、建立政府间信息交流机制以及组织网络合作治理。     

省级政府间关系规范化研究

省级政府间关系是中国地方政府间关系的核心和中轴。我国目前协调省级政府间关系的方式主要有省级政府的自发协调和中央政府的宏观协调,两种协调方式层次不同,效果不同,各有利弊。规范省级政府间关系还需要确立依法规范、平等协商、开放公平、互利共赢和竞争合作等原则,充分发挥省级政府的主动、中央政府的推动、市场的驱动和企业的能动作用,建立激励约束、协商沟通、利益协调、规划仲裁和社会支持的长效机制。     

当代美国地方政府间关系协调的实践及其启示

当代美国联邦制的实践需要对地方政府间关系进行协调,而协调实践中市场机制与科层制都无法解决全部问题,因此组织间网络作为一种新型治理机制应运而生;当代美国地方政府间关系协调成功的关键在于有效的制度建设,包括多元化的治理机制、良好的制度环境和相对规范的地方政府,这对当代中国类似问题的有效治理具有借鉴意义。     

我国高校合并中存在的问题及对策

我国有些高校合并未经认真调查研究和充分论证,片面追求“大”和“全”;实质性合并有待进一步推进;合并重组的高校未及时根据新情况制定整体发展规划和合理定位;合并中缺乏必要的中介组织沟通政府与高校的联系和协调合并过程。高校合并应充分进行可行性研究;积极稳妥,循序渐进,推进实质性合并;在稳定的基础上进行整合管理和体制创新;政府发挥主导作用,引导并服务于高校合并和发展。     

对地方政府间横向关系协调机制的探析

分权制的实施使政府间关系发生变化,随着改革的推进,政府间横向联系日益增多。横向地方政府作为互不统辖的行政主体,为维护各自的利益,相互之间的竞争有日趋增加之势,相应地方政府之间的争议不断增多,对政治和经济的发展产生了很大影响。因此有必要对地方政府间横向关系协调机制的构建加以关注。地方政府间协调机制构建的主要理论依据是"法约尔桥"理论和交易费用理论。其建议为:实现制度创新,创造良好的制度环境;设立横向间独立协调机构;建立多元化的治理机制。     

大力加强对中介组织的培育和规范

当前 ,我国中介组织存在着诸如法律法规不完善、市场中介组织体制不顺、功能不全、环境缺失等问题。培育和规范中介组织的发展 ,一要规范管理 ,加强立法 ;二要“政中”分开 ,各司其职 ;三要加快立法 ;四要实行机构登记制度 ,提高执法人员的素质。     

探讨社会中介组织:中国行政改革的新思路

社会中介组织,在西方被称为介于公营部门(政府)和私营的营利性公司(企业)之间的“第三部门”,在调整政府与社会、政府与市场的关系上起着重要的作用。社会中介组织的支撑理念源自于“企业家政府”理论,其建立主要有两种典型方式:政府业务合同出租与根据契约建立起新的组织。为了促使社会中介组织的“管理”与政府公共部门的“监督”之间更好地衔接,需要建立起三大机制——竞争机制、责任机制与法律机制。随着市场经济体制的建立和完善,社会中介组织将在我国经济、政治与社会生活中扮演着越来越重要的角色,探讨社会中介组织对推动中国行政改革的发展有重要的现实意义。     

建构与融合:区域一体化进程中地方府际间的利益关系协调

区域一体化的本质是实现对资源和生产要素的无障碍跨界流动,这与地方政府间因自利性而引发府际利益冲突并运用行政权力对资源配置的市场化造成的阻滞,构成了现阶段我国区域一体化实现进程中的主要矛盾。区域经济一体化实现的过程也是对复杂的利益关系进行调整建构和协调融合的过程。区域一体化进程中地方政府的主导与阻滞表现在:地方政府是区域一体化实现的主要推动者和参与者;地方府际间利益冲突是区域一体化实现的主要障碍;地方府际间利益协调是区域一体化实现的关键要素。基于地方府际间利益协调视角的区域一体化实现路径是:形成地方府际间的利益协调系统;运用内外联动的网络协调模式;构建地方府际合作的内生传导机制,优化地方府际间利益协调的基础环境。     

浅论协调地方政府间横向关系

随着中央与地方关系改革的发展 ,地方政府间横向关系逐步得到发展 ;而在地方政府间横向关系发展中 ,由于种种原因导致的摩擦与矛盾产生了诸多负面影响 ;因此 ,必须采取措施对地方政府间横向关系加以协调     

中介组织在政府与国有企业之间的作用

中介组织是发展市场经济的必然产物，它是联接政府和企业的纽带。由于中介组织的产生和发展在我国先天不足，目前存在许多困难和问题。只有真正转变政府职能、科学合理地规范中介组织使其发挥应有的作用，才能使政府与企业协调发展，以此推动全社会经济、政治、文化的发展。国有企业应发挥其原有资源优势、依托和积极参与各类中介组织，为其发展寻找机遇和市场。