基层党建引领社区治理的实践进路与制度变迁

加强和创新社区治理是新时代的重要命题。党建引领社区治理存在着对社区党员人文关怀不足、基层党建与居民自治脱节、党建引领共驻共建单向性、基层党组织权责不匹配等问题。党建引领社区治理机制创新,在需求、技术、文化素质、激励机制和资源五大方面构建党建创新制度。要以增强党的组织力为核心,以社区组织间、党员和居民间关系的调适为基础,以邻里互助、居民自治、共驻共建为重点,以构建社区复合治理为目标,实现社区党建与社区治理的有效衔接,推动社区复合治理模式的生成。     

互联网

通州区新华街道:党员承诺制让党员身份亮出来、意识强起来通州区新华街道工委推行了党员承诺制,引导社区党员发挥特长,明确承诺事项,服务社区居民。社区党员自愿提出承诺事     

“民声工作室”：“全民共治”的平台

正工作室名片:玉泉区以党建为引领,积极探索"党建+自治"的社区治理模式。在恒昌小区成立"民声工作室"——一个集党员管理、党建工作指导、党员学习教育、谈心交流、志愿服务、综合服务等内容于一体的党建工作平台,广泛收集居民反映的问题和提出的意见建议,协调有关单位在第一时间予以妥善解决,以更好地服务群众。     

打造城市基层党建互联共享新格局

为使党建更好地引领城市社区基层治理,保定市竞秀区先锋街道龙泉社区于2018年成立联合党委,积极探索"1+N"大党委工作机制,通过吸纳辖区各领域党组织负责人担任兼职委员、整合辖区党建资源等措施,形成开放融合的党建工作模式。建立自治体系以联合党委为核心,充分发挥社区、庭院、楼栋三级党建网格作用,引导居民群众中口碑好、威望高、号召力强的"能人"关注社区事务、参与民主协商,同时建立社区居委会、业主委员会、物业服务机构三方协调机制。     

社区党组织引领居民自治的理论与实践

社区党组织作为社区治理的"领头雁",要在引导居民自治中实现好自身的功能定位。近年来,上海市松江区方松社区通过党建引领、建立规则、搭建平台、培养骨干等手段,积极探索党组织引领群众自治的工作模式和方法。面对新形势,社区党组织需要依据变化了的环境,注重"居民自治"与"社区共治"良性互动等理论思考,创造性地开展社区党建活动。     

北京市怀柔区泉河街道办事处 打造特色泉河 构建和谐社会

怀柔区泉河街道成立四年多来,始终坚持以和谐社区建设为主线,强化管理,狠抓服务,为建设管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、民主自治、文明祥和的新型社区做出了努力。以党建为龙头,以居民自治为目标,夯实和谐社区建设基础。坚持以党建创新为龙头,以社区服务为宗旨,开展党员联系户、党员选心卡、党员设岗定责志愿服务等特色党组织活动,创建党建协会,充分发挥基层党层组织在社区建设中的核心作用。规范居民自冶,活跃民主生活,以社区居委会换届选举为契机,积极推动民主自治。在社区实行网格化管理,推行责任区内一把抓、回到居委会再分家…     

构建社区共同体：新时代推进党建引领社区自治的有效路径

从我国政治意识形态和社会发展现状来看,发挥党组织对社区自治的引领作用是正确处理政党、国家和社会的关系以及使党的执政能适应国家治理能力现代化的客观要求。社区党组织应当以社区共同体为重要突破口,通过构建身份共同体、利益共同体、文化共同体实现强化党的民生服务功能、加强社区内部关系协调、形成社区公共价值观的目标,从而形成基层党建、公共治理和居民自治的良性互动。社区党组织应从以凸显居民参与自治的主体身份切实践行党的群众路线、以整合社区自组织的利益资源动员社会力量投入社区自治、以培养社区的契约文化促成普遍共识和塑造居民行为等方面来构建党建引领社区自治的实践路径。     

高龙潭：打造“六星”社区

在创先争优活动中,玉溪市红塔区凤凰路办事处高龙潭社区党总支创新思路,强化服务,着力打造＂六星＂社区,建设美好家园,取得良好效果。强组织,提素质,打造党建蓬勃之星。社区两委干部首先带头把党员身份亮出来,带头承诺践诺,亮牌示范,并开展党员设岗定责,公开党员承诺。每个党员都结合自身实际作出了承诺。     

“三双”模式探新路

面对城市规模不断扩大的新形势,社区居民服务需求、利益诉求多元化的新要求,滕州市探索实行"双服务双教育双带动"社区党建新模式,形成了组织引领、党员示范、党群互动共建和谐社区的良好局面。党员服务群众、群众服务社区——实现党员群众联动互助局面。一是党     

党员服务在身边

<正>沈阳浑南现代商贸区党工委结合"三严三实"专题教育,开展党员"三进三亮"工程,即进社区亮身份,进组织亮承诺,进楼宇亮形象,拓宽党员建设社区和服务群众渠道,探索党员在居住地发挥作用的有效途径。一是进社区亮身份,推动履职尽责。通过对党员照片、电话、服务承诺等进行公示,督促党员特别是社团协会骨干自愿亮出身份,主动为居民群众服务。商贸区党工委共公示党员、入党积极分子和群众     

织密"红色网格"提升城市基层党建活力 ——淮北市相山区积极探索党建引领城市基层治理新模式

正近年来,淮北市相山区紧紧围绕党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,探索推行"网格党组织+居民议事会"新模式,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系,着力构建"组织全覆盖、管理精细化、服务全方位"的基层党建新格局,不断提升党建引领精细化社区治理新能级。背景与起因     

党建引领打造和谐社区

正为适应城镇居民多样化需求,兴安盟突泉县委创新推出了"双带双管双普"管理服务模式,积极构建智慧、和谐、平安、幸福"四型"社区,实现了社区服务质量、居民幸福指数"双提升"。创新推行党建带社区、社区带协会"双带"模式,实现了单线推动向多级联动转变坚持党建带社区,构建党建引领机制。选派9名优秀青年党员进入九大社区指导党建工作,建立了以党工委为核心、党支部为重点、党小组为支点、党员为主体、党员志愿者为骨干的     

“三亮一创”:激活城镇发展的党建动力

<正>"三亮一创"活动开展半年多以来,亮点频频,成效显著,已成为都匀市党建工作品牌,为推动"大都匀"建设提供了强有力的保证。"党建工作"与"城市建设"如伺接轨?如何深入推进发展型、服务型基层党组织建设,发挥党员在城镇化建设中的先锋模范带头作用?这是新型城镇化进程中的新课题。"把身份亮出来,把形象树起来,把承诺的事情做起来。"2015年初,都匀市探索党建工作管理模式,率先在黔南州启动以党员"亮身份作示范、亮承诺转作风、亮行动树形象、创一流服务水平"为主要内容的"三亮一创"活动,通过开展在职党员进社区、认岗位、领任务,让广大党员干部深入基层,服务群众。"现在中组部正在全国推广在职党员社区报到这个工     

咸宁打造“X光机”

近年来，海口市各级党委不断加大社区党建工作力度，在完成“一个居委会建立一个党支部”的党建目标的基础上，积极探索社区党建工作新路子，全市三个区共设立为特困居民，下岗职工服务的各种机构120多家，各街道、社区党组织还分别成立党员志愿者服务队、青年志愿者服务队和社区居民志愿者服务队等组织，为社区特困居民提供各种服务。     

充分发挥基层党组织在社区自治中的引领作用——以上海市静安区为例

静安区同步谋划基层党建与社区自治建设,在价值引领、整体功能和民主协商等方面发挥基层党组织在社区自治中的引领作用。如何最大程度发挥基层党组织在社区建设中的政治优势、组织优势和功能优势,是中国特色社区建设的关键所在。在实践中尚存在组织体系、领导体制和服务功能上的困境,须在基层基础建设、治理能力建设和法治化建设等方面深化党建引领、加强社区治理。     

打造“智慧街区” 提升基层治理能力

张家口市下花园区按照“山水花园·智慧城市”发展定位,以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标,打造集“智慧党建+网格数据+为民服务+智能互动+辅助决策”五大功能于一体的“智慧街区”,实现了服务居民零距离。“智慧党建”凝聚社区服务力量依托“智慧街区”和社区网格化管理,把居民党员纳入“智慧街区”平台服务范畴,将支部建在网格上,推动党员到社区报到,强化对辖区党员干部八小时以外的教育、监督、管理。     

积极探索全方位服务——记鸡西市恒山区奋斗街道办党委创新党建模式

正鸡西市恒山区奋斗街道办党委紧紧围绕服务型社区建设总目标,开展党建创新工程,以服务居民、造福群众为宗旨,以居民需求为导向,立足自身优势,广泛开展了各具特色服务活动。打造社区品牌服务,引领文明社区创建奋斗办党委坚持把"服务发展、服务民生、服务党员、服务群众"     

优化管理功能 形成工作合力

社区是群众自治组织,社区里催生着人民当家做主的民主精神,但社区的发展不可能自发无序地在居民中进行,必须强化街道社区党组织的管理和引领功能,依靠社区党组织积极组织和倡导,依靠社会各方面共同努力去营造和完善,推动管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区建设。完善管理体制,健全党领导的社区居民自治机制。全省把社区党建工作与居委会建设工作有机结合起来,加强对社区居委会工作的领导和指导,探索建立社区党组织领导的社区"两委"议事协调机制,     

松江区西子湾社区:党建引领居民自治 打造社区“幸福湾”

扎实推进党组织领导下的基层群众自治工作是发展社会主义民主政治、构建基层社会治理新格局的必然要求。近年来,上海市松江区西子湾居委会党组织,通过根据党员特长给位子,结合治理需求给任务,考量贡献大小给荣誉,引导党员服务群众,凝聚人心,引领示范,创新社区治理模式,充分发挥了党组织和党员在社区治理中的作用,构建了党建引领下的社区治理模式,取得显著成效。     

新形势下加强和改进社区党的建设研究

新形势下加强和改进社区党的建设已经成为普遍的共同愿景,天津市社区党建工作也已具备了良好的基础,但新时期天津市经济社会发展的阶段性特征使加强和改进社区党的建设面临更艰巨的挑战,需要以更高的标准要求加强和改进社区党的建设。目前天津市社区党建实际工作中仍然存在着人员岗位配置与工作任务不相适应,经费制约较为严重,一些新旧小区社区党建工作开展不平衡,部分党员参与意识较差,共建共享机制尚未完善成熟等问题。新形势下加强和改进社区党建工作,必须推进街道和社区管理体制改革,完善社区治理结构和居民自治机制,实现党组织在社区中的全覆盖,加强社区党员教育管理,提升服务居民群众工作能力,抓好社区党建基础建设和组织保障工作。